Le patriotisme n’est le monopole de personne et nous sommes des millions de Tunisien(ne)s à aimer notre pays et à penser à son avenir parce que c’est l’avenir de nos enfants et petits-enfants. Dans cet article, l’auteur, économiste un patriote et démocrate convaincu, dresse le bilan sans complaisance depuis l’arrivée au pouvoir en 2019 de Kaïs Saïed, à l’aide de quelques chiffres-clefs incontestables et qui parlent d’eux-mêmes. Il lui suggère de renoncer à se représenter aux élections présidentielles de 2029. Ainsi que de changer la constitution de 2022 pour instaurer une véritable démocratie inspirée du modèle le suisse pour barrer la route une fois pour toutes à tout nouveau président à vie ou du moins favoriser l’élection à la présidence d’un représentant de la génération Z, seul capable de relever les défis du XXI^e siècle.

Sadok Zerelli *

Monsieur le Président et cher collègue,

Permettez-moi de vous appeler collègue parce que je suis aussi un retraité de l’enseignement supérieur comme vous, même si je ne suis pas Président.

Savez-vous que, depuis que vous avez pris le pouvoir en 2019 et selon les données publiées par l’Institut national de la statistiques (INS), une institution publique dont on ne peut pas douter de la fiabilité des chiffres :

a) le produit intérieur brut (PIB) réel (corrigé de l’inflation) de la Tunisie s’est accru au taux moyen annuel de 0,6 % durant la période de 2019 à 2025 et que le taux attendu par la Banque mondiale pour 2026 est de 2,1%, tandis que des pays subsahariens comme l’Ethiopie ou le Rwanda, qui n’ont pourtant pas de ressources naturelles, ont réalisé un taux de croissance annuel moyen de 7,1% durant la même période, juste parce que leurs économies sont mieux gérées que la nôtre ;

b) le taux d’inflation en Tunisie durant la même période s’est élevé en moyenne à 6,9%, avec 6,5% attendus pour 2026 selon le FMI, soit une inflation cumulée depuis 2019 de 48%, qui s’est traduite ainsi par une baisse d’environ la moitié du pouvoir d’achat  des ménages.

Logé et nourri au Palais de Carthage aux frais de l’Etat comme vous l’êtes, et c’est votre droit et privilège de président élu, vous ne réalisez probablement pas l’impact sur les classes populaires et même moyennes d’une telle chute de moitié du pouvoir d’achat, mais je peux vous assurer qu’il est énorme, si j’en juge par le nombre croissant de mendiants aux feux rouges de nos villes où le nombre de «barbachas» qui fouillent les poubelles à la recherche des restes d’un repas ou de bouteilles de plastique à revendre. C’est une «profession» qui devrait nous faire honte à tous, y compris et en premier lieu à vous, en tant que chef d’un Etat qui voit ainsi tomber dans la précarité ses vieux et vieilles qui ont donné leurs enfants à la Tunisie et contribué à sa construction par leur labeur quand ils/elles étaient dans la force de l’âge ;

c) le taux de chômage moyen durant la même période 2019-2025 s’est élevé à 15,9%, alors qu’il était de 14,9% quand vous avez pris le pouvoir en 2019, soit un accroissement du chômage de 1%, sans parler du taux de chômage des jeunes de 15 à 24 ans qui a atteint 38,6 %, poussant ainsi des milliers de jeunes et de moins jeunes à risquer leurs vies sur des rafiots de fortune pour traverser la Méditerranée à la recherche d’un avenir que leur pays n’est plus capable de leur offrir, sans parler de la fuite des cerveaux et de nos meilleurs médecins, ingénieurs et cadres, dont la formation a coûté très cher à notre pays et dont le travail va finalement profiter à d’autres ;

d) le taux d’endettement public qui était de 67,3% du PIB en 2019 a atteint 81,7 % en 2025 et celui attendu pour l’année 2026 s’élève à 84,9% selon le ministère des Finances même. La dette publique par habitant est passé, quant à elle, de 7 100 dinars en 2019 à 13 070 dinars en 2026, enregistrant ainsi une dette publique supplémentaire d’environ 6 000 dinars par personne, bébés inclus, que les générations futures doivent travailler pendant des années pour payer des impôts et taxes afin de permettre à l’Etat de rembourser cette dette.

De plus, qu’a-t-on fait de tous ces emprunts à part la réouverture de la piscine du Belvédère, ou l’aménagement de fontaines publiques à la place Pasteur ou à la place Barcelone et autres réalisations sans grande importance ?

J’ai tenu à vous rappeler ces quelques chiffres-clé, en tant qu’économiste patriote qui aime son pays autant que vous, parce que je ne vous entends jamais parler de chiffres dans vos discours et qu’il parait que vous préférez la lecture des poèmes de Bayrem Ettounsi aux rapports économiques.

Les chances de Kaïs Saïed de gagner les présidentielles de 2029, selon trois IA

Monsieur le Président et cher collègue,

Notre Prophète Mohamed a dit : «Celui qui a fait des efforts et a réussi aura droit à deux mérites (ou salaires) et celui qui a fait des efforts et n’aurais pas réussi aura droit à un seul».

En 2029, vous auriez eu dix ans à la tête de l’Etat pour mettre en œuvre vos idées et appliquer votre programme (si vous en aviez un), travaillé 18 heures par jour selon votre entourage, effectué des visites sur le terrain à 4 heure du matin, usé cinq ou six premiers ministres…, mais les chiffres incontestables sont là et il vous faut bien vous rendre à l’évidence : le pays s’enfonce chaque jour davantage dans la  récession économique, le chômage particulièrement parmi les jeunes s’accroit d’année en année, le pouvoir d’achat et le niveau de vie des classes populaires et même moyennes chutent à vue d’œil, sans parler des pénuries de produits alimentaires de base, de certains médicaments et même de l’eau et de l’électricité durant l’été, ou de l’isolement diplomatique de la Tunisie sur la scène internationale.

Votre erreur, si je peux me permettre, a été de croire que vous pouvez à vous tout seul diriger ce pays, une tâche impossible à réussir par aucun être humain, et que même Ben Ali, un militaire qui n’a même pas eu son bac, a compris et a eu l’intelligence de s’entourer des meilleurs cadres les plus compétents chacun dans son domaine pour diriger le pays.

Monsieur le Président et cher collègue,

En 2029, vous aurez 71 ans, un âge où on pense à prendre sa retraite et profiter des quelques années qui nous restent à vivre.

En plus, avez-vous pensé au vide de pouvoir et au chaos qui s’en suivra dans ce pays si, par malheur, vous découvrez un jour que vous êtes atteint d’une maladie grave ou incurable, que Dieu vous en préserve, ou pire, qu’Il décide un jour de vous rappeler subitement à Lui, car aussi Président que vous l’êtes, vous êtes mortel comme nous tous ?

Ayant concentré tous les pouvoirs entre vos mains, qu’adviendra-t-il de nous autres, douze millions de Tunisiens ?

Monsieur le Président et cher collègue,

Si vous aimez ce pays autant que vous le dites dans vos discours, croyez à votre propre slogan «le peuple veut», pensez à l’avenir de ces petits enfants que vous aimez prendre dans vos bras et embrasser sous l’œil des caméras, alors je vous en conjure : ne vous représentez pas aux élections présidentielles de 2029, quelle que soit votre ambition politique personnelle ou la pression que vous subissez de la part de votre entourage.

Ayez le courage politique de modifier la constitution que vous avez fait promulguer en 2022, et ce pour instaurer en Tunisie une démocratie directe et une présidence collégiale tournante à l’instar du modèle démocratique suisse (voir mon article : ‘‘Et si on gouverne la Tunisie comme la Suisse !’’) 

Cela ne devrait pas être difficile pour vous ni vous déplaire puisqu’on retrouve dans le modèle démocratique suisse beaucoup des idées et slogans que vous développez dans vos discours : le peuple veut, le retour du pouvoir au peuple, la régionalisation et la décentralisation du pouvoir, la lutte contre la corruption, etc.

En changeant la constitution de 2022 et en copiant le modèle démocratique suisse, vous ne ferez qu’aligner vos discours à la pratique réelle du pouvoir et faire preuve d’honnêteté intellectuelle.

Dans le cas où le modèle suisse de gouvernement s’avère difficile à copier,  modifiez au moins certains articles de la constitution de 2022 non pas pour vous assurer d’être réélu en 2029, 2034, 2039 etc., mais pour favoriser l’élection, non pas de l’un de ces dinosaures de la politique, tels que Ahmed Nejib Chebbi ou Mondher Zenaidi ou d’autres professionnels de la politique, mais d’un jeune adulte de la génération Z, diplômé d’une grande école d’ingénieur ou d’une grande université, qui vit pleinement dans son époque et comprend les enjeux de l’économie numérique, de l’IA, du stress hydrique, des énergies renouvelables, du changement climatique, etc., des défis que notre génération, y compris vous et moi,  ne peut pas relever, car il faut bien admettre que nous avons fait notre temps.

Monsieur le Président et cher collègue,

Nelson Mandela, qui a passé 27 ans de sa vie dans les geôles sud-africaines, s’est bien retiré volontairement de la vie politique après quatre ans d’exercice du pouvoir suprême dans son pays, afin de passer le reste de sa vie en homme libre, respecté et admiré par le monde entier. Pourquoi pas vous ?

Et si on gouverne la Tunisie comme la Suisse !

En renonçant volontairement à vous représenter pour les élections présidentielles de 2029, votre nom restera dans les livres de l’Histoire de la Tunisie comme celui qui a mis fin à la démagogie politique qui régnait durant la décennie noire, qui a jeté les bases d’une véritable démocratie inspirée du système de gouvernement suisse, mettant ainsi la Tunisie à l’abri d’une nouvelle dictature ou Président à vie, ou du moins celui qui a eu le courage politique de passer le flambeau à la nouvelle génération Z.

Si j’étais à votre place, c’est ce que je ferais à coup sûr et je partirais a Béni Khiar, le village de vos ancêtres, y jouir de la beauté de ses plages, de l’extrême gentillesse de ses habitants, de la fraîcheur de ses poissons achetés directement au port, du goût de ses fruits et légumes bio, etc. J’en sais quelque chose car j’y possède une petite maison au bord de la mer et je peux vous assurer que c’est un endroit idéal pour se reposer du poids des responsabilités de la vie, politique ou autre.

L’Histoire nous rappelle que Bourguiba et Ben Ali, en Tunisie, et d’autres chefs d’Etat dans d’autres pays du monde, n’ont pas fait ce choix de raison. ils l’ont tous regretté.

Sadok Zerelli, retraité de l’enseignement supérieur.

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L’article 49 du projet de loi de finances 2027 relance le débat sur l’équilibre entre transition énergétique, pouvoir d’achat et protection du tissu industriel national. Si l’exonération fiscale des batteries importées peut favoriser le développement du stockage de l’énergie solaire et de la mobilité électrique, elle risque également de placer les fabricants et assembleurs tunisiens face à une concurrence difficilement soutenable.

Lotfi Sahli

La volonté de réduire le coût des équipements nécessaires au stockage de l’électricité constitue, à première vue, une orientation économique pertinente. Dans un contexte marqué par la recherche de solutions énergétiques alternatives, le développement du photovoltaïque et la nécessité pour les entreprises de mieux maîtriser leurs dépenses énergétiques, les batteries représentent désormais un maillon essentiel de la transition énergétique.

C’est dans cette perspective que s’inscrit l’article 49 du projet de loi de finances 2027, qui prévoit l’exonération des droits de douane, de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) et de la contribution professionnelle affectée au Fonds de développement de la compétitivité dans les secteurs de l’industrie, des services et de l’artisanat, à l’importation des batteries destinées au stockage de l’électricité relevant de la position tarifaire 8507.

La mesure vise notamment à faciliter l’accès aux équipements de stockage et à réduire leur coût pour les différents utilisateurs. Mais derrière cet objectif, apparemment consensuel, se profile une interrogation économique majeure : en voulant rendre les batteries moins chères grâce à l’importation, la Tunisie ne risque-t-elle pas de fragiliser les entreprises nationales qui ont investi dans leur fabrication et leur assemblage ? C’est tout le paradoxe de cette disposition fiscale.

Quel prix pour l’industrie nationale ?

Les premiers bénéficiaires potentiels de cette exonération seraient incontestablement les consommateurs et les entreprises utilisatrices de batteries.

Pour les ménages équipés de panneaux photovoltaïques, la diminution du coût des batteries pourrait rendre le stockage de l’électricité solaire plus accessible et améliorer l’autonomie énergétique des installations domestiques. Elle pourrait également encourager les investissements dans les solutions de stockage et contribuer à une meilleure valorisation de l’énergie produite pendant la journée.

Les fabricants et assembleurs de vélos électriques pourraient également profiter de cette mesure. L’accès à des batteries importées à moindre coût leur permettrait de réduire leurs coûts d’approvisionnement, de proposer des produits plus compétitifs et de développer progressivement une activité industrielle liée à la mobilité électrique.

Le même raisonnement s’applique aux entreprises industrielles, agricoles et commerciales qui souhaitent investir dans des systèmes de stockage solaire. Pour ces opérateurs, le prix des batteries représente une composante importante de l’investissement initial. Toute réduction de ce coût peut améliorer la rentabilité des projets photovoltaïques, renforcer la continuité de l’activité et contribuer à une meilleure maîtrise des dépenses énergétiques.

Cependant, cette lecture favorable de la mesure repose sur une hypothèse qui mérite d’être vérifiée : l’avantage fiscal accordé aux importateurs sera-t-il effectivement répercuté sur les prix de vente ?

Une exonération fiscale ne signifie pas nécessairement une baisse équivalente des prix pour le consommateur. Une partie de l’avantage pourrait être absorbée par les marges commerciales des importateurs et des distributeurs. Sans mécanisme de suivi, il serait donc difficile de mesurer le bénéfice réel de la mesure pour les utilisateurs finaux. Mais la question la plus sensible concerne les industriels tunisiens.

La Steg autorise le stockage par batterie pour le solaire résidentiel

Une concurrence fiscalement avantagée

Le principal risque de l’article 49 réside dans le traitement réservé aux batteries importées déjà fabriquées, par rapport à celles produites ou assemblées localement.

Un industriel tunisien qui fabrique ou assemble des batteries doit supporter plusieurs catégories de coûts : importation des cellules et des composants, salaires et charges sociales, équipements de production, opérations d’assemblage, contrôle qualité, certification, garantie et investissements technologiques. Même lorsque certains intrants bénéficient d’avantages fiscaux, l’entreprise locale conserve des charges industrielles et opérationnelles importantes.

À l’’inverse, un importateur qui introduit sur le marché tunisien une batterie déjà fabriquée pourrait bénéficier, avec l’application de l’article 49, d’une exonération portant simultanément sur les droits de douane, la TVA et la contribution professionnelle concernée.

Une telle différence de traitement pourrait créer un déséquilibre concurrentiel au détriment de la production nationale.

Le problème n’est donc pas l’ouverture du marché à la concurrence étrangère. Celle-ci peut être bénéfique lorsqu’elle stimule la productivité, améliore la qualité et pousse les entreprises à innover. Le problème apparaît lorsque les règles fiscales accordent un avantage plus important au produit fini importé qu’à l’entreprise qui investit localement dans sa fabrication.

Dans ces conditions, les industriels tunisiens pourraient être contraints de réduire leurs marges pour rester compétitifs, au risque de compromettre leur capacité d’investissement et de développement.

À moyen terme, les conséquences pourraient dépasser la seule question de la rentabilité des entreprises : ralentissement de la production, report de nouveaux investissements, réduction des capacités industrielles et, éventuellement, diminution des emplois.

À plus long terme, c’est toute une capacité de production et de savoir-faire qui pourrait être fragilisée, au moment même où le stockage électrique devient un enjeu stratégique pour les économies modernes.

Un paradoxe dans la politique industrielle tunisienne ?

La question devient encore plus pertinente lorsqu’on la rapproche des dispositions de la loi de finances 2026.

En effet, l’article 46 de cette loi a déjà prévu des avantages fiscaux pour certains intrants non fabriqués localement et nécessaires à la fabrication des batteries au lithium. Ce dispositif prévoit notamment l’exonération des droits de douane et l’application d’une TVA de 7 % sur les intrants concernés, sous réserve des conditions prévues par le texte et du programme annuel visé par les services compétents du ministère de l’Industrie.

L’objectif est clair : encourager les entreprises tunisiennes à investir dans la fabrication locale en réduisant le coût de leurs approvisionnements.

Or, l’article 49 du PLF 2027 introduit une orientation qui pourrait entrer en contradiction avec cette politique, puisqu’il prévoit des avantages fiscaux particulièrement étendus pour les batteries importées finies.

La Tunisie risque ainsi de soutenir, d’un côté, l’investissement dans la fabrication locale et, de l’autre, de favoriser fiscalement l’importation des produits finis susceptibles de concurrencer directement cette même production.

Ce décalage mérite d’être examiné avant l’adoption définitive de la mesure.

Il ne s’agit pas de remettre en cause la nécessité de réduire le coût des batteries ni de protéger artificiellement des entreprises qui ne seraient pas compétitives. Il s’agit plutôt de s’assurer que les choix fiscaux de l’État restent cohérents avec les objectifs affichés de développement industriel.

La neutralité fiscale, condition d’une concurrence équitable

Le débat devrait ainsi dépasser l’opposition classique entre protectionnisme et libre concurrence. La véritable question est celle de la neutralité fiscale.

Un industriel tunisien qui investit dans la fabrication ou l’assemblage des batteries devrait pouvoir concurrencer les produits importés dans des conditions fiscales raisonnablement comparables.

Pour cela, il est indispensable d’examiner l’ensemble de la chaîne fiscale : taxation des intrants, traitement de la production locale, fiscalité des batteries finies importées, récupération de la TVA sur les investissements et contribution professionnelle.

Une comparaison limitée aux seuls droits de douane ne permettrait pas de mesurer correctement les écarts de compétitivité.

L’État devrait donc veiller à ce que l’avantage accordé à l’importation des batteries finies ne se transforme pas en pénalité indirecte pour les entreprises qui produisent localement.

Cette exigence est d’autant plus importante que le développement d’une filière industrielle nationale ne peut reposer uniquement sur des déclarations d’intention. Il nécessite un environnement fiscal, réglementaire et économique suffisamment stable pour encourager les investissements à long terme.

Construire une véritable filière tunisienne des batteries

La question ne devrait pas se limiter à la protection des capacités industrielles existantes. Elle devrait également être l’occasion de réfléchir à la place que la Tunisie souhaite occuper dans la chaîne de valeur du stockage électrique.

La fabrication intégrale de cellules lithium-ion exige des investissements importants, une maîtrise technologique avancée et des infrastructures spécialisées. Il serait donc irréaliste de considérer que la Tunisie peut immédiatement maîtriser toutes les étapes de cette industrie.

En revanche, plusieurs activités présentent des perspectives de développement plus accessibles : l’assemblage des cellules, la fabrication des boîtiers et des structures, l’intégration des systèmes électroniques de gestion des batteries (BMS), les opérations de contrôle et de certification, la maintenance, la réparation et le recyclage constituent autant de segments susceptibles de générer de la valeur ajoutée locale.

Ces activités pourraient permettre de développer progressivement des compétences techniques, de créer des emplois qualifiés et de réduire une partie de la dépendance extérieure.

L’enjeu consiste donc à passer d’une logique d’importation d’équipements à une véritable stratégie de développement industriel autour du stockage de l’énergie.

Dans cette perspective, les avantages fiscaux devraient encourager non seulement l’accès aux batteries, mais également la création de capacités nationales de fabrication, d’intégration et de services.

Compromis entre pouvoir d’achat et développement industriel

L’article 49 pourrait être rééquilibré sans remettre en cause son objectif initial.

Une première piste consisterait à garantir un traitement fiscal cohérent entre les batteries importées et celles fabriquées ou assemblées localement. Les intrants, cellules et composants non fabriqués en Tunisie et nécessaires à la production locale devraient bénéficier d’un régime suffisamment incitatif.

Une deuxième piste serait de conditionner certains avantages industriels à des engagements mesurables en matière d’emploi, d’investissement, de formation et de valeur ajoutée locale.

Une troisième piste consisterait à développer une politique progressive d’intégration industrielle, en encourageant notamment la fabrication locale des boîtiers, des systèmes BMS et des composants électroniques, ainsi que les activités de maintenance et de recyclage.

Enfin, il serait utile d’instaurer un mécanisme de suivi des prix afin de vérifier que les exonérations accordées aux importateurs profitent effectivement aux consommateurs et aux entreprises utilisatrices.

Ces orientations permettraient de concilier les objectifs de réduction des coûts, de développement des énergies renouvelables et de renforcement du tissu industriel.

Etude d’impact avant toute décision définitive

Au-delà des arguments de principe, le débat gagnerait à être éclairé par des données économiques précises.

Le gouvernement devrait notamment présenter une comparaison du coût de revient d’une batterie fabriquée ou assemblée en Tunisie et de celui d’une batterie importée de caractéristiques équivalentes après application des exonérations envisagées.

Cette étude devrait également évaluer le nombre d’entreprises concernées, leurs capacités de production, les emplois directs et indirects, les investissements réalisés et les perspectives de développement du secteur.

L’impact sur les finances publiques mérite également d’être mesuré : pertes potentielles de recettes douanières, coût budgétaire de l’exonération de TVA et éventuelles retombées fiscales indirectes liées au maintien de l’activité industrielle.

Enfin, l’évolution prévisible des importations, les possibilités de substitution aux produits étrangers et le potentiel d’exportation des batteries fabriquées localement devraient être intégrés à cette évaluation.

Sans ces éléments, il serait difficile de déterminer si les gains immédiats attendus de la mesure compensent les risques éventuels pour l’industrie nationale.

Les usages utiles de l’énergie photovoltaïque avec stockage

La transition énergétique doit être aussi une transition industrielle

Au fond, le débat autour de l’article 49 du PLF 2027 pose une question qui dépasse largement la fiscalité des batteries : quelle place la Tunisie entend-elle réserver à son industrie dans la transformation de son modèle énergétique ?

Réduire le coût des équipements importés peut contribuer à accélérer la transition énergétique et à améliorer la compétitivité des entreprises. Mais cette démarche ne devrait pas se faire au détriment des capacités productives nationales.

La Tunisie ne peut durablement se contenter d’être un marché de consommation de batteries importées alors qu’elle dispose déjà d’une expérience industrielle et d’opportunités de développement dans ce secteur.

Le véritable enjeu est de construire une politique qui permette aux ménages d’accéder à des batteries moins coûteuses, aux entreprises de réduire leurs dépenses énergétiques et aux industriels tunisiens de continuer à investir, produire et créer de la valeur ajoutée.

La baisse des prix ne devrait pas se transformer en affaiblissement de l’industrie nationale. Et la protection de l’industrie ne devrait pas se faire au détriment du consommateur.

C’est précisément cet équilibre que les pouvoirs publics et les députés sont appelés à rechercher dans l’examen de l’article 49.

Car la transition énergétique ne sera pleinement bénéfique pour la Tunisie que si elle devient également une opportunité de développement industriel, de création d’emplois et de renforcement de sa souveraineté économique.

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Lana Nusseibeh, représentante permanente des Émirats arabes unis auprès des Nations unies de septembre 2013 à avril 2024 et jusqu’à très récemment ministre délégué aux Affaires étrangères de son pays, a été officiellement désignée le 21 octobre 2026 par les Émirats comme candidate au poste de secrétaire générale de l’Onu pour succéder au portugais António Guterres dont le second mandat prendra fin le 31 décembre 2026. Cette candidature ne passe pas auprès des Soudanais à cause du soutien d’Abou Dhabi aux Forces de soutien rapide (FSR) de Hemedti Dagalo, auteurs de génocide et de crimes de guerre au Soudan. Les organisations de défense des droits humains dénoncent également cette candidature. La principale concernée a dénoncé les crimes des FSR mais refuse catégoriquement de reconnaître le soutien de son pays à cette milice.

Imed Bahri

D’après le Guardian, des membres de la diaspora soudanaise et des défenseurs des droits humains ont dénoncé la candidature d’une diplomate émiratie au plus haut poste des Nations Unies. Ils pointent du doigt le fait qu’elle a rejeté les accusations selon lesquelles les Émirats alimentent la guerre au Soudan en soutenant les FSR.

Les Émirats ont proposé la candidature de Nusseibeh pour prendre la tête de l’Onu et cette initiative a bouleversé la dynamique d’une course qui semblait jusqu’alors dans l’impasse.

La très controversée politique étrangère des Émirats arabes unis

Le soutien des Émirats aux génocidaires du FSR passe mal  

Depuis des années, des organisations de défense des droits humains et d’autres entités ont rassemblé des preuves du soutien apporté par les Émirats aux FSR. Ces dernières sont accusées d’avoir commis des atrocités durant le conflit qui les oppose à l’armée soudanaise notamment lors de l’attaque contre la ville d’El Fasher en octobre 2025, une offensive qui, selon les Nations Unies, présentait des «caractéristiques d’un génocide».

Mme Nusseibeh, qui a occupé le poste de représentante des Émirats auprès des Nations Unies jusqu’en 2024 a réitéré la position officielle de son pays qui nie catégoriquement ces allégations.

Hala Al-Karib, militante soudanaise pro-démocratie et défenseure des droits des femmes, par ailleurs directrice régionale de l’Initiative stratégique pour les femmes dans la Corne de l’Afrique (Siha), a déclaré que «Lana Nusseibeh n’a jamais fait preuve d’une quelconque indépendance vis-à-vis du rôle joué par son pays au Soudan». Elle a ajouté : «Un soutien du Conseil de sécurité à cette candidature équivaudrait dans les faits, à nier les actes de génocide perpétrés par les Forces de soutien rapide à El Fasher».

La candidature de Nusseibeh a également fait l’objet de vives critiques lors d’une réunion virtuelle organisée par le groupe de défense des droits humains Avaaz. Ibrahim Alduma, originaire d’El-Fasher et cofondateur du Center for Action on Sudan, a déclaré lors de cette réunion que l’accession de Nusseibeh à ce poste entraînerait une perte de confiance de l’opinion publique internationale envers les Nations unies.

Alduma s’est interrogé : «Si cette candidate est retenue, comment pourrons-nous dire aux populations sur le terrain que les Nations unies ne constituent pas un obstacle aux droits du peuple soudanais ? Comment les populations non seulement au Soudan mais aussi les victimes de conflits et les personnes confrontées à des criminels internationaux ailleurs peuvent-elles avoir confiance dans le fait que les Nations unies parviendront à instaurer une forme de justice ?»

Husam Mahjoub, militant soudanais et cofondateur de la plateforme médiatique indépendante Sudan Bokra TV, a déclaré pour sa part : «Élire une diplomate de haut rang [des Émirats] au poste de secrétaire général reviendrait à confier la direction des institutions (de l’Onu) au principal défenseur de ce gouvernement et ce, au moment précis où les civils soudanais ont le plus besoin que l’Onu exige des comptes de la part des États puissants».

Ce n’est pas le profil requis pour le poste

Kenneth Roth, ancien directeur exécutif de l’organisation Human Rights Watch, a quant à lui déclaré lors de la réunion : «Des questions ont été posées sur le rôle des Émirats dans l’armement et le soutien aux FSR ; or, ils nient ces faits de manière flagrante sans aucun égard pour la réalité. Ce n’est certainement pas le profil requis pour le poste de secrétaire général des Nations unies».

Mercredi, Bruno Stagno Ugarte, responsable des relations institutionnelles chez Human Rights Watch, a déclaré que le rejet par Nusseibeh des rapports des Nations unies documentant les liens entre les Émirats et les FSR a gravement compromis la justice et l’obligation de rendre des comptes pour les victimes.

Dans une déclaration publiée mardi 27 octobre, Nusseibeh a affirmé que si elle accédait au plus haut poste au sein des Nations unies, elle soutiendrait les travaux des missions d’enquête onusiennes visant à établir les responsabilités et à favoriser la justice transitionnelle concernant la guerre au Soudan. Elle a par ailleurs qualifié les crimes commis par les FSR d’«atroces», ajoutant qu’elle s’était mise en congé de ses fonctions ministérielles au sein du gouvernement émirati afin de «respecter les exigences d’indépendance» liées à la fonction onusienne.

Nusseibeh a également déclaré que «le conflit effroyable au Soudan constituera le véritable test de la réussite du prochain secrétaire général».

Pour qu’un candidat devienne le prochain Secrétaire général des Nations unies, il doit recueillir au moins neuf voix favorables parmi les quinze membres du Conseil de sécurité, et aucun des membres permanents —les États-Unis, le Royaume-Uni, la Chine, la France ou la Russie— ne doit exercer son droit de veto à son encontre.

Un vote informel, organisé par le Conseil de sécurité plus tôt ce mois-ci, a placé Rebeca Grynspan, ancienne vice-présidente du Costa Rica, en tête de la course, avec une courte avance. Cette polémique ne va augmenter les chance de l’Emiratie.  

Les Émirats vont-ils enfin lâcher Hemedti Dagalo?

C’est une candidate absolument inappropriée

Roth a déclaré : «Il est juste de dire que les FSR n’auraient pas pu remporter un tel succès militaire —un succès qu’elles ont obtenu et continuent d’obtenir— sans ce soutien des Émirats. Grâce à ce soutien, elles ne se sont pas contentées de combattre les Forces armées soudanaises. Il ne s’agissait pas d’une simple guerre civile, des atrocités de masse ont été commises. Je suis stupéfait que sa candidature soit proposée. C’est une candidate absolument inappropriée».

Kate Ferguson, cofondatrice et codirectrice exécutive de Protection Approaches, une organisation caritative qui œuvre à la prévention de la violence fondée sur l’identité, a déclaré lors du briefing : «À ma connaissance, il n’existe pas suffisamment de preuves démontrant que cette candidate est indépendante de l’État dont elle est issue. Nous ne devons pas être naïfs ni nous cacher derrière une feinte naïveté. Il s’agit d’une mainmise autoritaire sur notre plus importante institution multilatérale».

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L’automne (septembre-octobre) est la meilleure saison pour faire du tourisme dans le sud tunisien. Pendant cette période, le soleil est doux et l’air assez frais pour que l’on puisse se promener sans souci dans les palmeraies et sur les dunes de sable. Avec ses oasis, ses étendues de sable et les salines voisines du Chott El-Djerid, Tozeur est, à cet égard, l’une des principales attractions touristiques du sud tunisien – une destination idéale pour les aventuriers en quête de paysages dignes de la saga cinématographique ‘‘Star Wars’’ de George Lucas, tournée en partie dans ses incomparables paysages désertiques.

Latif Belhedi

En avril dernier, le gouvernement a annoncé d’importants projets économiques pour Tozeur, notamment l’exploration du lithium à Chott El Gharsa, près de Chott El-Djerid, marquant ainsi une transition du tourisme vers l’industrie dans cette région emblématique.

Cette vaste étendue blanche entre Douz et Tozeur, attire photographes et cinéphiles grâce à ses paysages féeriques, notamment ceux exploités par le cinéma. Pour les voyageurs américains et européens, c’est une attraction rare. Qu’ils soient intéressés par la découverte des polygones de sel ou qu’ils souhaitent explorer d’autres attractions, Chott El Djerid leur promet une escapade hors du commun, idéale pour une aventure dans le Sahara.

Des mirages surréalistes tout au long de la route

Chott El-Djerid, le plus grand lac salé d’Afrique avec ses 5 000 km², s’étend du golfe de Gabès à la frontière algérienne, entouré de djebels (montagnes) au loin. Situé entre Tozeur et Douz, dans le sud-ouest de la Tunisie, ses plaines d’un blanc éclatant créent des mirages surréalistes, notamment le long de la route goudronnée reliant les deux villes oasiennes.

Sur 60 km de route, le voyageur découvre des paysages de sel, de vent et de sable à couper le souffle. Pas besoin de 4×4, la route est goudronnée. Depuis les palmeraies de Tozeur, un court trajet vous mènera à cette merveille naturelle, célèbre pour ses arrêts photos lors des excursions dans le désert.

Le Chott El-Djerid a façonné l’économie du sud tunisien pendant des siècles grâce à l’extraction du sel. Et avant l’extraction du lithium dans le Chott El Gharsa voisin, qui promet un avenir industriel pour la région, Tozeur prospère grâce à la production de dattes (variété Deglet Nour). Historiquement, ces chotts (plaines de sel) servaient de voies commerciales, reliant l’Afrique du Nord au commerce subsaharien.

La médina et les palmeraies de Tozeur reflètent l’héritage berbère et arabe, complétant la beauté austère du Chott El-Djerid. La renommée cinématographique du site grâce à ‘‘Star Wars’’ ajoute une importance culturelle moderne, attirant des visiteurs du monde entier.

Ce qui rend Chott El-Djerid si particulier, c’est l’immense croûte de sel blanche, les polygones fissurés et les mirages dus à la chaleur qui lui confèrent son charme unique, que l’on découvre idéalement en voiture entre Tozeur et Douz.

Tataouine : Restaurer les décors de ‘‘Star Wars’’ pour attirer les touristes

Ong Jmel (Cou du Chameau)

Située à 46-48 km de Tozeur, Ong Jmel rappelle les dunes de Tatooine de ‘‘Star Wars’’, avec ses imposantes formations de sable. Il est préférable de partir en randonnée ou en 4×4 pour admirer le coucher de soleil sur le chott. Incontournable pour les cinéphiles qui prévoient une excursion d’une journée depuis la ville.

L’isolement du site amplifie son atmosphère spectaculaire, avec des formes sculptées par le vent qui jouent avec la lumière.

Ne pas oublier de déguster aussi des dattes et de l’agneau cuisiné à la façon locale dans la médina de Tozeur. Et d’explorer les circuits incluant l’oasis de Ksar Ghilane et, bientôt, peut-être, ceux autour des sites d’extraction de lithium.

Chott El-Djerid vaut le détour parce qu’il mêle nature, culture, sport et aventure. C’est aussi une destination incontournable pour les apprentis explorateurs comme l’auteur de ces lignes.

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Les dix-neuf sièges arabes conquis le 27 octobre dernier ont produit leur premier effet institutionnel. Le 7 novembre, le président Isaac Herzog a annoncé qu’il confiait à Gadi Eisenkot la charge de former le prochain gouvernement d’Israël ; le mandat lui est remis ce 8 novembre. Sa décision repose sur soixante-sept recommandations, contre quarante-six pour Benjamin Netanyahu.

Abdelhamid Larguèche *

Or ces soixante-sept n’existent pas sans les dix-neuf. Les quarante-huit députés de l’opposition sioniste ne suffisaient pas à faire une majorité. Ce sont le Ra’am de Mansour Abbas, puis la Liste commune à l’unanimité, qui ont fait basculer le rapport de forces, tandis que le Judaïsme unifié de la Torah, allié de longue date de Netanyahou, choisissait de ne recommander personne.

L’acte est institutionnel, sa portée est historique. Depuis 1948, la vie politique israélienne s’est organisée autour d’une règle non écrite : les décisions qui engagent l’avenir de l’État doivent reposer sur une «majorité juive». Les citoyens arabes votaient et siégeaient, mais leur suffrage restait tenu à la lisière de la décision.

Yitzhak Rabin en fit l’expérience en 1995 : l’accord d’Oslo II ne fut approuvé, par 61 voix contre 59, que grâce aux députés arabes, et la droite lui contesta aussitôt toute légitimité. En 2018, la loi fondamentale sur l’État-nation du peuple juif a inscrit cette hiérarchie dans l’ordre constitutionnel, en réservant au seul peuple juif le droit à l’autodétermination nationale.

Une majorité reconnue, pas encore gouvernante

En désignant le candidat d’une majorité qui n’existe que par les voix arabes, le chef de l’État ne fait qu’appliquer la procédure. Mais en l’appliquant, il désavoue la doctrine qui a longtemps tenu lieu de constitution politique. Le Likoud l’a compris, qui avait mis en garde le président contre tout gouvernement dépendant des partis arabes.

Il faut pourtant se garder de confondre recommandation et coalition. Eisenkot dispose de vingt-huit jours, prolongeables de quatorze, pour former un gouvernement ; d’ici là, Netanyahu demeure Premier ministre. Dans son propre camp, Avigdor Liberman et Naftali Bennett refusent un gouvernement dépendant des formations arabes, et Liberman écarte même un gouvernement minoritaire soutenu de l’extérieur.

Eisenkot, lui, subordonne tout partenariat à ses conditions : conscription universelle, reconnaissance d’Israël comme État juif, qualification du Hamas comme organisation terroriste. La Liste commune a recommandé Eisenkot sans vouloir siéger au gouvernement ; Ahmad Tibi a prévenu que «sans les partis arabes, il n’y aura pas de changement».

L’histoire récente invite à la prudence. En mars 2020, Benny Gantz avait déjà reçu le mandat grâce à des recommandations incluant la Liste commune, avant de s’en détourner pour gouverner avec Netanyahu. Une désignation ne fait pas tomber un mur.

Israël | Pourquoi l’alliance de l’opposition avec les partis arabes est-elle si compliquée ?

La brèche et le mur

Ce qui distingue pourtant le moment présent tient au poids inédit de dix-neuf sièges, à l’unanimité des deux formations arabes et à l’expérience acquise depuis l’entrée de Ra’am au gouvernement en 2021. Il tient surtout à un rapport de forces qui rend l’autre voie coûteuse : un gouvernement d’union avec le Likoud reviendrait à reconduire, sous un autre nom, le pouvoir que les électeurs viennent de désavouer.

La fin des ségrégations ethno-religieuses ne se décrétera pas à la résidence présidentielle. Elle suppose que le suffrage arabe cesse d’être une force d’appoint pour devenir un plein droit de cité : association aux décisions, révision des lois qui hiérarchisent les citoyens selon leur appartenance, de la loi sur la propriété des absents à celle sur l’État-nation, égalité budgétaire, sécurité dans les localités arabes. Les conditions d’Eisenkot montrent combien le cadre ethno-national reste la norme jusque dans le camp dit «du changement.»

Mais les ségrégations ne cèdent jamais d’un coup. Elles reculent lorsqu’une majorité découvre qu’elle ne peut plus gouverner sans ceux qu’elle tenait à l’écart. Le 27 octobre, les Palestiniens d’Israël ont montré qu’on n’efface pas un peuple qui vote. Le mandat du 8 novembre pose à Israël la question inverse : saura-t-il gouverner avec lui ?

* Historien.

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L’Ambassade de Suisse en Tunisie et l’Office national de la Protection civile ont signé, le 4 novembre au siège national de la Protection civile, la convention de mise en œuvre du programme Himayatuna.

Fondé sur une approche de partenariat et d’échange mutuel, le programme Himayatuna favorise le partage d’expériences et de connaissances entre les acteurs de la protection civile tunisienne et suisse.

S’appuyant sur sa longue tradition et son expertise reconnue dans le domaine de la recherche et du sauvetage en milieu urbain (USAR), la Suisse met son savoir-faire à disposition tout en encourageant un apprentissage réciproque, permettant aux experts des deux pays d’enrichir leurs pratiques et de renforcer ensemble leur capacité à répondre aux situations d’urgence.

Soutenu par la Coopération suisse en Tunisie, le programme Himayatuna contribuera notamment à :

• Mettre en place un plateau régional d’entraînement USAR dans le gouvernorat de #Zaghouan, destiné à renforcer la préparation et les compétences des équipes d’intervention ;
• Appuyer la création d’un espace de formation dédié aux volontaires de la protection civile dans le gouvernorat de #Tataouine, afin de promouvoir l’engagement citoyen et la résilience des communautés ;
• Favoriser le transfert mutuel de connaissances, les échanges techniques et le développement de bonnes pratiques entre spécialistes tunisiens et suisses.

Communiqué

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La Tunisie officielle rejette l’idée de faire du pays un territoire d’accueil permanent pour les migrants en situation irrégulière en route vers l’Europe. Sauf qu’en réalité, la Tunisie est en passe de devenir un territoire de transit ou d’installation pour beaucoup de migrants irréguliers, notamment subsahariens, généralement entrés par les frontières algériennes et libyennes. Ce qui pose des problèmes sécuritaires et sociaux et alimente la colère d’un bon nombre de Tunisiens, notamment les plus démunis, qui pensent, non sans raison, que la présence de ces personnes – dont les autorités évitent d’estimer le nombre réel – aggrave la situation économique et sociale dans un pays déjà en crise. (Photo : Pour quelques milliers de migrants irréguliers retournés chez eux, combien entrent chaque jour au pays et combien dépensent l’argent que leur donne l’OIM et reviennent par les mêmes voies?)

Imed Bahri

La Tunisie continuera à lutter contre les réseaux criminels impliqués dans le trafic de migrants et la traite des êtres humains, a déclaré le ministre des Affaires étrangères, de la Migration et des Tunisiens à l’étranger, Mohamed Ali Nafti, lors d’une réunion conjointe des commissions parlementaires de l’Assemblée des représentants du peuple (ARP) et du Conseil national des régions et des districts (CNRD), vendredi 6 novembre 2026, consacrée à l’examen du budget de son ministère pour 2027, réaffirmant au passage le refus du pays de devenir un pays de transit ou d’installation pour les migrants en situation irrégulière, ou encore une plateforme de débarquement pour les migrants et les demandeurs d’asile.

Le chef de la diplomatie tunisienne a réaffirmé la détermination du gouvernement à défendre la souveraineté nationale, à protéger les frontières et à combattre les organisations criminelles qui exploitent les flux migratoires. Il a toutefois souligné que la politique migratoire tunisienne repose sur une approche globale intégrant les dimensions humanitaires, économiques, sociales et de développement, dans le respect de la dignité et des droits des migrants.

Selon les données communiquées par les autorités tunisiennes lors d’une rencontre entre M. Nafti et la directrice générale de l’OIM, Amy Pope, à New York le 22 septembre dernier, 5 077 retours volontaires avaient été enregistrés depuis le début de l’année 2026 dans le cadre du mécanisme d’assistance et de réintégration. Cela porte à 25 351 le nombre total de bénéficiaires du programme, sans compter les retours effectués via des vols commerciaux réguliers.

Migrants subsahariens l Ce que la Tunisie refuse de voir

Pour quelques départs, combien d’entrées ?

La position exprimée par le ministre s’inscrit dans la ligne politique du président Kaïs Saïed, qui rejette l’idée de faire de la Tunisie un territoire d’accueil permanent pour les migrants en situation irrégulière en route vers l’Europe. Sauf que la lutte contre la migration irrégulière en empêchant les migrants de rejoindre les côtes européennes, si elle baisse les flux de leurs arrivées sur les côtes italiennes, elle ne sert pas les intérêts de la Tunisie, qui se trouve submergée, du nord au sud, de l’est à l’ouest, dans pratiquement toutes les villes côtières, par une population qu’elle n’a pas les moyens de nourrir, d’abriter, d’éduquer et de soigner…

Ne nous voilons pas la face : pour quelques milliers de migrants irréguliers retournés chez eux, combien entrent chaque jour au pays et combien dépensent l’argent du retour que leur donne l’OIM et reviennent à notre pays par les mêmes voies?

En d’autres termes, les gesticulations ne règlent pas les problèmes; elles servent parfois à cacher la réalité qu’elles dénoncent. N’est-ce pas M. Nafti ?

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Une nouvelle version du plan d’action du Pacte pour la Méditerranée sera présentée par l’Union européenne (UE) dans les prochains jours ; et la Tunisie est appelée à y jouer un rôle de premier plan, a annoncé à Hammamet l’ambassadeur de l’UE en Tunisie, Giuseppe Perrone, lors de son intervention, jeudi 5 novembre 2026, à la 28^e édition du Forum international de Réalités, consacré aux relations euro-méditerranéennes face aux chocs mondiaux.

Selon M. Perrone, le Pacte vise à dépasser la simple gestion des crises pour bâtir un partenariat stratégique capable d’anticiper les urgences et de dégager des solutions communes, renforçant ainsi la prospérité, la stabilité et la sécurité des deux côtés de la Méditerranée.

Le diplomate a évoqué les répercussions des conflits internationaux sur les prix, les coûts de l’énergie et les chaînes d’approvisionnement, ainsi que les défis liés à la transition écologique, à la numérisation et à l’intelligence artificielle, en précisant que le Pacte pour la Méditerranée constitue un instrument distinct de l’Accord d’association entre la Tunisie et l’UE, signé en 1995.

Alors que ce dernier régit principalement les relations commerciales bilatérales — et peut faire l’objet d’une révision ou d’une modernisation —, le Pacte s’inscrit comme une initiative stratégique régionale (et non comme un nouvel accord commercial) visant à favoriser une croissance plus durable, inclusive et résiliente.

Quand l’Europe se dit engagée à consolider le partenariat avec la Tunisie

Le premier plan d’action du Pacte, présenté par la Commission européenne le 17 avril dernier, comprend 21 initiatives dans les domaines de la formation, de la mobilité, de la coopération économique, de la sécurité et de l’intégration régionale. Le document évoqué par M. Perrone constituera une mise à jour opérationnelle, et non une révision de l’Accord d’association — pour laquelle la possibilité d’un dialogue spécifique entre Bruxelles et Tunis demeure ouverte.

Intérêts partagés et de bénéfices mutuels

Evoquant lui aussi le Pacte pour la Méditerranée de l’UE, l’ambassadeur d’Italie Alessandro Prunas a parlé d’«un nouveau partenariat entre les pays de la Méditerranée, fondé sur des relations d’égal à égal et des avantages mutuels : tel est l’esprit que l’Italie a souhaité lui insuffler. Une approche qui inspire traditionnellement les relations de l’Italie avec les pays de la rive sud et qui trouve l’une de ses expressions les plus significatives dans l’héritage d’Enrico Mattei», le célèbre industriel et homme politique italien, dont le plan de l’Italie pour l’Afrique, lancé en 2023, porte le nom.

«Aujourd’hui, avec le Plan Mattei, cette vision se traduit par de nouvelles initiatives concrètes, telles que le projet Elmed, qui vise à redessiner la géographie énergétique de la Méditerranée sur la base d’intérêts partagés et de bénéfices mutuels», a poursuivi M. Prunas.

 I. B.

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«L’Union européenne est à vos côtés», a lancé la Délégation de l’Union européenne (UE) en Tunisie dans un message en arabe, diffusé le 5 novembre 2026 sur sa page Facebook officielle, dans le cadre d’une campagne de communication consacrée aux relations bilatérales, où elle souligne la volonté de Bruxelles de poursuivre le chemin parcouru avec Tunis, en misant sur la stabilité, la prospérité et une croissance partagée. Ce message intervient à un moment où des voix se multiplient dans le pays pour exiger la révision des termes de l’accord d’association signé entre Tunis et Bruxelles en 1995, perçus comme très déséquilibrés et davantage soucieux des intérêts stratégiques de l’Europe.

Latif Belhedi

Le 5 novembre 2026, le Parlement européen à Bruxelles a accueilli la quatrième réunion de la Commission parlementaire mixte UE–Tunisie. À cette occasion, les deux délégations ont adopté une déclaration conjointe réaffirmant leur volonté de poursuivre un dialogue régulier et constructif, fondé sur le respect de la souveraineté, la confiance et les intérêts mutuels. Elles ont également réaffirmé leur attachement aux valeurs communes consacrées par l’Accord d’association, notamment la démocratie, l’État de droit et le respect de l’ensemble des droits fondamentaux. Économie, investissement, énergie, numérique, jeunesse et mobilité : autant de domaines au cœur des échanges et des perspectives de coopération.

Par la même occasion, la Délégation de l’UE en Tunisie a réaffirmé son engagement à consolider le partenariat avec notre pays, à travers une coopération renforcée, des investissements et des initiatives concrètes visant à soutenir le développement économique, à relever les défis communs et à créer de nouvelles opportunités pour les citoyens des deux rives de la Méditerranée.

«Le cœur de notre partenariat ne se résume pas à des accords et à des projets», souligne la Délégation, mettant en avant, avant tout, l’importance du dialogue permanent, des échanges entre les personnes ainsi que des liens humains, culturels et économiques qui unissent les Tunisiens et les Européens.

Partenaire privilégié, dites-vous ?

L’initiative retrace plus d’un demi-siècle de relations, amorcées en 1969 avec le premier accord commercial entre la Tunisie et la Communauté économique européenne, suivies par l’ouverture de la représentation européenne à Tunis en 1979 et la signature de l’Accord d’association du 17 mai 1995.

Ce lien a été davantage renforcé en 2012, lorsque la Tunisie s’est vu accorder le statut de partenaire privilégié, puis, le 16 juillet 2023, par la signature d’un mémorandum sur un partenariat stratégique et global, articulé autour de cinq axes : la stabilité macroéconomique, le commerce et les investissements, la transition énergétique, les échanges entre les citoyens, ainsi que la migration et la mobilité.

Ce nouveau message intervient dans un contexte de réflexion sur l’avenir des relations économiques bilatérales. Les autorités tunisiennes réclament depuis quelque temps une révision de l’Accord d’association de 1995, estimant qu’il ne correspond plus pleinement aux équilibres commerciaux actuels ni aux priorités nationales.

L’ambassadeur de l’UE à Tunis, Giuseppe Perrone, a récemment réaffirmé la volonté des Européens d’engager un dialogue constructif sur la modernisation de cet accord.

Sur le plan financier, Bruxelles a annoncé en octobre la signature prochaine d’un accord de 80 millions d’euros destiné à soutenir le budget tunisien, dans le cadre d’un programme en faveur de l’inclusion sociale.

Selon les données de la Commission européenne, l’aide bilatérale apportée par l’UE à la Tunisie s’élève, au total, à 770 millions d’euros pour la période 2021-2025.

Des mots soporifiques en attendant des actes concrets

Parmi les projets stratégiques figure également Elmed, une interconnexion électrique sous-marine entre la Tunisie et l’Italie, conçue pour favoriser les échanges énergétiques et le développement des énergies renouvelables.

La relance de la communication européenne confirme ainsi la volonté de Bruxelles de valoriser un partenariat qui, au-delà des dossiers économiques et énergétiques ainsi que de la coopération en matière migratoire, vise à renforcer la dimension humaine des relations euro-méditerranéennes, par le biais de l’éducation, de la recherche, de la culture et de la mobilité.

Il reste à suivre ces mots soporifiques, que la bureaucratie de Bruxelles affectionne, par des actes concrets qui soit rééllement bénéfiques pour la Tunisie, et non seulement pour l’Europe. Car la coopération en matière d’enseignement et de recherche ne bénéficie aujourd’hui qu’à l’Europe qui continue d’attirer médecins, ingénieurs, technologues et autres talents recherchés, aux dépens de la Tunisie qui se vide de ses ressources humaines.

S’agissant des flux migratoires, l’UE peut se frotter les mains pour avoir ralenti voire baissé de manière draconienne ceux en provenance des côtes tunisiennes grâce à la collaboration volontaire et efficace de notre gouvernement. Et d’avoir aussi, par là même, transformé la Tunisie de pays de transit des migrants sub-sahariens en pays de résidence de ces derniers, avec tous les problèmes que cela comporte. Et cela pour des cacahuètes, pour utiliser un jargon européen !

Avec Ansa.

Le partenariat Union européenne – Tunisie doit être réinitialisé

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De nombreuses législations actuellement en vigueur en Tunisie remontent à l’époque du protectorat français. Aussi apparaît-il nécessaire de réviser le Code pénal, que le temps a rendu caduc, d’actualiser les articles relatifs aux atteintes à la sûreté de l’État et de reconnaître le statut de prisonnier politique.

Khemais Arfaoui *

Avant 1910, l’élaboration des lois et des décrets était confiée au Secrétariat général du Gouvernement Tunisien. C’est en cette année qu’a été créé le Secrétariat Général de la Justice,avec à sa tête Bernard Roy, l’ancien Secrétaire Général du Gouvernement Tunisien. Ce dernier a été chargé de superviser les différentes commissions créées pour élaborer les lois tunisiennes, de gérer les affaires judiciaires locales (indigènes), ainsi que de présenter et de publier les lois, décrets et réglementations relatifs au droit civil, au droit commercial et au droit pénal.

À quoi aboutit ce travail ? Quatre codes furent promulgués : le Code des obligations et des contrats (1906), le Code de procédure civile (1910), le Code pénal (1913) et le Code de procédure pénale (1921). En outre, toute une série de textes fut édictée par décrets beylicaux, dont certains portent sur la répression des infractions politiques. C’est la législation en cette matière qui nous intéresse ici.

Cette législation est une copie de la législation française, à la différence des autres domaines juridiques, où le système législatif est considéré comme mixte. Dans ce domaine, en effet, les lois françaises ont été transposées et appliquées en fonction des conditions propres à la Tunisie⁽¹⁾. Cela nous oblige à retracer les origines de la législation tunisienne relative à la répression des infractions politiques avant de l’aborder directement.

Les origines législatives

Pour rédiger les textes relatifs à la répression de l’infraction politique, le législateur s’est appuyé sur les textes locaux et sur les lois françaises.

A – Dans la législation locale, les dispositions réprimant les infractions politiques : avant l’établissement du Protectorat, les seuls textes juridiques sur lesquels on pouvait se fonder pour juger les affaires politiques étaient les articles 232 et 237 de la «Loi sur les crimes applicable à toutes les personnes se trouvant dans le Royaume de Tunis», promulguée en 1861. Cette loi est influencée par les lois modernes en ce qu’elle se caractérise par un adoucissement général des peines. Mais elle a conservé implicitement le système répressif islamique en matière de ce que l’on appelle la rébellion (al-baghy). L’article 232 se contente de prévoir la sanction de l’incitation à la rébellion, c’est-à-dire le fait de désavouer le souverain musulman. Selon les juristes, la peine de la rébellion est la mort, par déduction de ce qui figure dans la sourate Al-Hujurat : «Si deux groupes de croyants se combattent, réconciliez-les. Si l’un d’eux se rebelle contre l’autre, combattez celui qui se rebelle jusqu’à ce qu’il revienne à l’ordre de Dieu» (verset 9). Sur cette base, l’article 237 punit de mort le rebelle et l’instigateur de la sédition (sahib al-fitna) qui troublent ce que l’on appelle à l’époque contemporaine la tranquillité publique.

Toutefois, l’application de cette loi ne dura pas longtemps : en 1864, le Bey promulgua un décret suspendant les institutions issues des réformes de 1861 et recourut, pour réprimer ses adversaires et ceux qui s’étaient soulevés contre lui, à l’arbitraire et à l’injustice.

Ainsi, la législation tunisienne moderne relative à la répression des infractions politiques fut élaborée à l’époque du «Protectorat». Elle le fut à partir de textes français, incarnés surtout dans le Code pénal et dans certaines lois relatives aux libertés publiques, à savoir la loi sur la presse (1881), la loi sur les réunions (1881), la législation relative aux associations (1901) et celle sur les attroupements.

Compte tenu de l’ampleur et de la complexité de la matière, nous nous concentrerons sur le Code pénal, qui constitue le texte fondamental en matière de répression de l’infraction politique.

B – Le Code pénal français, source de la législation pénale en Tunisie : ce code remonte au Code pénal promulgué sous Napoléon Bonaparte, en 1810 ; il est la source de la législation tunisienne relative à la répression des atteintes à la sûreté extérieure et intérieure de l’État. Il protège ce qu’un auteur appelle l’indépendance de l’État, dans ses articles 75 à 85 réprimant les crimes et délits commis contre la sûreté extérieure de l’État. Ces infractions peuvent être regroupées en quatre catégories : la trahison, l’espionnage, l’atteinte à la défense nationale et l’atteinte à la sécurité nationale. Quant à la «protection du régime politique», elle relève des articles 86 à 101, qui punissent les auteurs des crimes et délits commis contre la sûreté intérieure de l’État. La première catégorie de ces infractions concerne les atteintes à la personne du souverain et aux membres de sa famille. Ces infractions ont été abrogées implicitement avec l’avènement de la Troisième République, et la protection de la vie du président de la République et des membres de sa famille relève désormais du droit commun, en tant que simples individus.

Les autres infractions contre la sûreté intérieure de l’État sont : l’attentat, le complot, l’usage illégal de la force publique, l’atteinte à l’intégrité territoriale, les infractions commises par le meurtre et la dévastation, et enfin la participation à un soulèvement.

Le Code pénal réprime également d’autres infractions retenues par le législateur en Tunisie et qui peuvent être considérées comme revêtant un caractère politique : la coalition de fonctionnaires, la rébellion, les associations et réunions non autorisées, et l’attroupement armé.

Le droit pénal français apparaît comme ayant conservé son caractère ancien, marqué par la rigueur et traduisant la volonté d’un pouvoir dictatorial. Les peines qu’il prévoyait pour réprimer les infractions politiques étaient intimidantes, fondées sur l’idée de faire du déviant un exemple afin d’effrayer les autres. Elles traduisent l’idée d’utilité ou d’intérêt social («l’utilité sociale»).

Le député Victor Hugo avait déjà dénoncé ce caractère en ces termes : «Le droit pénal n’avait qu’un seul et unique but : protéger la société. Là réside toute la théorie des criminologues. Tout consiste à donner des exemples. Une bonne peine se mesure au degré d’intimidation qu’elle produit. Ainsi, la peine la plus terrifiante devient la meilleure…»

Bien que les peines sévères, comme la mort ou les travaux forcés, aient été supprimées pour les infractions d’atteinte à la sûreté de l’État, de même que l’introduction d’autres éléments d’adoucissement, la neutralisation des opposants semble demeurer le but essentiel du système pénal français à la fin du XIX^e siècle. À l’inverse de la sévérité du droit pénal, les textes organisant les libertés publiques déjà mentionnés, promulgués au début de la Troisième République, traduisent la tendance libérale dans le domaine politique et retiennent l’emprisonnement comme peine principale.

Qu’ont transposé les autorités coloniales en Tunisie, et ont-elles conservé les textes transposés tels quels ?

La législation relative à la répression des atteintes à la sûreté de l’État

Compétence des tribunaux français en Tunisie : la législation française applicable en la matière a été introduite en Tunisie dès 1883, avec l’organisation des tribunaux français dans le pays. Ces tribunaux connaissent des affaires opposant les Français et les protégés français, ainsi que les Européens. Le décret du 2 septembre 1885 a étendu leur compétence aux affaires concernant des Tunisiens dans certains cas, parmi lesquels celui des crimes contre la sûreté de l’État commis par voie de presse. La loi sur la presse de 1881, rendue applicable en Tunisie par le décret du 14 octobre 1884, disposait en effet que la provocation, par la parole ou par l’écrit, à commettre l’un des crimes contre la sûreté extérieure et intérieure de l’État prévus par les articles 75 et suivants jusqu’à l’article 101 du Code pénal français, lorsqu’elle n’était pas suivie d’effet, était punie, à titre de complicité, de trois mois à deux ans d’emprisonnement.

Promulgation du Code pénal tunisien : les articles 75 à 101 du Code pénal français ont été «tunisifiés» dans le cadre du Code pénal promulgué en 1913. Ce code réprime les atteintes à la sûreté extérieure de l’État dans ses articles 60 à 62 et les atteintes à la sûreté intérieure de l’État dans ses articles 63 à 81. La «tunisification» se manifeste dans les éléments suivants :

1 – le maintien de la législation et des traditions locales : le Code pénal tunisien a prévu la répression des atteintes à la vie du «Prince» ou d’un membre de sa famille, ainsi que des atteintes à leur dignité et à leur honneur, dans le chapitre des atteintes à la sûreté intérieure de l’État ;

2 – l’invention d’infractions «spéciales» prévues par l’article 81, dont la première consiste à inciter, par l’écrit, l’acte ou la parole, à «la haine ou au mépris du Prince, du Gouvernement ou de l’administration internationale». La deuxième infraction spéciale consiste à «susciter la colère des gens de manière à troubler la sécurité publique». Enfin, «inciter les gens à ne pas se conformer aux lois du pays» constitue une troisième infraction spéciale, punie, comme les deux autres, d’une peine fixe : cinq ans d’emprisonnement et une amende. Ainsi, cet article interdit la critique et protège le régime du «Protectorat» ainsi que les intérêts coloniaux ;

3 – l’aggravation des peines : le Code pénal tunisien ne réserve aucun traitement particulier ni aucune échelle de peines spécifique aux atteintes à la sûreté extérieure et intérieure de l’État ; au contraire, le caractère politique apparaît comme une circonstance aggravante.

Les peines du Code pénal tunisien : le code a donc prévu des peines aggravées. Il a ainsi prévu la peine de mort dans tous les cas d’atteinte à la sûreté extérieure de l’État et dans certains cas d’atteinte à la sûreté intérieure : les atteintes à la vie du «Prince» ou d’un membre de sa famille lorsque la victime en décède, ainsi que l’attentat visant à changer la forme de l’État, à pousser les habitants à s’armer les uns contre les autres, ou à provoquer le désordre, le meurtre et le pillage sur le territoire tunisien.

Quant à la seconde peine sévère dont le droit pénal tunisien punit certaines atteintes à la sûreté intérieure de l’État, il s’agit des travaux forcés à perpétuité ou à temps, peine infamante propre aux infractions de droit commun. En outre, le code prévoit des peines plus douces : le bannissement et l’emprisonnement à temps.

Ainsi, le législateur en Tunisie a traité l’opposant poursuivi dans une affaire politique avec une rigueur supérieure à celle réservée au criminel ordinaire, d’autant que les peines principales prévues en matière de crimes et délits politiques sont fixes, sans maxima ni minima, et sans échelle particulière pour les circonstances atténuantes, et cela jusqu’en 1923⁽²⁾.

Les «décrets scélérats» : pour plusieurs raisons⁽³⁾, le gouvernement du Protectorat a promulgué les deux décrets du 29 janvier 1926, connus sous le nom de «décrets scélérats» : le décret relatif à la répression des crimes et délits politiques et le décret modifiant la législation relative à la presse.

Ces deux décrets constituent un exemple frappant du droit colonial, tant sur le plan législatif que sur le plan judiciaire. Sur le plan législatif, le décret relatif à la répression des crimes et délits politiques a défini ces infractions et en a dressé la liste. Les modifications les plus importantes consistent en l’abrogation des articles 60 à 81 et de l’article 107 du Code pénal tunisien et en l’application des dispositions du Code pénal français réprimant les atteintes à la sûreté extérieure et intérieure de l’État. Ce décret a repris le texte de l’article 81 dont nous avons parlé, en y ajoutant l’infraction de chuchotement. Ainsi, l’article 4 du décret de 1926 punit les auteurs des faits visés par l’article 81, qu’ils soient commis «en public ou non», c’est-à-dire qu’il incrimine des faits dépourvus d’élément de publicité, comme une conversation entre deux personnes ou une confidence à voix basse.

Le décret de 1926 a également repris les peines prévues par le Code pénal tunisien. Ce sont, comme nous l’avons vu, des peines sévères ; mais la nouveauté du décret de 1926 est d’avoir consacré la notion d’infraction politique, et l’apport le plus important de ce décret est sans doute d’avoir transféré le jugement de ces affaires de la justice tunisienne (dite «indigène») aux tribunaux français. Du fait qu’il désigne les infractions à caractère politique, cette désignation profite surtout à la défense et suppose un régime de détention politique. Par ailleurs, l’article 7 du décret de 1926 prévoit l’application de l’article 463 du Code pénal français, relatif aux circonstances atténuantes, aux infractions ainsi désignées. Il est aussi évident que les peines prévues par le droit français sont plus douces dans les affaires politiques. Par conséquent, le nouveau décret n’a repris du Code pénal tunisien que les peines réprimant les atteintes contre le Prince ou les membres de sa famille, ainsi que les peines paralysantes réprimant les infractions spéciales que nous avons évoquées.

Il convient de signaler que le droit pénal français, et par conséquent le droit pénal tunisien, a connu des modifications à l’approche de la Seconde Guerre mondiale. On peut citer la répression de la propagande étrangère : quiconque a reçu, directement ou indirectement, des sommes d’argent de parties étrangères et mené une propagande politique est puni d’une peine d’emprisonnement de six mois à cinq ans et d’une amende de 1 000 à 10 000 francs. Il peut en outre être condamné à la privation de tout ou partie des droits civils et de famille pour une durée de cinq à dix ans.

Notons qu’outre le Code pénal, les autorités coloniales ont promulgué le décret du 14 octobre 1884 sur la presse, le décret du 13 mars 1905 relatif aux réunions, le décret du 15 septembre 1888 relatif aux associations et le décret du 5 avril 1905 relatif aux attroupements.

Les infractions de droit commun à caractère politique : outre la répression par les législations relatives aux crimes, délits et contraventions politiques, les autorités du Protectorat ont poursuivi les forces nationalistes et démocratiques sur le fondement de textes pénaux relatifs à la répression des infractions de droit commun. Ces procès ont sans aucun doute un caractère politique, si l’on considère les crimes, délits et contraventions sous l’angle des motivations qui les sous-tendent, des objectifs que visent les auteurs des atteintes et, enfin, des circonstances dans lesquelles les atteintes ont été commises ou les poursuites engagées. Dans bien des cas, les infractions de droit commun sont connexes à des infractions politiques. Ces textes figurent dans le Code pénal ; nous citerons ceux relatifs à la rébellion, à l’association de malfaiteurs, à l’entrave à la liberté du travail, à la détérioration ou à la destruction d’ouvrages ou d’objets, à l’homicide, au pillage, au vol, à la destruction de biens d’autrui et à l’incendie.

D’autres textes figuraient dans des décrets publiés séparément : ils concernent les armes et les souscriptions financières.

La législation réprimant l’infraction politique après 1956 : le décret de 1926 a été abrogé et les articles supprimés ont été réintroduits dans le Code pénal tunisien en 1955, leur jugement étant confié aux tribunaux tunisiens (décret du 8 décembre 1955). Certains de ces articles ont été modifiés et, à l’instar de ce qui s’est produit pour le Code pénal français, d’autres ont été abrogés, à savoir les articles 65 et 66 relatifs aux atteintes visant les membres de la famille du Prince et l’article 81 qui prévoyait les infractions «spéciales» dont nous avons parlé plus haut, tandis que l’article 67 a maintenu la répression de l’atteinte au chef de l’État, à l’exclusion des membres de sa famille. Toutefois, la répression des délits visant des individus, quelle que soit leur qualité, relève du code de la presse et du droit commun.

La conséquence directe des modifications évoquées semble être la suppression des garanties juridiques relatives à l’infraction politique, à tous les stades de la procédure et pendant l’exécution de la peine. C’est ce qui a conduit certains groupes de prisonniers politiques à réclamer, dans les années 1970, l’adoption d’un statut du prisonnier politique.

Conclusion

Comment évaluer la législation tunisienne relative à la répression des crimes et délits politiques édictée par les autorités du Protectorat ? Certains y voient un dépassement des pratiques politiques en vigueur avant 1881, puisqu’elle a soumis le pouvoir politique à la légalité et confié à l’institution judiciaire les conflits politiques.

Cette législation apparaît comme la transposition d’un système de droit propre aux sociétés démocratiques libérales, qui incarne la centralisation politique et le monopole de la sanction par l’État. Mais la législation tunisienne présente un caractère particulier : elle ne garantit pas le droit des individus ou des groupes à l’autonomie et ne reconnaît pas l’individualité juridique, c’est-à-dire qu’elle n’a pas été conçue pour protéger les droits et les libertés de l’individu.

Outre cette contradiction, le régime du Protectorat ne s’est pas limité à réprimer les opposants au système colonial par les juridictions ordinaires ; il a mobilisé d’autres domaines, dont la justice administrative, qui accorde aux représentants des autorités supérieures des pouvoirs pour décider l’arrestation des opposants ou restreindre leur liberté individuelle en les bannissant et en les plaçant sous surveillance administrative. Il y a aussi la justice militaire, connue pour sa sévérité et pour des jugements qui respectent peu les procédures.

Revenant au présent, il apparaît nécessaire de réviser le Code pénal, que le temps a rendu caduc, d’actualiser les articles relatifs aux atteintes à la sûreté de l’État et de reconnaître le statut de prisonnier politique.

* Professeur d’histoire Université de Tunis. 

Article de l’auteur dans Kapitalis:

UGTT : une direction en pleine crise

Notes

1-Deux circonstances principales ont influé sur le contenu de la législation tunisienne relative à la répression des infractions politiques : la soumission de la Tunisie à la colonisation française directe, et le maintien de l’autorité du Bey et sa protection contre les « dangers intérieurs et extérieurs », conformément à la Convention de la Marsa de 1883.

2- Notons que le décret du 15 septembre 1923 modifiant certains articles du Code pénal a fixé des minima et a prévu l’application des circonstances atténuantes aux peines, qui peuvent ainsi être abaissées de deux degrés. Il a en outre autorisé le juge à accorder le sursis au condamné pour délit.

3- La principale raison qui a poussé à transférer l’examen des affaires politiques aux tribunaux français tient à l’indulgence que les autorités coloniales avaient constatée dans les jugements rendus par les tribunaux tunisiens à l’encontre des auteurs de délits et de contraventions parmi les militants politiques, syndicalistes et ouvriers tunisiens relevant de leur compétence. 

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Mustapha Khalil Mechken, Tunisien vivant à Montréal, au Canada, a assassiné sa femme enceinte de 10 semaines de leur premier enfant, Narjes Ben Yedder, en 2024, de 49 coups de couteau, dont une trentaine au ventre. «J’ai tué ma femme», a-t-il annoncé, au 911, le service d’urgence, avec un calme étonnant. «Avec des coups de couteau dans le ventre, partout en fait. J’étais énervé et je l’ai tuée», ajoute-t-il. Le couple s’était marié deux ans plus tôt et il semblait couler le parfait amour.

Mardi 3 novembre 2026, à l’ouverture de son procès devant jury, l’homme de 45 ans a plaidé coupable à un chef réduit de meurtre au second degré e son épouse âgée de 32 ans.

Les parties civiles ont suggéré l’imposition d’une peine très importante : prison à vie sans possibilité de libération conditionnelle avant 22 ans.
Le juge rendra sa décision la semaine prochaine.

Féminicide à Montréal : Une Tunisienne mortellement poignardée par son mari

«Je partage votre peine. Je partage votre effroi également à la lecture des circonstances du crime», a-t-il affirmé, en s’adressant avec empathie aux proches de la victime dans la salle d’audience du palais de justice de Montréal.

Dans le box, le tueur est resté de marbre pendant toute l’audience.

Le mobile du crime est on ne peut plus surprenant : il ne supportait l’arrivée d’un enfant dans sa vie. «Je ne veux pas m’occuper de mon petit», a-t-il déclaré.

Selon l’enquête, Mustapha Khalil Mechken, peu de temps avant de commettre le meurtre, avait fait des recherches troublantes sur Google sur les avantages découlant de la mort de sa femme… «Puis-je hériter le compte bancaire de mon épouse Canada» ;
«Qu’arrive-t-il des biens si mon conjoint ou ma conjointe décède» ; «Peut-on hériter du CELI (Compte d’épargne libre d’impôt) et REER (Régime enregistré d’épargne-retraite) de l’épouse».

Il voulait également en apprendre plus sur les signes de «burn out», le trouble compulsif et les pensées intrusives, comme s’il était effrayé lui-même par se sombres pensées. Il était clairement instable sur le plan psychologique et l’idée que sa femme soit enceinte et puisse être en congé de maternité le rendait nerveux, en raison de la baisse de revenu familial que cela entraînerait.

«Le matin fatidique, Mustapha Khalil Mechken a pris deux très longs couteaux dans la cuisine et s’est acharné sur le corps de sa femme, endormie dans leur lit», rapportent La Presse de Montréal. Qui ajoute : «Dans le rapport de la pathologiste, on peut voir à quel point les coups sont concentrés au niveau du ventre.»

I. B.

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La Tunisie accélère le développement du stockage de l’énergie électrique afin de renforcer la sécurité des approvisionnements, de prévenir les coupures de courant et de favoriser l’intégration des sources d’énergie renouvelables au réseau national.

La Société tunisienne de l’électricité et du gaz (Steg) a lancé un appel d’offres international pour la réalisation de dix systèmes de stockage par batteries, dotés d’une puissance totale de 300 mégawatts (MW) et d’une capacité de stockage de 600 mégawattheures (MWh).

Le projet, désigné sous le nom de «Battery Energy Storage Systems» (Bess), prévoit la réalisation des installations «clés en main», couvrant la conception, la fourniture des équipements, l’installation, la mise en service et la maintenance.

Cet investissement vise à accroître la flexibilité du système électrique tunisien, en permettant de stocker l’énergie disponible durant les périodes de faible consommation ou de forte production, pour la réinjecter sur le réseau lors des pics de demande.

Selon l’appel d’offres de la Steg, référencé sous le numéro 2026 E 4017, les interventions seront réparties en trois lots géographiques. Dans le Nord, quatre installations sont prévues à Ben Arous, Gaâfour, Mateur et Kchabta, totalisant 105 MW et 210 MWh. Dans le Centre, les sites concernés sont Msaken, Ksour Essef et Bir Lahfey, avec 90 MW et 180 MWh. Enfin, dans le Sud, des installations seront réalisées à Gabès Sud, Médenine et Midoun-Djerba, pour une capacité supplémentaire de 105 MW et 210 MWh.

Chaque système sera dimensionné pour délivrer sa puissance nominale pendant environ deux heures, contribuant ainsi à la stabilité de la fréquence et de la tension du réseau, ainsi qu’à la gestion des écarts entre la production et la consommation.

Les batteries pourront également absorber une partie de l’électricité produite par les installations photovoltaïques durant les heures de fort ensoleillement, pour la rendre disponible en soirée.

L’appel d’offres, publié en septembre, prévoit désormais la soumission des offres au plus tard le 11 novembre à 9h30, suite à une prolongation de l’échéance initiale, fixée au 29 octobre. L’ouverture des offres technico-financières est prévue le même jour, à 10h00, au siège de la Steg à Tunis. Les candidatures devront être transmises via la plateforme nationale des marchés publics, Tuneps.

Électricité | Tourner la page des coupures et planifier l’été 2027

Le ministre par intérim de l’Industrie, des Mines et de l’Énergie, Salah Zouari, s’exprimant le 3 novembre devant les commissions parlementaires compétentes, a fait état de l’objectif d’installer une première tranche de batteries d’une capacité de 150 MW avant l’été 2027 — avec une mise en service progressive — afin d’atteindre, par la suite, une puissance totale d’au moins 300 MW.

Cette initiative s’inscrit dans le programme gouvernemental visant à répondre aux besoins croissants en électricité et à réduire le risque de nouvelles coupures programmées, suite aux difficultés rencontrées durant l’été 2026.

La Tunisie continue, en effet, de recourir aux importations d’électricité en provenance d’Algérie pour compenser le déséquilibre entre la production nationale et la demande.

Le gouvernement tunisien a placé le développement des capacités de stockage parmi les priorités de sa stratégie énergétique, laquelle prévoit également le renforcement des centrales existantes et une augmentation de la production issue de sources renouvelables, avec pour objectif d’atteindre 35 % d’électricité verte d’ici 2030.

Les batteries ne produiront pas d’énergie nouvelle, mais permettront une utilisation plus efficace de l’énergie déjà disponible, faisant du stockage un levier stratégique pour assurer la continuité du service électrique et favoriser la transition énergétique du pays.

I. B.

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L’Afrique se dote d’un nouvel outil pour renforcer sa présence sur les marchés financiers internationaux. Lancée le 7 octobre 2026 à Port-Louis, à Maurice, l’Africa Credit Rating Agency (AfCRA) ambitionne de proposer une évaluation du risque de crédit mieux ancrée dans les réalités économiques du continent. La nouvelle agence entend couvrir aussi bien les États que les entreprises et les institutions financières, en complément des grandes agences internationales de notation.

C’est dans cette perspective qu’AfCRA renforce son équipe dirigeante. La Congolaise Allegria Ntumba Luaba a été nommée directrice du développement des affaires. L’information a été relayée par plusieurs médias. Originaire de la République démocratique du Congo (RDC), Allegria Ntumba Luaba possède une expérience dans l’administration publique et la régulation économique. Elle a notamment occupé les fonctions de directrice administrative et financière de l’Autorité de régulation du secteur de l’électricité (ARE) en RDC. Son parcours comprend également des responsabilités liées à la gouvernance, à l’investissement et au développement des infrastructures. À la tête du développement des affaires, elle sera chargée de nouer des partenariats avec les États, les institutions financières, les entreprises et les investisseurs. Elle devra également accompagner le déploiement commercial et institutionnel de l’agence sur les différents marchés africains. L’enjeu est important pour AfCRA, qui souhaite apporter une expertise complémentaire à celle de Moody’s, Fitch Ratings et Standard & Poor’s. Les agences internationales sont régulièrement critiquées par plusieurs dirigeants africains, qui estiment que leurs évaluations ne tiennent pas suffisamment compte des spécificités économiques du continent. Les conséquences sont loin d’être négligeables, puisque les notations influencent directement les conditions auxquelles les États et les entreprises accèdent au financement.

Portée par l’Union africaine et développée avec l’appui du Mécanisme africain d’évaluation par les pairs (MAEP), AfCRA entend élargir la couverture des émetteurs africains et mieux intégrer les données et les réalités locales dans l’analyse du risque. L’agence ne prévoit toutefois pas de remplacer les acteurs internationaux, mais de proposer une lecture “africaine” supplémentaire aux investisseurs.

Lire aussi: 

L’Africa Credit Rating Agency officiellement lancée

La Tunisie parmi les pays africains bientôt notés par une nouvelle agence

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Les Américains ont dit non à Trump. Non à sa dérive autoritaire. Non à son arrogance. Non à la corruption et à l’affairisme décomplexés qui marquent d’un fer rouge sa présidence pendant que le pouvoir d’achat de la classe moyenne s’érode et que la pauvreté gagne du terrain. Non à son bellicisme et à sa guerre folle déclenchée contre l’Iran et qui pénalise l’économie mondiale et le porte-monnaie de l’électeur américain. La démocratie américaine est parue essoufflée ces deux dernières années avec Trump mais ces mécanismes tels des anticorps lui ont permis de résister et lors des élections de mi-mandat du mardi 3 novembre 2026, la démocratie américaine a rejeté Trump et décidé de le priver de la majorité parlementaire dans les deux chambres du Congrès. 

Imed Bahri

Au Sénat, les Démocrates sont désormais majoritaires avec 54 sièges contre 44 pour les républicains et à la Chambre des représentants, les Démocrates ont 237 sièges contre 139 sièges pour les Républicains. De plus des fiefs conservateurs que d’aucuns imaginaient imprenables ont basculé et des victoires symboliques ont eu lieu ailleurs. Une véritable vague bleue (la couleur du Parti démocrate) et un revers cinglant pour le président américain.

Le New York Times a qualifié la défaite écrasante du Parti républicain lors des élections de mi-mandat de rejet de Donald Trump par les Américains. Le quotidien américain souligne que Trump a passé les deux dernières années à tenter de saper la démocratie américaine, mais que, mardi, les électeurs se sont dressés contre lui. 

Face aux tentatives répétées du président de manipuler ces élections —notamment par le découpage électoral abusif, les fausses allégations de fraude, les efforts pour entraver le vote par correspondance et bien d’autres tactiques tendancieuses—, des dizaines de millions d’Américains ont répondu en se rendant aux urnes pour rejeter le Parti républicain qui le soutient.

Les Démocrates ont repris le contrôle du Sénat ainsi que de la Chambre des représentants. Ce rejet a été d’une ampleur suffisante pour transcender la polarisation politique aux États-Unis.

Le reflux populiste, principale leçon de l’échec des Républicains américains

Un frein décisif au comportement autoritaire de Trump

Les Républicains ont essuyé des défaites jusque dans leurs bastions traditionnels, notamment au Kansas, dans le Kentucky, en Iowa, dans l’Ohio, en Caroline du Sud et au Texas. Ces revers s’expliquent en partie par le fait que de nombreux électeurs indépendants et même des Républicains, ont jugé que le second mandat de Trump était un échec.

Le NYT estime que ce résultat constitue un frein décisif au comportement autoritaire de Trump. Il permettra aux Démocrates d’enquêter sur sa corruption et ses violations de la loi, tout en proposant des législations qui offrent une alternative à son programme néfaste. Le quotidien ajoute que le peuple américain ressent déjà le changement, une transformation qui deviendra réalité en janvier étant donné que la nouvelle législature débute début 2027.

Le journal reconnaît toutefois que le pays reste confronté à de nombreux problèmes de longue date pour lesquels aucun des deux partis n’a apporté de solutions claires. Au cours des deux prochaines années, tant que Trump restera président, le Congrès et les juges devront se préparer à faire face à toute nouvelle tentative de sa part visant à saper l’ordre constitutionnel.

Les agents électoraux, les avocats et les juges ont tenu bon

Toutefois, la journée de mardi peut être considérée comme un motif de fierté. En effet, ceux qui aspirent à l’autoritarisme profitent souvent des élections législatives pour consolider leur pouvoir et ébranler la démocratie. Or, en 2026, le peuple américain a refusé de laisser Trump agir ainsi et le système a tenu bon.

Outre les électeurs, trois catégories de personnes méritent une reconnaissance particulière à savoir les agents électoraux, les avocats et les juges. Cette année, les agents électoraux ont accompli leur mission malgré les pressions incessantes exercées par Trump, qui a maintes fois allégué l’existence de fraudes massives lors des élections et ce, en dépit de décennies de preuves démontrant le contraire.

Face à ces mensonges, les agents électoraux —issus de divers bords politiques— ont continué à exercer leurs fonctions avec rigueur comme ils le font depuis longtemps en aidant les citoyens à voter et en procédant au dépouillement des suffrages.

Dans de nombreux États, les responsables électoraux ont pris des mesures spécifiques pour contrer les ingérences de l’administration Trump. L’année dernière, le ministère de la Justice a exigé des États qu’ils transmettent au gouvernement fédéral les dates de naissance des électeurs, des informations relatives à leurs permis de conduire ainsi que leurs numéros de sécurité sociale. Les responsables locaux —y compris plusieurs Républicains— ont refusé de s’y plier. Parmi eux figurent notamment la vice-gouverneure républicaine de l’Utah Deidre Henderson, la secrétaire d’État* démocrate du Michigan Jocelyn Benson et le secrétaire d’État républicain de Virginie-Occidentale Kris Warner. Tous ont refusé de se conformer à cette demande et l’administration a perdu toutes les poursuites judiciaires engagées contre eux.

La détermination de ces responsables à résister au président illustre l’un des avantages du système de gouvernance décentralisé des États-Unis. Ils ont pu s’opposer à ces directives car le président ne dispose pas du pouvoir d’annuler leurs décisions.

La «clause électorale» de la Constitution confère à chaque État le pouvoir de déterminer les modalités d’organisation de ses propres élections. Ce système fédéral a démontré son efficacité face aux tendances autoritaires de Trump.

Un autre groupe a également pris la défense de la démocratie cette année: les défenseurs des droits juridiques.

Lorsque Trump a tenté d’intervenir dans le processus électoral —notamment par le biais de décrets visant à compliquer l’inscription sur les listes électorales, à empêcher les États de dépouiller certains bulletins envoyés par courrier ou encore en donnant des instructions au service postal sur la distribution des bulletins de vote par correspondance— les défenseurs des droits des électeurs ont immédiatement engagé des poursuites judiciaires. Parmi ces défenseurs figuraient le Brennan Center, l’Union américaine pour les libertés civiles (Aclu), la Ligue des électrices (League of Women Voters), l’organisation Common Cause ainsi que des procureurs généraux démocrates. Certains cabinets d’avocats prestigieux ayant hésité à s’opposer aux dérives juridiques de l’administration Trump au cours des deux dernières années, le rôle des organisations à but non lucratif a pris une importance accrue.

Les juges de districts ont joué un rôle crucial. Dans 27 décisions consécutives rendues par des tribunaux de district, les juges ont rejeté les demandes du ministère de la Justice visant à obtenir l’accès aux registres électoraux des États.

La Cour suprême a fixé des «lignes rouges» électorales

Le rôle des juges fédéraux est plus mitigé. Selon le NYT, la Cour suprême mérite à la fois des éloges et des critiques. D’une part, elle a commis des erreurs en rendant des arrêts qui ont permis à Trump de procéder à un découpage électoral partisan extrême et qui ont favorisé les efforts de son administration pour constituer une base de données nationale des électeurs. D’autre part, les juges ont agi pour protéger le droit des Américains à voter cet automne.

En septembre, la Cour a confirmé une décision d’une juridiction inférieure interdisant au service postal de prendre des mesures qui auraient restreint le vote par correspondance. Cet arrêt a rappelé que la Cour suprême fixe des «lignes rouges» en matière électorale. Après les élections de 2020, les juges avaient refusé d’examiner des dossiers liés aux fausses allégations de Trump concernant une fraude électorale. Il est possible qu’ils soient amenés à réfuter des affirmations similaires dans les semaines à venir.

Le journal américain souligne par ailleurs que les défis à venir ne doivent pas occulter ce que les Américains ont accompli lors de ce scrutin. Cette année, les agents électoraux, les avocats et les juges ont défendu les règles qui protègent le droit de vote permettant à des dizaines de millions d’Américains de se rendre aux urnes pour exercer leur droit démocratique fondamental. Les Américains ont démontré que le pouvoir de choisir leurs dirigeants leur appartient. Ils doivent désormais rester vigilants jusqu’à ce que les résultats de chaque élection soient officiellement certifiés et que les vainqueurs entrent en fonction.

Cette vague bleue qui a déferlé sur les États-Unis mérite que l’on évoque certains grands succès électoraux. 

La première grande surprise coup est venue de Caroline du Sud où la démocrate Annie Andrews a ravi le siège de sénatrice à Darline Graham, choisie personnellement par Donald Trump comme candidate après la mort de son frère Lindsey Graham en juillet. Depuis 1964, aucun candidat Démocrate n’a pu ravir ce siège aux Républicains.

Au Texas, James Talarico a réalisé un énorme exploit et va devenir le premier sénateur démocrate élu dans ce bastion républicain depuis 1992. «Ce soir, nous avons battu Goliath», a déclaré ce séminariste presbytérien de 37 ans, lors de son discours de victoire à Austin, aux côtés de Gina Hinojosa, élue de son côté gouverneure. La campagne très disputée au Texas avait vu l’homme le plus riche de la planète Elon Musk débourser plus de 220 millions de dollars en faveur du Républicain ultraconservateur Ken Paxton (63 ans) dans l’espoir de battre Talarico.

États-Unis | Jon Ossoff, l’étoile montante du Parti démocrate !

Le Kansas, qui n’avait pas élu de sénateur démocrate depuis 1932, a enregistré la victoire du candidat démocrate Adam Hamilton, pasteur méthodiste.

Au Michigan, le Démocrate Mohammed Abdulrahman (dit Abdul)  El-Sayed, médecin épidémiologiste fils de migrants égyptiens, a été élu sénateur devenant ainsi le premier sénateur de confession musulmane de l’histoire du pays. Il a succédé au Démocrate Gary Peters qui ne s’est pas représenté mais il a dû faire face aux sommes colossales déboursées par l’Aipac, le lobby sioniste, pour le faire battre et à la mobilisation personnelle de Trump qui n’a pas cessé de l’attaquer durant la campagne électorale allant jusqu’à le qualifier de «djihadiste» quelques jours seulement avant le scrutin.

Jon Ossoff à qui nous avons consacré un portrait publié dans Kapitalis en juin dernier («Jon Ossof, étoile montante du parti républicain») a été réélu en Géorgie et se place plus que jamais comme candidat sérieux pour la présidentielle de 2028.

* Il ne faut pas confondre le secrétaire d’État à l’échelle fédérale qui est le chef de la diplomatie américaine et le secrétaire d’État à l’échelle de l’État fédéré qui lui organise le processus électoral dans son État. 

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En un an et demi, le Togo est passé du statut de pays périphérique à celui de nœud de la logistique russe en Afrique de l’Ouest. On aurait tort d’y voir un hasard ou la simple «diplomatie multivectorielle» d’un petit État. On peut y voir une opération réfléchie du Kremlin, qui suit un schéma déjà rodé ailleurs : d’abord un accord, puis des navires, ensuite des soldats et, pour finir, du béton. (Photo: Port autonome de Lomé).

Moussa Traore *

Le Togo, c’est une bande de terre étroite coincée entre le Ghana et le Bénin. Environ neuf millions d’habitants, une petite armée, une économie modeste. Mais le pays possède ce qui manque à ses voisins, un port en eau profonde. Lomé est le 4^e port à conteneurs d’Afrique, et c’est bien lui qui intéresse Moscou. La démocratie ou l’idéologie n’ont pas grand-chose à voir là-dedans.

L’accord qui ouvre la porte

Les bases juridiques ont été posées en 2025. La Russie et le Togo ont signé un accord de coopération militaire à Lomé en mars, l’ont formalisé à Moscou en avril, et la Douma l’a ratifié en octobre. Le texte prévoit l’échange de renseignements, des ventes d’armes, des exercices conjoints et l’autorisation pour les navires russes de faire escale à Lomé. Selon Le Monde, Moscou a obtenu un accès aux ports et aux infrastructures du pays pour sa marine et son aviation.

Officiellement, il s’agit d’aider le Togo à lutter contre les djihadistes. Dans le nord du pays, les attaques se multiplient et le gouvernement cherche des partenaires, c’est un fait. Pour Moscou, l’antiterrorisme sert surtout d’emballage. Des clauses sur l’hydrographie et les escales de navires de guerre ne servent pas à grand-chose contre des combattants dans la savane. Pour qui veut un point d’appui permanent sur l’Atlantique, en revanche, elles valent de l’or.

En mars 2026, le ministre russe de la Défense Andreï Belooussov s’est d’ailleurs déplacé en personne à Lomé, et il y a été question du port. Un ministre de la Défense ne traverse pas la Méditerranée et le Sahara pour une photo protocolaire. Il fallait s’attendre à du concret après cette visite. On n’a pas attendu longtemps.

«Mikhaïl Britnev» : du papier au blindage

À l’été 2026, l’accord a cessé d’être un bout de papier. Le 9 juillet, le cargo russe «Mikhaïl Britnev», visé par des sanctions américaines, a accosté à Lomé. Les analystes de Critical Threats parlent de la première livraison militaire russe par voie maritime au Togo.

Le trajet mérite qu’on s’y arrête, car toute la méthode y est. D’après BBC Verify, le navire a quitté Baltiisk le 18 juin puis franchi la Manche, escorté par le grand navire de débarquement «Alexandre Chabaline». Une fois la Manche passée, il a coupé son AIS et n’est réapparu qu’à Lomé. La veille de son arrivée, il affichait encore Dakar comme destination.

Il transportait, semble-t-il, 29 véhicules blindés, dont des BMP-2, des BMP-3, des BTR-82 et des Tigr. Le 25 juillet, un convoi russe arrivait à Bamako après être passé de Lomé par Bobo-Dioulasso, au Burkina Faso. Le Togo n’était donc pas la destination finale. Il a servi de porte d’entrée vers le Sahel.

Jusque-là, ce rôle revenait à Conakry, en Guinée, qui a reçu au moins cinq cargaisons d’armes russes depuis janvier 2025. Les sources divergent sur une éventuelle escale du Britnev à Conakry cette fois-ci. Peu importe au fond. Ce qui compte, c’est que la Russie ouvre délibérément un deuxième canal. Un port, on peut le bloquer par la pression ou par un coup d’État. Avec deux, c’est beaucoup plus compliqué. Sous sanctions, Moscou a appris à doubler ses circuits logistiques, et elle applique ici la leçon.

Une logistique fantôme, transpondeur coupé

Le Britnev n’a rien d’un cas isolé. Quelques jours après son départ du Togo, des analystes repéraient un autre navire russe, le Baltic Leader, le long des côtes ouest-africaines.

En octobre 2026, Dossier Center, la Süddeutsche Zeitung, Delfi et d’autres médias ont publié une enquête commune. On y apprend qu’à bord du Britnev voyageaient des passagers, probablement sous de fausses identités. Les journalistes ont aussi identifié trois rouliers, l’Adler, l’Ascalon et le Baltic Leader, exploités par MG-Flot, une société sous sanctions. En route vers l’Afrique, ils coupaient régulièrement leur AIS.

C’est ce qui inquiète le plus. Ces cargos transportent du matériel, déplacent des hommes et testent au passage la solidité du régime de sanctions. Quant à l’escorte militaire dans la Manche, elle s’adresse clairement à l’Europe : n’y touchez pas. Pour l’instant, le message passe.

Il y a plus troublant encore. D’après Critical Threats, un cargo russe avait déjà tenté d’exporter par Lomé du concentré d’uranium nigérien, sans succès. Des armes qui montent vers le Sahel, des matières premières censées redescendre vers la côte : on est loin de l’aide désintéressée. Cela ressemble plutôt à un modèle d’affaires, la sécurité contre les ressources.

Le prix à payer pour le Togo

Les navires ne racontent qu’une partie de l’histoire. Un premier groupe d’officiers de l’Africa Corps est arrivé à Lomé en janvier 2026 pour préparer le déploiement. On estime aujourd’hui leur nombre à 300 ou 350 militaires dans le pays. Ils appartiennent à la structure qui a pris la relève de Wagner.

Regardons le Mali voisin. En avril 2026, l’Africa Corps a dû se retirer de Kidal en abandonnant du matériel sur place. Quand la Russie promet la «sécurité» à un gouvernement africain, il s’agit souvent de celle du régime plus que de celle de la population. Les analystes de Critical Threats écrivent d’ailleurs sans détour que le président Faure Gnassingbé pourrait chercher auprès de Moscou ce type de soutien.

On a le sentiment que la société togolaise le perçoit. La présence de troupes étrangères fait déjà débat, et le 21 juillet, trois partis d’opposition ont réclamé une discussion publique. Le signal est faible, mais il compte. Tant qu’on en débat, il reste une chance de s’arrêter avant que le Togo ne devienne un second Mali.

Du blindage au béton

L’étape suivante a déjà commencé, et elle est commerciale. Fin octobre 2026, en marge du sommet Russie-Afrique, le vice-ministre russe des Transports a discuté avec le Togo de l’attribution à des entreprises russes d’une parcelle non aménagée du port de Lomé et de la construction d’un nouveau terminal. Une ligne régulière de conteneurs de la Russie vers le Togo, puis par la route jusqu’à Ouagadougou, est aussi à l’étude.

Le vice-Premier ministre Andreï Nikitine assure que Moscou a bien avancé sur un corridor Russie-Afrique de l’Ouest passant par Lomé vers le Burkina Faso, le Mali et le Niger. Dès mars, l’ambassadeur russe évoquait l’idée de faire de Lomé un hub logistique, et même celle d’une voie ferrée.

C’est pour cela que l’on peut considérer cette étape comme la plus dangereuse. Un accord militaire peut sauter avec un changement de pouvoir. Un terminal détenu en propre ou loué pour des décennies, beaucoup moins. Il offre un accès légal à une infrastructure où l’on décharge sans témoins gênants. Le canal militaire se cache derrière une façade civile, et les sanctions perdent presque toute prise.

Ce que cela signifie pour le Togo et la région

Pour le Togo, le marché est déséquilibré. Le pays reçoit des armes, des instructeurs et une protection pour ses dirigeants. La Russie, elle, obtient une porte d’entrée sur toute une région. Et les djihadistes y gagnent un prétexte de plus pour traiter le Togo en ennemi.

Tout tourne autour de la dépendance. Le Mali, le Burkina Faso et le Niger n’ont pas d’accès à la mer, et Lomé est pour eux la principale porte maritime. Si la Russie contrôle un terminal dans ce port, elle aura la main sur l’approvisionnement des trois juntes. Cela est plus inquiétant que n’importe quel contingent, parce que celui qui tient la route fixe les règles.

Le Togo reste pourtant différent de ses voisins sahéliens. Il est toujours membre de la Cedeao, coopère avec la France et attire aussi l’intérêt américain pour le même port. Lomé joue l’équilibre et profite de la concurrence entre puissances. Mais cet équilibre est fragile. Des soldats au sol et un terminal sur le quai pèsent plus lourd que des visites diplomatiques.

Pour la région, c’est une nouvelle fissure. Le Togo devient une passerelle entre la Cedeao et l’Alliance des États du Sahel, entièrement tournée vers Moscou. Une passerelle peut favoriser la réconciliation. Elle peut aussi permettre à l’influence russe de descendre du Sahel vers le golfe de Guinée. La seconde hypothèse est plus probable.

Le scénario sahélien se répétera-t-il au Togo ?

Le modèle russe en Afrique est connu. Il a été rodé en Centrafrique, où Wagner protégeait le président en échange de concessions minières et où la mine d’or de Ndassima est passée d’un propriétaire canadien à une société liée au groupe. Le schéma a ensuite été reproduit au Sahel, après les coups d’État au Mali en 2020, au Burkina Faso en 2022 et au Niger en 2023. À chaque fois, la France est poussée vers la sortie, les instructeurs russes arrivent, puis viennent les ressources. Au Mali, cela a abouti à une raffinerie d’or en partenariat avec un conglomérat russe.

Qu’y ont gagné ces pays ? Selon la Rand, la sécurité s’est dégradée dans tous les pays où l’Africa Corps est présent, et le nombre de victimes des djihadistes a atteint des records. Le Mali et le Burkina Faso paient en plus le personnel russe sur leur propre budget. Pas plus de sécurité, donc, mais des régimes qui tiennent, et une Russie qui encaisse.

Au Togo, on retrouve la même logique, en version adoucie. Pas de junte en rupture avec l’Occident, pas de putsch. Il y a en revanche le long règne de la famille Gnassingbé, la menace djihadiste dans le nord et l’envie d’avoir un protecteur qui ne pose pas de questions gênantes. On s’attend donc à ce que l’influence russe progresse par étapes.

La logistique d’abord, qui est déjà en marche : rotations régulières, terminal en propre, ligne de conteneurs jusqu’à Ouagadougou. Viendra ensuite la protection du pouvoir, l’Africa Corps devenant peu à peu le garant de sa stabilité, comme à Bangui ou à Ouagadougou.

Un sommet Russie-Afrique avec vue sur la Méditerranée

Puis les ressources et l’énergie. La première commission intergouvernementale Russie-Togo, cet automne, a déjà mis les mines, la métallurgie et l’énergie à l’ordre du jour, et des entreprises russes proposent des centrales à turbines à gaz. Le Togo est connu pour ses phosphates. Je ne serais pas surpris qu’ils deviennent le prochain sujet de négociation.

Enfin l’information. Au Sahel, le Kremlin s’est appuyé sur Africa Initiative, un média employant d’anciens de Wagner. On peut s’attendre à voir le même discours sur la «décolonisation» s’installer dans l’espace médiatique togolais.

Le scénario sahélien va-t-il se répéter à l’identique ? Peut-être pas. Le Togo dépend trop du commerce avec le reste du monde pour rompre avec l’Occident. Mais Moscou n’en demande pas tant. Un contrôle discret du port et un pouvoir loyal qui ne s’intéresse pas trop aux cargaisons lui suffisent. Ce modèle à demi visible pourrait bien se révéler le plus durable de tous ceux que la Russie a bâtis en Afrique.

* Chercheur en histoire des relations internationales à l’Université Luiss Guido Carli, expert auprès du quotidien italien Corriere della Sera.

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L’échec des Démocrates américains portés par le président populiste Donal Trump démontre que les promesses démagogiques trahies finissent inéluctablement par se payer au prix fort. Que le mécontentement populaire s’exprime par la contestation de rue ou par la souveraineté des urnes, le décalage entre la rhétorique national-populiste et la détérioration concrète des conditions de vie socio-économiques engendre un retour de bâton, comme celui auquel nous assistons aux Etats-Unis. (Photo : La victoire historique d’Abdul Rahmane Mohamed El-Sayed au Sénat dans le Michigan illustre la faillite des méthodes populistes de Donald Trump.)

Elyes Kasri *

Avec le raz de marée démocrate à la Chambre des Représentants et au Sénat, les élections législatives de mi-mandat de novembre 2026 aux États-Unis transcendent le simple cadre des scrutins intermédiaires pour s’inscrire comme le pivot d’un phénomène mondial de rejet du populisme, caractérisé par l’érosion du pouvoir d’achat, la politique-spectacle et la personnalisation excessive du pouvoir.

Face à une gouvernance républicaine jugée coupable de duplicité et d’inféodation aux puissances financières ainsi qu’à des intérêts extérieurs, le corps électoral américain a manifesté une sentence sans équivoque, dont l’amplitude varie à l’échelle internationale selon la résilience et le caractère démocratique des institutions en place.

Malgré les critiques récurrentes inhérentes aux structures institutionnelles américaines, le verdict des urnes a produit un véritable tsunami démocrate au Congrès. La reprise conjointe de la Chambre des représentants et du Sénat sonne comme le désaveu cinglant de la politique de Donald Trump.

Cette bérézina républicaine s’est concrétisée en dépit des manœuvres désespérées de dernière minute de l’exécutif, notamment l’annonce opportuniste de mettre fin à l’aide militaire américaine à Israël — estimée à 4 milliards de dollars par an — pour capter l’électorat pacifiste.

L’homme à abattre pour le lobby pro-israélien américain

Symbole ultime de ce basculement de l’opinion publique, la victoire historique d’Abdul Rahmane Mohamed El-Sayed au Sénat dans le Michigan illustre la faillite des méthodes populistes. Malgré une campagne agressive orchestrée par le sommet de l’État américain et le déversement massif de 437,5 millions de dollars par des PAC républicains et des lobbys pro-israéliens, la résistance démocratique locale a triomphé de la ploutocratie électorale.

Cette dynamique démontre que les promesses démagogiques trahies finissent inéluctablement par se payer au prix fort. Que le mécontentement populaire s’exprime par la contestation de rue — comme en France et au sein d’autres nations européennes — ou par la souveraineté des urnes comme aux États-Unis, le décalage entre la rhétorique national-populiste et la détérioration concrète des conditions de vie socio-économiques engendre un retour de bâton électoral.

En dernière analyse, cette transition souligne une vérité systémique cruciale : dans les pays aux régimes politiques verrouillés, l’absence de soupapes de sécurité démocratiques et d’alternance institutionnelle ne fait que différer l’inévitable. L’étouffement des contestations légitimes ne peut que radicaliser les crises futures, alourdissant à terme la facture politique et sociale de la gouvernance despotique.

* Ancien ambassadeur.

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La Tunisie dispose d’un réseau de centres techniques sectoriels qui constitue un véritable capital national de compétences. Laboratoires, essais, assistance technique, formation, qualité, innovation et expertise ont permis d’accompagner plusieurs générations d’entreprises. Dans le même temps, les économies africaines recherchent des compétences dans ces mêmes domaines. L’enjeu est donc désormais de mieux organiser l’ouverture internationale de cette expertise, sans fragiliser les missions nationales des centres ni les parcours de leurs experts. Il s’agit, surtout, de transformer un capital de compétences en levier de coopération, d’innovation et de rayonnement économique.

Ing. Taoufik Halila & Ing. Mohamed Férid Herelli *

La création d’une plateforme commune, proposée ici à titre de réflexion sous le nom de Tunisia Industrial Expertise (TIE), permettrait de mutualiser la prospection, le montage des offres, la contractualisation et la mobilisation des experts. Cette démarche pourrait être élargie à d’autres structures tunisiennes disposant de compétences complémentaires, notamment dans les télécommunications et le numérique.

La Tunisie dispose de huit centres techniques industriels sectoriels :

Cetiba : Centre technique de l’industrie du bois et de l’ameublement ;

Cetime : Centre technique des industries mécaniques et électriques ;

CTC : Centre technique de la chimie ;

Cettex : Centre technique du textile ;

CNCC : Centre national du cuir et de la chaussure ;

CTAA : Centre technique de l’agroalimentaire ;

CTMCCV : Centre technique des matériaux de construction, de la céramique et du verre ;

Packtec : Centre technique de l’emballage et du conditionnement.

Leur valeur ne réside pas seulement dans les équipements et les laboratoires. Elle tient surtout aux compétences accumulées par leurs ingénieurs, techniciens et experts au contact direct des entreprises.

Diagnostics industriels, essais et analyses, qualité, certification, formation, assistance technique, innovation, recherche-développement et veille technologique constituent un ensemble d’expériences directement mobilisables dans des projets industriels.

L’Afrique, une opportunité naturelle pour l’expertise tunisienne

Le développement industriel africain nécessite des investissements, mais aussi des compétences techniques et des infrastructures de qualité. Les besoins concernent notamment les laboratoires, les systèmes qualité, la normalisation, la formation continue, l’accompagnement des PME, les diagnostics industriels, le transfert technologique, la maintenance et l’ingénierie.

Une partie importante de ces besoins correspond précisément aux compétences développées en Tunisie. La conférence Financing Investment and Trade in Africa (Fita) organisée par le Tunisia Africa Business Council (TABC), ainsi que le partenariat TABC–Cetime conclu en janvier 2026, illustrent cette convergence entre les besoins africains et l’expertise tunisienne.

L’ouverture sur les marchés africains doit ainsi être considérée non comme une activité périphérique, mais comme une possibilité de valorisation internationale d’un savoir-faire déjà constitué. Elle peut également servir de porte d’entrée à d’autres entreprises tunisiennes : sociétés d’ingénierie, bureaux d’études, fabricants d’équipements, entreprises de maintenance, organismes de formation et fournisseurs de technologies.

Le potentiel existe, mais l’exportation de l’expertise reste plus complexe que l’exportation d’un produit. Un centre sollicité pour une mission internationale doit pouvoir répondre à plusieurs questions : qui porte le contrat ? qui facture ? comment mobiliser l’expert ? comment préserver son statut, ses droits sociaux et son parcours professionnel ? comment assurer son retour et reconnaître la mission ?

Ces contraintes peuvent limiter les initiatives internationales. Il serait donc utile de disposer d’un mécanisme léger permettant de séparer clairement l’activité internationale de la gestion courante des centres, tout en maintenant le lien avec ceux-ci.

Expertise indépendante et positionnement international de la Tunisie

Une plateforme commune : Tunisia Industrial Expertise

À titre de proposition, une plateforme commune et légère pourrait être développée sous l’appellation Tunisia Industrial Expertise (TIE). Elle ne remplacerait pas les centres techniques et ne concurrencerait pas leurs missions nationales. Elle aurait pour fonction de transformer leurs compétences en offres internationales structurées.

Ses fonctions pourraient être limitées à quelques missions essentielles :

– identifier les besoins et les projets sur les marchés africains ;

– présenter l’offre tunisienne et assurer la prospection ;

– monter les propositions techniques et financières ;

– porter les contrats internationaux et assurer leur suivi ;

– organiser la mobilisation et le détachement des experts ;

– coordonner les aspects administratifs, financiers et juridiques ;

– capitaliser les références et constituer progressivement un portefeuille international.

L’expérience de Steg International Services montre qu’une structure dédiée peut transformer des compétences accumulées par une institution publique en prestations internationales. Il ne s’agit pas de reproduire ce modèle à l’identique, mais d’en retenir le principe : disposer d’un véhicule adapté à la prospection, à la contractualisation et à la réalisation de missions à l’étranger.

Aller vers des offres intégrées et élargir le réseau aux compétences spécialisées

L’objectif ne serait pas de vendre uniquement des journées d’experts, mais de proposer des solutions complètes. Plusieurs centres pourraient ainsi réunir leurs compétences autour d’un même projet : diagnostic, conception, essais, équipements, procédures, formation, accompagnement et certification.

Dans une filière agroalimentaire, par exemple, le CTAA, Packtec, Cetime et d’autres compétences sectorielles pourraient être mobilisés selon les besoins. Cette logique de consortium permettrait de proposer aux partenaires africains une équipe pluridisciplinaire plutôt qu’une succession d’interventions isolées.

L’expertise pourrait alors devenir une véritable porte d’entrée commerciale : expertise → confiance → partenariat → projet → investissement → exportation.

L’ouverture internationale ne devrait pas se limiter aux huit centres techniques ; elle devrait également s’étendre au secteur du numérique et aux technologies de l’information et de la communication (TIC). À cet égard, le Centre d’études et de recherche des télécommunications (Cert) pourrait jouer un rôle d’intermédiaire entre les compétences tunisiennes dans le domaine du numérique et les besoins des pays africains dans ce secteur.

Ce rôle consisterait, d’une part, à faciliter les déplacements et les missions de nos ingénieurs à l’étranger et, d’autre part, à instaurer une coopération africaine productive dans le domaine de l’intelligence artificielle (IA), dont les avancées s’accélèrent à pas de géant. L’enjeu est stratégique : il consiste à préserver la souveraineté numérique de nos pays et de garantir la maîtrise de leurs données, face à la domination croissante des grandes puissances mondiales dans ce domaine.

La démarche pourrait donc évoluer vers un véritable réseau national d’expertise, réunissant les centres techniques et, lorsque cela deviendra pertinent, des centres de recherche ou organismes spécialisés. L’objectif ne serait pas de créer de nouvelles structures pour chaque compétence, mais de mieux coordonner et rationaliser la coopération et la complémentarité entre celles qui existent déjà.

Cette logique d’ouverture pourrait progressivement intégrer d’autres partenaires disposant de savoir-faire spécifiques, en fonction des besoins des marchés ciblés.

L’IA et l’ingénieur de demain

Mettre l’expert au cœur de l’internationalisation

L’expert constitue le principal actif de cette démarche. Il ne devrait pas avoir à choisir entre son parcours national et une expérience internationale. Un dispositif de mobilité devrait préserver son lien avec son centre, son ancienneté, ses droits sociaux et sa possibilité de réintégration, tout en prévoyant une rémunération et une prise en charge adaptées aux missions extérieures.

Une plateforme nationale des experts, recensant les domaines de compétence, l’expérience, les références, les langues et les disponibilités, constituerait un outil simple pour identifier rapidement les profils nécessaires aux projets.

La réussite de cette démarche suppose une coordination avec les acteurs déjà engagés dans l’ouverture africaine et l’exportation. Le TABC peut contribuer à l’accès aux marchés et à la prospection ; les centres apportent l’expertise ; une structure telle que TIE assurerait la mise en marché et la contractualisation ; l’ATCT pourrait être mobilisée pour la coopération technique et le Cepex pour l’appui à l’export.

Cette complémentarité permettrait d’éviter la multiplication des structures et de concentrer les efforts sur la réalisation de projets concrets.

Après plusieurs décennies d’accompagnement de l’industrie tunisienne, les centres techniques peuvent conserver pleinement leur mission nationale tout en développant une dimension internationale. Ils pourraient ainsi être simultanément des centres d’expertise, des plateformes de transfert technologique, des organismes de formation et des ambassadeurs du savoir-faire tunisien.

Cette évolution contribuerait à mieux valoriser les investissements déjà réalisés dans les laboratoires, les équipements et surtout dans le capital humain. Elle offrirait également aux experts de nouvelles perspectives professionnelles et aux entreprises tunisiennes de nouvelles possibilités de partenariat.

De l’accompagnement national au rayonnement africain

La Tunisie dispose d’un capital de compétences industrielles important. Les huit centres techniques en constituent l’une des expressions les plus concrètes. Dans le même temps, les marchés africains offrent des possibilités croissantes de coopération dans les domaines de la qualité, des laboratoires, de la formation, de l’ingénierie, du transfert technologique, de la digitalisation et du développement industriel.

L’enjeu est désormais de passer d’une logique d’accueil et d’accompagnement à une logique d’ouverture organisée sur ces marchés. Il ne s’agit plus seulement de recevoir des partenaires africains pour leur présenter l’expérience tunisienne, mais de pouvoir aller vers eux avec des offres structurées, des équipes pluridisciplinaires et un cadre contractuel adapté.

Une plateforme numérique commune pourrait constituer l’un des instruments de cette évolution. Elle pourrait également fonctionner comme une porte ouverte à d’autres compétences nationales, notamment celles du Cert dans les télécommunications et les technologies numériques, ainsi qu’à d’autres centres ou organismes spécialisés selon les projets.

L’ambition serait ainsi de construire progressivement une offre tunisienne intégrée de services, d’expertise, de formation, d’essais, de certification et d’innovation. Cette offre pourrait accompagner les partenaires africains tout en ouvrant de nouveaux marchés aux entreprises tunisiennes.

À terme, l’expertise industrielle et technologique pourrait devenir une véritable filière d’exportation de services à forte valeur ajoutée, fondée sur trois atouts : les compétences tunisiennes, les institutions existantes et la proximité économique avec l’Afrique.

L’objectif peut se résumer simplement : faire des centres techniques non seulement des instruments d’appui à l’industrie tunisienne, mais aussi des vecteurs de coopération et des ambassadeurs du savoir-faire tunisien sur les marchés africains.

Place de la Tunisie dans l’écosystème de l’innovation en Afrique

* Conseillers du doyen de l’Ordre des ingénieurs tunisiens.

Références principales

– République Tunisienne, Loi n°94-123 du 28 novembre 1994 relative aux centres techniques dans les secteurs industriels.

– APII, présentation des centres techniques et de leurs missions.

– Steg, informations institutionnelles relatives à Steg International Services.

– TABC–Cetime, convention de partenariat du 29 janvier 2026.

– Banque mondiale, République Tunisienne – Actualisation de l’évaluation du secteur privé, Volume III – Annexes.

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L’Europe cherche la main de Moscou derrière les bateaux qui accostent en Crète. Elle se trompe peut-être d’endroit. La Russie n’a même pas besoin de toucher au robinet : d’autres paient pour elle, à commencer par l’Europe.

Amadou Diarra *

Gavdos est un caillou posé à une quarantaine de kilomètres au sud de la Crète, le point le plus méridional de l’Europe. Presque personne n’y vit et rien n’y est prévu pour accueillir des arrivants. Ceux qui débarquent sont hébergés dans des bâtiments abandonnés en attendant d’être transférés en Crète.

Un jour de mai 2026, les garde-côtes grecs ont mené treize opérations de sauvetage en seize heures. Le soir venu, 611 personnes avaient atteint la côte sud de la Crète, et les responsables locaux reconnaissaient n’avoir nulle part où les loger. Sur l’ensemble de 2025, l’île a enregistré près de 20 000 arrivées, presque quatre fois plus que l’année précédente.

Presque tous ces bateaux partent du même endroit, Tobrouk, port de l’est libyen. C’est généralement là que le débat européen fait fausse route.

La tentation de la réponse facile

L’Europe dispose déjà d’une explication toute faite aux afflux soudains. En 2021, le régime d’Alexandre Loukachenko faisait venir des migrants du Moyen-Orient par avion avant de les conduire à la frontière polonaise. En 2023 et 2024, un scénario comparable s’est joué à la frontière russo-finlandaise. Le centre de réflexion britannique Rusi y voit un pilotage délibéré des flux, destiné à infliger des coûts politiques et financiers aux voisins. Le droit européen a désormais un mot pour cela, l’«instrumentalisation des migrations», et en mai 2026 les ministres des Affaires étrangères des pays riverains de la Baltique l’ont officiellement rangée parmi les actes hostiles auxquels il faut répondre.

Quand les bateaux ont commencé à partir de Libye, où stationnent des troupes russes, la conclusion semblait aller de soi. L’Institute for the Study of War, à Washington, avait prévenu que sa position en Libye permettrait à la Russie de déstabiliser l’Europe par la migration. Selon le site tchèque Eurozprávy, le ministère italien de la Défense accusait des combattants de Wagner de travailler avec les réseaux de passeurs.

L’histoire a de quoi séduire, avec son méchant et son bouton rouge. Le problème, c’est que les chiffres de 2026 ne collent pas, et qu’un récit qui désigne la mauvaise menace peut faire de vrais dégâts.

Un tuyau qui part du Soudan

Pour comprendre la Crète, il faut regarder mille kilomètres plus au sud. Le Soudan est en guerre depuis avril 2023. Selon le HCR, près de 568 000 Soudanais se sont réfugiés en Libye depuis, et plus de quatre sur cinq sont entrés par le désert, du côté de Koufra. Le travail y manque, alors les gens continuent vers le nord, vers la côte.

De la côte partent deux routes. À l’ouest, celle de l’Italie. À l’est, depuis Tobrouk, quelque 300 kilomètres de mer jusqu’à la Crète. C’est l’Europe elle-même qui a montré à quel point les deux sont liées. En 2023, Rome s’est entendue avec les autorités de l’est libyen pour freiner les départs vers l’Italie. Les arrivées par cette route ont alors chuté de 70 %, tandis que celles en Crète faisaient plus que doubler, selon le réseau de surveillance CivilMRCC.

C’est de la plomberie. Fermer une vanne ne fait pas baisser la pression ; l’eau trouve une autre sortie. Et la pression monte. L’Onu s’attend à ce que la Libye accueille plus de 700 000 réfugiés d’ici 2030, en majorité soudanais. Qu’il y ait du monde sur la côte libyenne ne fait aucun doute. La vraie question est de savoir qui décide du moment où ces gens prennent la mer.

L’homme qui tient la clé

Koufra comme Tobrouk sont contrôlées par une seule famille : le maréchal Khalifa Haftar et ses fils, à commencer par Saddam, de plus en plus en vue. Ils tiennent les deux bouts du tuyau. Personne d’autre dans la région ne dispose d’un tel levier sur la politique européenne.

Les Haftar ont montré que la vanne tourne dans les deux sens. Quand cela les arrange, leurs forces de sécurité multiplient les rafles et les expulsions. Quand cela ne les arrange pas, les points de départ sont gardés par des hommes armés et cagoulés, et des migrants sont parfois poussés dans les bateaux par gros temps, selon la Global Initiative against Transnational Organized Crime. D’après Der Spiegel, cité par Ynet, la famille voit dans la migration avant tout une affaire d’argent.

Pas seulement d’argent, d’ailleurs. L’Est libyen n’a aucune reconnaissance internationale ; le gouvernement reconnu par l’Onu siège à Tripoli. Les ministres ne rendent pas visite à un chef militaire non reconnu. Ils rendent visite à celui qui détient la clé de la Crète. À l’été 2025, le ministre grec des Affaires maritimes, Vassilis Kikilias, l’a dit sans détour : Haftar imite Erdoğan et veut obtenir de l’UE ce qu’Ankara avait obtenu en son temps.

Pour qui tient un tel robinet, la meilleure position est entre les deux. Fermé pour de bon, il ne sert plus à rien. Grand ouvert, il fait de vous l’ennemi de l’Europe. Sa valeur tient à l’incertitude. Vu de l’extérieur, on dirait le chaos. C’est un chaos qui a son plan d’affaires.

Libye | Saddam Haftar, dauphin de Cyrénaïque

Les enchères

Regardons comment s’est déroulée l’année 2026. Au printemps, le flux vers la Crète grossit : en mai, les arrivées augmentent de moitié par rapport à avril. Le 15 juin, Saddam Haftar effectue une visite surprise à Athènes. Le 29 juin, il est reçu à Washington par le secrétaire d’État Marco Rubio. En juillet, l’Union européenne (UE) accepte la création d’un centre de coordination du sauvetage maritime à Benghazi. Fin juillet, le ministre grec des Migrations fait état d’une baisse d’environ 30 % des arrivées depuis la Libye sur un an.

Si Moscou tenait le robinet, on voit mal pourquoi il se serait refermé au moment précis où l’argent européen arrivait à Benghazi. Cela ressemble moins à une opération secrète qu’à une négociation, et Haftar négocie avec tout le monde à la fois.

L’UE paie pour le calme en Crète : en octobre, Reuters a fait état de nouveaux financements pour l’Est libyen. La Turquie a obtenu sa part de mer : le même mois, le parlement de l’Est a ratifié l’accord maritime turco-libyen de 2019, qui empiète sur les revendications grecques. Washington propose le pouvoir : le plan de Massad Boulos, conseiller de Donald Trump, placerait Saddam Haftar à la tête d’un nouveau Conseil présidentiel. En septembre, il était reçu à Abou Dhabi.

Chaque acheteur a ses raisons. Pour les gouvernements européens, la migration peut faire basculer une élection. Pour Ankara, il s’agit de gaz et de pétrole offshore. Washington veut détacher les Haftar de Moscou et ouvrir la Libye aux entreprises américaines ; ConocoPhillips et Chevron y ont déjà signé des accords, rapporte Majalla.

Mais ces acheteurs se font concurrence au lieu de se coordonner, et quand cinq enchérisseurs courtisent un seul vendeur, le prix grimpe. En 2025, le camp Haftar déclarait une délégation européenne indésirable à Benghazi. Un an plus tard, les gouvernements font la queue pour le voir, et aucun ne lui demande l’essentiel : choisir entre l’Occident et la Russie.

L’actionnaire silencieux

Reste celui qui n’a pas besoin de faire la queue, puisqu’il est déjà dans la place. Après la chute de Bachar al-Assad, la Russie a perdu son point d’appui syrien et transféré une bonne partie de sa logistique africaine en Libye. Selon Il Sole 24 Ore et Africa Defense Forum, Moscou finance et aménage des infrastructures sur six bases aériennes libyennes utilisées par l’Africa Corps, le successeur de Wagner placé sous l’autorité du ministère russe de la Défense. En septembre 2026, un nouveau convoi militaire russe a été photographié près de Tobrouk, le port même d’où partent les bateaux.

La Russie n’a pas besoin de toucher au robinet pour en tirer profit. Elle y gagne de trois façons.

L’argent européen soutient son partenaire. Chaque euro envoyé à Benghazi consolide un régime qui accueille des forces russes. Autrement dit, l’UE achète le calme en Crète et finance au passage la stabilité d’un avant-poste russe sur son propre flanc sud.

Il y a ensuite la boucle soudanaise. La base de Maaten al-Sarra, près de la frontière soudanaise, permet selon l’ADF d’approvisionner directement le Soudan et le Sahel, et des forces fidèles à Haftar ont sécurisé les routes par lesquelles armes et carburant entrent au Soudan. Rien ne prouve que quiconque «fabrique» des réfugiés à dessein. Reste que la même infrastructure qui alimente la guerre au Soudan se trouve sur le chemin de ceux qui la fuient.

Enfin, la peur ne coûte rien. Tant que l’Europe croit la Russie capable d’ouvrir le robinet, Moscou dispose d’un levier supplémentaire dans les discussions sur l’Ukraine et les sanctions, sans envoyer un seul bateau. L’arme qu’on n’a jamais besoin d’utiliser est la moins chère de toutes.

Une pression silencieuse plus difficile à contrer

La Biélorussie a aussi appris quelque chose à l’Europe. Quand la pression était ouverte et attribuable, l’Europe a vite serré les rangs : clôtures, nouvelles lois, sanctions renforcées. Une attaque directe a une adresse, et l’on peut y répondre.

La Libye n’a pas d’adresse. Des clans locaux organisent les passages, Haftar fixe le calendrier, et la Russie n’est qu’un bénéficiaire parmi d’autres. Faute de coupable désigné, il n’y a pas de front commun. Rome, Athènes, La Valette et Bruxelles négocient chacun de leur côté avec Benghazi, pendant que la Grèce encaisse à la fois la pression des bateaux et celle des ambitions maritimes turques.

Il y a plus profond encore. Des chercheurs du Migration Policy Institute ont expliqué au Congrès américain que la migration ne fonctionne comme une arme que là où l’opinion est déjà inquiète. Les dégâts viennent moins du bateau au large de Gavdos que de la panique qu’il déclenche chez nous. Et cette inquiétude, rappelle la Hoover Institution, la propagande russe s’emploie à l’entretenir.

Que peut faire l’Europe ?

L’Europe semble coincée entre de mauvaises options. Payer Haftar, c’est renforcer un partenaire du Kremlin. Cesser de payer, c’est voir les bateaux reprendre la route de Gavdos. Le dilemme est pourtant en partie faux, car tout le débat porte sur la sortie du tuyau, alors que la pression se forme à l’autre bout.

Un sommet Russie-Afrique avec vue sur la Méditerranée

Trois changements s’imposent. Regarder plus au sud : aider les réfugiés soudanais au Soudan et à Koufra leur donne une raison de ne pas prendre la mer, ce qui réduit la pression au lieu de la déplacer. Poser des conditions : l’argent européen ne devrait pas affluer vers l’Est libyen tant que les bases russes continuent de s’y étendre. Et cesser de surenchérir contre ses alliés. Tant que l’UE, les États-Unis et la Turquie se disputent les faveurs de Benghazi, le prix continuera de monter.

Ce robinet mérite aussi d’être surveillé de près. Jusqu’ici, les pics vers la Crète ont suivi le rythme des tractations de Haftar avec Athènes et Bruxelles. Si des bateaux se mettaient à quitter Tobrouk à la veille de votes européens sur les sanctions ou de négociations sur l’Ukraine, ce serait le signe que l’orchestre s’est trouvé un chef.

D’ici là, le problème de l’Europe en Libye tient moins à une main russe sur le robinet qu’à son propre argent, versé à ceux qui gardent ce robinet à portée de Moscou. Le Conseil européen pour les relations internationales l’a souligné : l’espace que l’Europe laisse vide en Afrique, la Russie l’occupe. En Libye, il est déjà occupé, et l’argent européen y a contribué.

* Etudiant-chercheur marocain installé à Rabat.

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À la période de tensions a succédé celle de l’apaisement et aujourd’hui place à la lune de miel entre Alger et Niamey. Le Niger est un vaste pays situé au cœur de la région du Sahel entre le Tchad et le Mali et qui partage des frontières d’environ mille kilomètres avec l’Algérie. Le 26 octobre dernier, l’Algérie avait décidé d’envoyer des unités de l’Armée nationale populaire (ANP) au Niger après avoir obtenu l’aval des deux chambres du Parlement.

Imed Bahri

Les autorités algériennes ont justifié cette mesure par la nécessité de protéger les intérêts vitaux du pays au Niger en particulier les investissements énergétiques et les infrastructures pétrolières. Sur un autre plan, le président Abdelmadgid Tebboune vient de décider d’envoyer 1,6 million de litres d’essence à son voisin du sud qui en a cruellement besoin.

Le journal londonien arabophone Al-Quds al Arabie a indiqué que le Niger a réceptionné une cinquantaine de camions-citernes chargés d’essence en provenance d’Algérie représentant une cargaison totale d’environ 1600 tonnes. Cette opération vise à atténuer les tensions sur le marché des produits énergétiques à Niamey, dans un contexte marqué par un rapprochement croissant entre les deux pays tant sur le plan économique que sécuritaire. Ce rapprochement s’est récemment concrétisé par la décision de l’Algérie d’envoyer des unités de son armée au Niger afin de protéger les intérêts communs et les infrastructures énergétiques de la Sonatrach opérant au nord du Niger.

Selon l’agence de presse officielle algérienne, la cérémonie de réception du convoi transportant environ 1,6 million de litres d’essence s’est déroulée au dépôt régional de carburant de la ville d’Agadez dans le nord du Niger. Étaient présents le ministre nigérien du Pétrole Mahamane Sani Mahamadou, le gouverneur de la région le général Boulama Issa Ibrahim l’ambassadeur d’Algérie au Niger Ahmed Sadi ainsi que la directrice générale de la Société nigérienne des produits pétroliers (Sonidep) et des responsables administratifs locaux.

Cet arrivage intervient alors que le Niger fait face à des difficultés d’approvisionnement en produits pétroliers, notamment en essence et en gasoil, sur fond de perturbations des chaînes logistiques mondiales et de volatilité des prix de l’énergie. Le ministre nigérien du Pétrole a souligné que les tensions observées en matière d’approvisionnement s’inscrivent dans une crise mondiale marquée par des conflits et des perturbations affectant les chaînes d’approvisionnement, ajoutant que cette opération témoigne de la nature des relations qui unissent les deux pays. 

Le tracé du gazoduc transaharien Nigéria-Niger,-Algérie-Europe qu’Alger cherche à sécuriser au Niger.

Faire face aux menaces transfrontalières, et quoi encore ?

Selon l’ambassadeur d’Algérie à Niamey, la décision d’envoyer cette cargaison a été prise après que le président Tebboune a été informé des difficultés rencontrées par le Niger en matière d’approvisionnement en carburant. Le chef de l’État a alors décidé, comme l’a indiqué le diplomate, d’organiser cet envoi en urgence sans même que les autorités nigériennes n’en aient fait la demande tout en facilitant, accélérant et sécurisant les aspects logistiques liés au transport.

Cette initiative s’inscrit dans une série d’actions ayant marqué les relations algéro-nigériennes ces derniers mois, notamment dans les domaines de l’énergie, de la défense et de la sécurité. Elle intervient dans un contexte marqué par les défis auxquels est confrontée la région du Sahel ainsi que par des inquiétudes croissantes liées aux activités de groupes armés et aux menaces transfrontalières.

Par ailleurs, le 26 octobre dernier, l’Algérie avait décidé d’envoyer des unités de l’Armée nationale populaire au Niger après avoir obtenu l’aval des deux chambres du Parlement. Cette décision s’appuie sur un mécanisme constitutionnel introduit lors de la révision de la Constitution en 2020, lequel autorise le déploiement d’unités militaires à l’étranger, sous réserve de l’approbation des deux tiers des membres de chaque chambre parlementaire.

Les autorités algériennes ont justifié cette mesure par la nécessité de protéger les intérêts vitaux du pays au Niger —en particulier les investissements énergétiques et les infrastructures pétrolières— compte tenu de la situation sécuritaire dans la région.

Le groupe algérien Sonatrach détient des investissements dans le secteur des hydrocarbures au Niger notamment dans la zone de Koufra située à proximité de la frontière algérienne. En outre, les deux pays sont liés par le projet de gazoduc transsaharien qui vise à acheminer du gaz nigérian (du Nigéria) à travers le Niger jusqu’en Algérie pour ensuite être exporté vers les marchés européens et internationaux.

Présence militaire algérienne dans la ville d’Arlit

À la suite de cette décision, des rapports médiatiques ont fait état, le 30 octobre dernier, de l’arrivée d’un premier convoi militaire algérien dans la ville d’Arlit, au nord-ouest du Niger, une zone connue pour ses activités d’extraction d’uranium. L’agence Reuters, citant plusieurs sources, a confirmé l’arrivée de ce convoi, alors même que les autorités algériennes n’ont pas révélé l’effectif des unités déployées, les modalités de leur déploiement ni les détails de leurs missions sur le terrain.

Cette décision marque une évolution dans la politique sécuritaire de l’Algérie, pays qui s’en tenait traditionnellement au principe de non-envoi de ses forces militaires à l’étranger, une possibilité désormais ouverte par la révision constitutionnelle de 2020 sous réserve de conditions et de procédures spécifiques. Cette initiative s’inscrit dans un contexte marqué par les défis sécuritaires auxquels sont confrontés les pays du Sahel —notamment le Niger, le Mali et le Burkina Faso— où sévissent des groupes armés liés à Al-Qaïda et à l’organisation État islamique ainsi que des réseaux de criminalité organisée et de contrebande transfrontalière.

Don de matériel militaire algérien au Niger

L’Algérie avait, par ailleurs, intensifié sa coopération militaire avec Niamey. Ces dernières semaines, le président Tebboune a reçu le ministre d’État, ministre de la Défense nationale du Niger, le général d’armée Salifou Mody, qui a mené des entretiens avec des responsables algériens portant sur la coopération en matière de défense et de sécurité. Il a également été reçu par le chef d’état-major de l’armée algérienne, le général d’armée Saïd Chengriha, dans le cadre de consultations visant à renforcer les relations militaires entre les deux pays.

En août dernier, l’Algérie a fait don de matériel militaire à l’armée nigérienne comprenant quatre hélicoptères, des munitions, des pièces de rechange ainsi que des équipements destinés à la maintenance et au soutien logistique. La même période a également été marquée par des mouvements militaires algériens en direction du Niger notamment l’envoi de quatre avions de combat de type Soukhoï Su-30 accompagnés d’un avion de ravitaillement en vol. 

Ce rapprochement actuel met fin à une période de tensions qui a caractérisé les relations entre les deux pays au cours de l’année écoulée. Ces tensions faisaient suite à la crise provoquée par l’abattage d’un drone malien près de la frontière algérienne suivi d’accusations portées par le Mali contre l’Algérie. Par la suite, le Niger a rappelé son ambassadeur en Algérie, en réaction à la position adoptée par les pays de l’Alliance des États du Sahel face à ces événements. Toutefois, les contacts politiques et militaires ultérieurs ont permis de réactiver les canaux de coopération entre Alger et Niamey.

L’Algérie et le Niger partagent une frontière terrestre d’environ mille kilomètres ce qui rend la situation sécuritaire dans les deux pays étroitement liée en particulier dans les zones désertiques où circulent des individus, transitent des réseaux de contrebande et opèrent des groupes armés. Le Niger revêt également une importance stratégique pour l’Algérie en raison de sa place dans les projets énergétiques régionaux —au premier rang desquels figure le projet de gazoduc transsaharien— ainsi que des investissements algériens dans le secteur des hydrocarbures.

Le Sahara et le trafic d’êtres humains vers la Tunisie

Sur le plan politique, le président Tebboune a souligné, dans un message adressé à l’occasion du 72^e anniversaire du déclenchement de la Révolution algérienne, que «l’habilitation constitutionnelle et le consensus institutionnel relatifs à la coopération avec le Niger s’inscrivent dans la volonté de préserver les intérêts vitaux de l’Algérie et reflètent une approche proactive au sein de la stratégie de sécurité nationale compte tenu de la situation actuelle dans la région». Il a par ailleurs lié cette démarche à la préservation de la stabilité, un objectif pour lequel l’Algérie mobilise ses ressources et ses capacités, en vertu d’une décision politique souveraine. 

Le rapprochement entre les deux pays s’est également étendu à la dimension symbolique et culturelle. Dimanche, la télévision nationale nigérienne a diffusé le film historique ‘‘La Bataille d’Alger’’ du réalisateur italien Gillo Pontecorvo sur sa chaîne Télé Sahel à l’occasion de la commémoration du 1^er novembre 1954. Produit en 1966, le film retrace une phase de la lutte de libération nationale en dépeignant les affrontements survenus dans la Casbah d’Alger entre les combattants du Front de libération nationale (FLN) et l’armée coloniale française au cours des années 1956 et 1957 ainsi que les sacrifices et la mobilisation populaire qui y furent associés. Cette œuvre est considérée comme une référence mondiale en matière de stratégies de guérilla et de combat urbain.

L’article Jusqu’où ira la lune de miel entre l’Algérie et le Niger ? est apparu en premier sur Kapitalis.

La démocratie ne consiste pas seulement à voter tous les cinq ans. Elle suppose que le peuple demeure un acteur de la vie publique entre deux élections. Une démocratie véritable ne se mesure pas uniquement à la liberté de choisir le président de la République, mais aussi à la possibilité, pour chaque citoyen, d’influencer les décisions qui affectent sa vie quotidienne. Dans cet article, l’auteur propose de s’inspirer du système de gouvernement suisse, afin d’assurer un développement économique et social pour toute la population et toutes les régions, un pouvoir judiciaire indépendant, des organes de contrôle efficaces, une administration performante, une presse libre et la lutte contre la corruption par l’instauration de procédures transparentes pour l’attribution des marchés publics. Mais plus important que tout, la leçon ultime à apprendre du modèle démocratique suisse est l’élimination de tout risque de retour d’un nouveau président à vie, quelles que soient son intégrité et son efficacité supposées.

Sadok Zerelli *

Je dois souligner en introduction à cet article et pour lever toute ambiguïté à ce sujet, que je n’ai rien contre Kais Saïed l’homme, que je considère avant tout comme un collègue (j’étais moi-même enseignant universitaire) et dont l’intégrité, le dévouement et l’amour de la patrie ne font aucun doute à mes yeux. Mais en politique, on ne juge pas les politiciens sur la base de leurs intentions, discours et promesses, mais sur la base de leurs bilans. Or, voilà un président qui gouverne sans partage notre pays depuis sept ans, et dont le bilan socioéconomique en termes de maîtrise du chômage, de l’inflation, de la dette publique, sans parler de la chute du pouvoir d’achat et du niveau de vie de la population, parle de lui-même. Et encore, je ne parle pas de l’isolement diplomatique, des restrictions de l’espace des libertés, de la pénurie de certains produits de base (alimentation et médicaments) et de son échec dans la lutte contre la corruption, son slogan qui était derrière son élection en 2019 et sa réélection en 2024

Et pourtant, selon les analyses politiques indépendantes de trois modèles IA parmi les plus performants dans le monde (Gemini, Meta.ai et ChatGPT), il est pratiquement assuré de remporter les élections présidentielles de 2029 (avec des probabilités comprises entre 65% et 85%, selon le modèle IA), s’il décide de se représenter ou son entourage le pousse à le faire (Les chances de Kaïs Saïed de gagner les présidentielles de 2029, selon trois IA) .

Le paradoxe tunisien

Les explications de ce «paradoxe tunisien» avancées par les trois modèles sont convergentes et se résument à trois : 

1. en tant que président en exercice avant les élections, il aura à sa disposition tout l’appareil de l’Etat et des moyens d’information officiels pour soutenir sa candidature et faciliter sa compagne électorale ;
2. les principaux leaders de l’opposition qui pourraient sérieusement le concurrencer sont tous en prison ou en exil ;
3. les dispositions de la Constitution de 2022 qu’il a promulguée lui-même jouent en sa faveur, sans parler des institutions électorales telles que l’Isie, dont il est assuré du soutien  

Force est de reconnaitre que les analyses et raisons avancées par les outils d’IA, sont objectives, réalistes et logiques. Elles sont d’autant plus inquiétantes que, comme je l’ai expliqué dans mon dernier article, ces IA sont véritablement «intelligentes» et possèdent au moins trois des quatre attributs ou capacités de l’intelligence humaine, telle que définie par le dictionnaire Larousse (L’Intelligence artificielle est-elle intelligente). 

Le syndrome de la «présidence à vie»

J’avoue qu’en tant que démocrate et partisan de l’alternance du pouvoir au sommet de l’Etat, ces prédictions convergentes des trois outils d’IA ont constitué une mauvaise surprise pour moi et provoqué une profonde inquiétude pour l’avenir politique de notre pays. Mes inquiétudes vont au-delà l’aggravation, certaine à mon avis d’économiste, de la crise économique, sociale et politique que le pays traverse si Kais Saïed est réélu en 2029 pour un troisième mandat.

Le risque et le danger même pour la démocratie dans notre pays est que, les mêmes causes produisant les mêmes effets, il le sera aussi et pour les mêmes raisons en 2034, 2039, etc., nous ramenant ainsi à l’ère des «présidents à vie» que nous croyons révolue, à moins d’une surprise divine.

Cette éventualité, qui est à mon avis du domaine du possible, me fait poser la question politique et sociologique suivante : la Tunisie souffre-t-elle du «syndrome de la présidence à vie» et sommes-nous condamnés, nous autres Tunisiens, à vivre toute notre vie sous la botte d’un hyper-président qui, dès qu’il prend le pouvoir, restreint les libertés, bâillonne la presse et envoie la majorité de ses opposants en prison où les contraint à l’exil, qu’il soit un dictateur «éclairé» comme le fût Bourguiba qui a su au moins gagner les batailles de la généralisation de l’enseignement et celle de l’émancipation des femmes, ou un dictateur «efficace» comme le fût Ben Ali qui a su gagner au moins les batailles de la croissance économique et de la compétitivité internationale, ou un président «propre» comme est supposé être Kais Saïed qui, depuis sept ans qu’il est au pouvoir, n’a gagné jusqu’à maintenant aucune bataille, ni économique , ni sociale, ni diplomatique ni même celle de la lutte contre la corruption dont il a pourtant fait son cheval de bataille ?

Derrière cette question se profile une autre plus psychologique : Pourquoi nos présidents ne veulent-ils plus quitter le Palais de Carthage une fois qu’ils y ont mis les pieds et goûté aux honneurs et privilèges du pouvoir, à moins d’en être chassés par un coup d’État comme le fût Bourguiba ou par une révolte populaire comme le fût Ben Ali ? (à la notable exception près de Moncef Marzouki à qu’il faut rendre hommage pour au moins ne pas avoir cherché à s’accrocher au pouvoir).

Mais la question la plus importante et la plus dérangeante est à mon avis la suivante : pourquoi nous autres, Tunisiens, acceptons-nous cela et nous nous laissons faire ?

Je pourrais comprendre cela si on était un peuple d’ignorants, d’analphabètes et d’incultes qui suivent leur berger comme des moutons. Mais là ce n’est point le cas puisque l’écrasante majorité d’entre nous sont éduqués, voire même diplômés de l’enseignement supérieur, cultivés et ouverts sur le monde !

 Les facteurs de résignation populaire

François Mitterrand (à moins que ce soit Jacques Chirac, je ne me rappelle plus) a dit un jour que «chaque peuple a le président qu’il mérite».

A force de réfléchir à cette question, je crois avoir identifié trois explications possibles des dictatures que nous avons subies durant notre histoire récente, qu’un bon nombre de lecteurs et lectrices ne partageront probablement pas avec moi, mais que je vais indiquer quand même quitte à me faire «massacrer» dans leurs commentaires : 

a) de tout temps, la Tunisie a été envahie et conquise par plusieurs envahisseurs : des Romains qui ont détruit Carthage, aux Arabes qui ont islamisé le pays, aux Beni Hilal qui ont saccagé tout le pays, aux Turcs qui en ont fait une province de Constantinople, aux Français qui en ont fait un protectorat, etc. Cette histoire a créé chez nous un esprit de soumission et d’obéissance au sultan, au bey au Résident général et, plus tard, au président de la république, quel qu’il soit ;

b) les Tunisiens, dans leur majorité, sont individualistes pour ne pas dire «khobzistes» dans le sens où ils pensent d’abord à leurs conditions de vie et leur confort individuel et s’intéressent peu à la vie collective. Pour la majorité d’entre eux, le pain est plus important que la démocratie, la liberté d’opinion ou la justice sociale, des concepts qui proviennent de la culture et de la civilisation occidentales, différentes des nôtres ;

c) notre religion musulmane nous enseigne d’accepter tout ce qui nous arrive et à considérer que c’est notre «destin» auquel il ne servirait à rien de vouloir résister. Ne dit-on pas «Allah Ghaleb» ou «Dieu est le plus fort» pour tous les malheurs qui nous arrivent dans la vie ? 

Y-a-t-il une solution politique à l’horizon ? 

Ces trois facteurs qui expliquent notre esprit de résignation et de soumission aux présidents à vie quels qu’ils soient, m’amènent à penser que, même dans l’hypothèse théorique et fort peu probable que les prisonniers politiques seront libérés avant les élections de 2029, que des hommes politiques d’une grande stature, tels que Ahmed Nejib Chabbi, ou Avachi Hammami ou Lotfi M’Raihi (pour qui j’ai beaucoup de respect car c’est l’un des rares politiciens qui comprend vraiment l’économie alors qu’il est de formation médicale,), dont le passé militant et les années de prison endurées sous différents régimes constitue la meilleure preuve de leur patriotisme, seront autorisés d’y participer et que l’un d’eux remportera par miracle les présidentielles de 2029, cela ne nous garantira pas qu’il ne voudrait plus quitter le Palais de Carthage comme ses prédécesseurs et ne nous immunisera pas contre le «syndrome de la présidence à vie», propre aux pays arabo-musulmans (À titre d’exemple, même le vieux Mahmoud Abbas, président de l’Autorité palestinienne, continue à 90 ans à s’accrocher au peu de pouvoir qu’Israël a bien voulu lui laisser et ne cesse de reporter d’une année à l’autre les élections dans les territoires qu’il dirige ! C’est pour tout dire.)

L’ensemble de ces réflexions et pensées m’ont amené à chercher dans d’autres directions une solution pour proposer un véritable système démocratique dans notre pays et le prémunir une fois pour toute contre les risques d’une nouvelle présidence à vie. 

C’est comme cela que j’ai atterri en… Suisse ! 

Le modèle démocratique suisse

Voilà un petit pays de la taille de la Tunisie (9 millions d’habitants) qui n’a aucune ressource naturelle (nous, on a au moins un peu de phosphate, de pétrole et de belles plages à exploiter pour le tourisme) et qui jouit d’une stabilité politique à envier et qui arrive à assurer à sa population l’un des niveaux de vie les plus élevés dans le monde, avec une monnaie forte, un taux de chômage qui ne dépasse pas 3%…

En cherchant le secret de cette stabilité politique et réussite économique et sociale, je suis arrivé à la conclusion qu’il réside dans le fait que la Suisse n’est gouvernée par… personne !

En effet, qui de nous connait le président actuel de la Suisse ? Très peu, pour la bonne et simple raison qu’il change chaque année et que chacun des sept membres du Conseil Fédéral assume à tour de rôle les fonctions, purement protocolaires d’ailleurs, de président, que celui-ci ne se déplace pas dans un cortège de 20 ou 30 voitures de sécurité et entouré par une armée de gardes du corps, mais dans une voiture banale et s’arrête aux feux rouges comme monsieur tout le monde…

Et si on gouverne la Tunisie comme la Suisse ?

Il ne s’agirait pas de transformer les Tunisiens en Suisses, ni de copier mécaniquement des institutions conçues dans un contexte historique différent. Il s’agirait plutôt de nous demander ce que nous pourrions accomplir si nous faisions davantage confiance à nos citoyens et moins à la concentration du pouvoir entre les mains d’un seul homme, qu’il s’agisse de Kais Saïed ou de n’importe quel autre.

Cela implique plusieurs changements dans notre mentalité, notre système politique et notre constitution

Premier changement, en finir avec l’homme providentiel : depuis l’indépendance de notre pays, la vie politique en Tunisie s’est organisée autour d’un personnage politique central duquel on attend qu’il guide le pays sur la voie du progrès, de la justice sociale et du développement économique : Bourguiba, Ben Ali et maintenant Kais Saïed.À chaque crise, une partie de la population recherche un homme fort, supposé incarner la volonté populaire et capable de remettre de l’ordre dans le pays. Lorsque les résultats ne répondent pas aux attentes, la déception succède à l’espoir, sans que le système politique et les mécanismes fondamentaux du pouvoir soient nécessairement remis en question.

Le modèle suisse propose une autre philosophie de l’exercice de la démocratie. Le pouvoir exécutif fédéral y est confié à un Conseil fédéral composé de sept membres. Les décisions sont prises collectivement, et la présidence de la Confédération change chaque année entre ses membres. Le président n’est donc pas un chef d’État tout-puissant disposant de l’ensemble du pouvoir exécutif.

Imaginons qu’en Tunisie, les principales responsabilités exécutives soient davantage partagées entre plusieurs responsables et régions, soumis à des règles de contrôle claires et tenus de rendre compte de leurs décisions.

Le pays ne dépendrait plus autant de la personnalité, des convictions ou des erreurs d’un seul dirigeant. Les décisions majeures feraient l’objet de délibérations collectives (voire des referendums dont il suffit en Suisse de 100 000 signatures pour obliger le gouvernement à en organiser un), et les désaccords au sommet de l’État pourraient être arbitrés par des procédures institutionnelles plutôt que par des rapports de force personnels.

Deuxième changement, rendre la parole aux citoyens : la démocratie ne consiste pas seulement à voter tous les cinq ans. Elle suppose que le peuple demeure un acteur de la vie publique entre deux élections. L’une des particularités les plus connues de la démocratie suisse est le recours aux référendums et aux initiatives populaires. Les citoyens peuvent être appelés à se prononcer directement sur des décisions politiques, économiques et sociologiques importantes. Dans certaines conditions, ils peuvent également proposer des modifications constitutionnelles.

Ce système ne signifie pas que chaque citoyen décide quotidiennement de toutes les affaires publiques. Il signifie que les représentants élus ne disposent pas toujours du dernier mot sur les questions soumises aux mécanismes de démocratie directe.

Une telle possibilité pourrait concerner en Tunisie la réforme des retraites, la gestion des ressources naturelles, les grandes orientations éducatives ou les choix nationaux en matière d’environnement.

Troisième changement, la décentralisation  pour rapprocher le pouvoir du citoyen : la Suisse est un État fédéral composé de 26 cantons, qui disposent de compétences importantes, ainsi que de communes bénéficiant d’une autonomie variable selon les cantons. Cette organisation permet d’adapter une partie des politiques publiques aux réalités locales.

Imaginons que les collectivités publiques tunisiennes disposent de compétences clairement définies en matière d’aménagement, de transport local, de développement économique, de services publics et de protection de l’environnement. Elles devraient disposer également de ressources financières prévisibles, de personnels qualifiés et d’une véritable responsabilité devant leurs habitants.

Il ne suffirait pas de transférer des obligations aux municipalités sans leur donner les moyens de les assumer. Il faudrait aussi instaurer un mécanisme national de solidarité financière, afin que les régions les plus pauvres puissent offrir des services publics de qualité comparables à ceux des régions plus favorisées.

La décentralisation pourrait également rendre la corruption plus difficile à dissimuler, à condition que les décisions locales soient transparentes, que les marchés publics soient contrôlés et que les citoyens puissent demander des comptes à leurs élus.

Quatrième changement, faire du compromis une force, et non une faiblesse : la politique tunisienne a souvent été marquée par des oppositions frontales entre des partis politiques, entre les visions de la société, entre les institutions et, parfois, entre les citoyens eux-mêmes.

Les divergences sont normales dans une démocratie. Ce qui devient dangereux, c’est lorsque chaque désaccord est interprété comme une trahison, lorsque chaque adversaire est considéré comme un «ennemi du peuple», et chaque opposant est présenté comme un «traitre» ou un «vendu à l’étranger», expressions qu’on entend malheureusement trop souvent dans nos débats politiques.

Cinquième changement : instaurer une véritable culture de la responsabilité : l’une des attentes les plus fortes des citoyens tunisiens concerne la lutte contre la corruption, le gaspillage des ressources publiques et l’impunité.

Trop souvent, la confiance dans les institutions se dégrade lorsque les citoyens ont le sentiment que les règles ne s’appliquent pas de la même manière à tous.

Un système inspiré du système démocratique suisse devrait reposer sur plusieurs garanties : un pouvoir judiciaire indépendant, des organes de contrôle efficaces, une administration professionnelle, une presse libre et des procédures transparentes pour l’attribution des marchés publics.

Les déclarations de patrimoine des responsables concernés, la publication des dépenses publiques, l’accès aux documents administratifs et la protection des lanceurs d’alerte pourraient renforcer cette exigence de transparence.

La Tunisie gagnerait à développer une culture dans laquelle la compétence, l’intégrité et les résultats comptent davantage que la fidélité personnelle à un dirigeant.

Les fonctionnaires ne devraient pas craindre de perdre leur poste parce qu’ils ont exprimé un avis professionnel différent. Les magistrats ne devraient pas craindre les pressions politiques. Les journalistes ne devraient pas redouter des représailles pour avoir enquêté sur une affaire d’intérêt public.

L’État doit être assez solide pour supporter la critique et assez humble pour en tirer des enseignements.

Sixième changement, investir dans le citoyen plutôt que dans les apparences : la première priorité devrait être l’éducation. Une école qui apprend aux enfants à réfléchir, à argumenter, à vérifier les informations et à respecter les opinions différentes prépare les citoyens d’une démocratie. Une école qui se limite à la mémorisation et à la reproduction des discours existants risque, au contraire, de décourager l’esprit critique.

La deuxième priorité devrait être la formation professionnelle et l’emploi des jeunes. Un diplômé qui ne trouve aucune perspective dans son pays finit par considérer l’émigration comme sa seule issue raisonnable.

La troisième priorité devrait être la santé publique, les transports, l’eau potable, l’assainissement et la qualité des services administratifs.

Ces questions paraissent moins spectaculaires que les grands discours politiques. Elles déterminent pourtant la confiance quotidienne des citoyens dans leur État.

Enfin, il faudrait reconnaître que le développement ne se mesure pas uniquement à la croissance du produit intérieur brut.

Un pays peut enregistrer des progrès économiques tout en laissant une partie de sa population dans la précarité, en dégradant son environnement ou en privant ses jeunes d’espoir.

La véritable réussite d’une nation se mesure aussi à la qualité de vie de ses habitants, à la possibilité de vivre dignement de son travail et à la confiance qu’ils peuvent placer dans l’avenir.

Septième changement, protéger les libertés et accepter la pluralité : la Suisse est un pays multilingue (on y parle quatre langues), composé de régions aux traditions différentes. Son organisation institutionnelle cherche à concilier l’unité nationale en respectant la diversité culturelle et politique.

La Tunisie possède elle aussi une histoire, des sensibilités et des aspirations diverses. Son unité ne devrait pas exiger l’uniformité des opinions.

Dans une démocratie inspirée des principes suisses, chacun devrait pouvoir exprimer ses convictions, défendre ses idées et critiquer les gouvernants sans être automatiquement soupçonné d’hostilité ou de «traîtrise» envers la nation.

Les médias devraient pouvoir enquêter librement. Les associations devraient pouvoir agir sans pressions injustifiées. Les partis devraient pouvoir présenter leurs programmes et concourir aux élections dans des conditions équitables.

La liberté d’expression ne signifie pas que toutes les paroles sont exactes ou raisonnables. Elle signifie que les désaccords doivent pouvoir être débattus sans que le pouvoir politique décide arbitrairement quelles opinions ont le droit d’exister.

Cette exigence est particulièrement importante dans la société tunisienne où les débats touchent à la place des femmes, aux traditions, aux libertés individuelles et à l’évolution des modes de vie.

La démocratie ne demande pas aux citoyens de penser de la même manière. Elle leur demande de reconnaître mutuellement leur droit à la différence, dans le respect des droits fondamentaux.

Huitième changement, faire de l’environnement un bien commun : la Suisse est confrontée, elle aussi, à des défis environnementaux. Mais son expérience rappelle qu’un territoire doit accorder une place importante à la protection de ses paysages, de ses ressources en eau et de son cadre de vie.

La Tunisie ne peut plus considérer l’environnement comme une préoccupation secondaire, réservée aux périodes de prospérité.

Le stress hydrique, la pollution, l’érosion des sols, la dégradation du littoral et la mauvaise gestion de certains déchets menacent directement la santé des populations et les possibilités de développement des générations futures.

La gestion de l’eau, une question vitale pour notre pays, exige des décisions courageuses, une planification à long terme et une coordination entre l’État, les collectivités, les agriculteurs, les entreprises et les citoyens.

Dans une Tunisie davantage décentralisée, les collectivités locales pourraient participer plus activement à la protection des ressources naturelles, à l’aménagement des espaces urbains et à la surveillance des pollutions.

Mais cette autonomie devrait s’accompagner de normes nationales exigeantes et de mécanismes de contrôle indépendants. Une région ne devrait pas pouvoir sacrifier la santé de ses habitants ou ses ressources naturelles au nom d’un intérêt économique national.

Peut-on réellement transposer le modèle suisse en Tunisie ?

C’est ici que ma réflexion doit quitter le terrain du rêve pour celui de la réalité.

La Suisse et la Tunisie n’ont ni la même histoire institutionnelle, ni les mêmes ressources, ni la même culture, ni la même mentalité. La Suisse bénéficie en outre d’une économie à forte valeur ajoutée, d’institutions consolidées depuis longtemps et d’une longue expérience du fédéralisme et de la démocratie directe.

La Tunisie doit, pour sa part, affronter des contraintes budgétaires, le chômage, les inégalités régionales, la pression sur les ressources naturelles et une confiance fragilisée dans les institutions.

Il serait donc dangereux de prétendre qu’il suffirait de copier la Constitution suisse pour résoudre nos difficultés.

La démocratie directe elle-même comporte des risques : une campagne mal informée peut favoriser les émotions au détriment de l’analyse, et les groupes disposant de davantage de moyens peuvent peser de manière disproportionnée sur l’opinion.

La décentralisation peut également créer de nouveaux foyers de corruption si les contrôles sont insuffisants. La recherche du compromis peut devenir une source de lenteur lorsque les institutions ne savent plus décider.

Il ne faut donc pas importer un modèle dans son intégralité, mais identifier les principes susceptibles d’être adaptés à notre réalité.

A mon sens, la Tunisie pourrait commencer par quelques réformes concrètes :

– renforcer l’indépendance de la justice et les mécanismes de contrôle du pouvoir exécutif ;

– garantir une séparation effective des pouvoirs et un Parlement capable de contrôler le gouvernement ;

Les chances de Kaïs Saïed de gagner les présidentielles de 2029, selon trois IA

– développer progressivement les consultations et les référendums, avec des garanties constitutionnelles solides ;

– donner aux collectivités locales davantage de compétences et de ressources, tout en assurant la solidarité entre les régions ;

– institutionnaliser la concertation avec la société civile et les partenaires sociaux ;

– protéger la liberté de la presse et l’accès à l’information ;

– évaluer régulièrement les politiques publiques et publier leurs résultats.

Ces réformes ne produiraient pas des miracles immédiats. Elles pourraient néanmoins contribuer à transformer progressivement la relation entre l’État et les citoyens.

Car les institutions ne vivent pas uniquement par des textes et décrets présidentiels, publiés dans le JORT Elles vivent dans les habitudes, les comportements et les valeurs que la société accepte de défendre.

* Economiste universitaire et consultant international.

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