L’Agence des États-Unis pour le développement international (USAID) a été créée en 1961 par le président John Fitzgerald Kennedy. Son budget dépend principalement des versements effectués par le gouvernement fédéral des États-Unis.

L’USAID investit plusieurs milliards de dollars dans de nombreux projets depuis 1961, afin de s’attaquer aux contraintes au développement national. En 2024, son budget est de 40 milliards de dollars.

Les États-Unis sont le principal pourvoyeur d’aide humanitaire et au développement dans le monde, y consacrant environ 1% du budget du gouvernement fédéral. L’ancien président démocrate Joe Biden avait demandé pour l’exercice budgétaire 2025 (octobre à septembre) quelque 42,8 milliards de dollars pour financer l’aide étrangère gérée par le département d’État et l’USAID.

L’assistance pour la population représente environ 20% des budgets cumulés de l’USAID. Depuis le milieu des années 60, l’USAID a apporté une assistance pour la population de plus de 2 milliards de dollars, ce qui représente environ la moitié de toute l’assistance pour la population fournie aux pays en développement.

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Un document circulant sur les réseaux sociaux annonce une mesure importante concernant l’Agence des États-Unis pour le développement international (USAID). Selon ce document, à compter du vendredi 7 février 2025 à 23h59 (EST), l’ensemble du personnel recruté directement par l’USAID sera placé en congé administratif à l’échelle mondiale, à l’exception de certains employés essentiels affectés aux missions stratégiques et aux fonctions de leadership.

Pour les employés de l’USAID basés hors des États-Unis, l’agence, en collaboration avec le Département d’État, préparerait un plan de rapatriement sous 30 jours, couvrant également la résiliation de certains contrats jugés non essentiels. Des exceptions individuelles pourraient être accordées en fonction de critères tels que des contraintes familiales, médicales ou scolaires.

Ce communiqué suscite des interrogations sur l’avenir de l’agence et l’évolution de ses missions à l’international.

En Tunisie le site de l’USAID n’est plus accessible et affiche en page d’accueil ce même message.

 

 

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Dans un post publié sur LinkedIn, Sami Ayari met en lumière l’influence croissante d’Elon Musk et de Donald Trump dans la redéfinition des structures de pouvoir aux États-Unis. Musk a récemment pris le contrôle du système de paiements du Bureau des services fiscaux, un levier stratégique essentiel. En parallèle, Trump amorce le démantèlement de l’USAID, marquant un tournant vers une gouvernance plus directe et pragmatique. Cette dynamique pourrait inspirer d’autres dirigeants à travers le monde, poussant des pays comme la Tunisie à repenser leur modèle de développement en misant sur leurs propres ressources et compétences.

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L’annonce d’Elon Musk, le 3 février 2025, suscite une vive inquiétude. L’USAID (Agence des États-Unis pour le développement international), qui finance de nombreux programmes vitaux en Afrique dans des domaines comme la santé, l’éducation et la sécurité alimentaire, pourrait être supprimée dans le cadre d’une réorganisation de l’aide extérieure américaine. Cette décision mettrait directement en péril des millions de bénéficiaires.

Les employés de l’USAID, qui gère des projets d’aide dans environ 120 pays, ont reçu un e-mail les informant qu’ils devaient rester chez eux ce lundi. Selon Le Monde, environ 1 000 employés ou contractuels se sont retrouvés bloqués et incapables d’accéder à leurs systèmes informatiques.

Le président américain a déclaré à la presse que la fermeture de l’USAID “aurait dû être faite il y a longtemps”, tout en reconnaissant qu’il avait apprécié son concept lors de son premier mandat, d’après Euronews.

Il convient de rappeler que le 25 janvier, un décret présidentiel a gelé l’aide étrangère pendant 90 jours, à l’exception de l’aide à Israël, l’Égypte et l’assistance alimentaire d’urgence. Cependant, la nomination surprise de Marco Rubio, secrétaire d’État, à la tête intérimaire de l’USAID a particulièrement renforcé les inquiétudes. Rubio a souligné que l’agence n’avait pas répondu aux questions du gouvernement sur son financement et ses priorités, qualifiant cette “insubordination” de frein à un examen sérieux.

L’impact en Afrique pourrait être majeur. En 2024, l’USAID a alloué 424 millions de dollars pour l’aide humanitaire et la distribution de vaccins contre la mpox. Sous l’administration précédente, plus d’un milliard de dollars avaient été investis pour lutter contre l’insécurité alimentaire en Afrique, dont 823 millions via l’USAID. Des projets comme un hub solaire à Madagascar et des fonds destinés à la Somalie pourraient être menacés par cette réorganisation.

Alors que l’avenir de l’agence demeure incertain, sa suppression pourrait fragiliser de nombreux programmes de développement. Les mois à venir seront cruciaux pour évaluer l’ampleur des conséquences de cette décision.

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L’administration Trump a annoncé qu’elle exclurait les employés de l’Agence américaine pour le développement international (USAID) de son siège dans le centre-ville de Washington DC pour un deuxième jour consécutif. Elle s’apprête à fermer l’agence, incitant deux sénateurs démocrates à s’engager à bloquer les confirmations des nominations au département d’Etat en signe de protestation.

Le lock-out du lundi 3 février a ajouté au chaos qui règne au sein de l’agence, qui distribue des milliards de dollars d’aide humanitaire dans le monde entier. Et ce, depuis que Trump a ordonné le gel de la plupart de l’aide étrangère, américaine quelques heures après son entrée en fonction le 20 janvier. L’USAID est dans la ligne de mire du milliardaire Elon Musk, qui a été chargé par le président de réduire la taille du gouvernement fédéral.

Un haut responsable de la Maison Blanche, s’exprimant sous couvert de l’anonymat, a déclaré que Trump envisageait de fusionner l’USAID avec le département d’État et avait « chargé Elon de superviser l’efficacité de cette agence ».

Contre-attaque des démocrates

Dans ce contexte, un groupe de législateurs démocrates, acclamés par des dizaines d’employés et de sous-traitants de l’agence en congé, ont organisé une manifestation devant le siège de l’USAID. Lequel a été fermé aux employés, rapporte Reuters.

Un autre courrier électronique interne a été envoyé tard lundi, demandant aux employés du siège de l’agence et d’un deuxième site à Washington de travailler à nouveau à distance mardi. Ce qui ajoute aux inquiétudes exprimées par les membres du personnel et les législateurs.

« Nous n’avons pas de quatrième branche du gouvernement appelée Elon Musk », a déclaré le représentant américain Jamie Raskin, s’exprimant à l’extérieur du bâtiment.

Blocage des certaines nominations de Trump

Alors, les sénateurs Brian Schatz et Chris Van Hollen ont déclaré qu’ils bloqueraient la confirmation des nominations de Trump aux postes du département d’État. Et ce, en vertu de règles qui leur permettent de retarder les nominations. Même si la majorité républicaine de la chambre souhaite qu’elles avancent.

« Nous avons le contrôle sur le calendrier des nominations », a déclaré M. Van Hollen. « Nous ferons tout ce qui est en notre pouvoir pour empêcher les nominations du Département d’État d’être retenues, jusqu’à ce que cette mesure illégale soit annulée ».

A cet égard, notons que des centaines de programmes de l’USAID, couvrant des milliards de dollars d’aide vitale à travers le monde, ont été complètement interrompus. Et ce, après que Trump a ordonné le gel de la plupart de l’aide étrangère américaine. Il a affirmé qu’il voulait s’assurer qu’elle soit conforme à sa politique « America First ».

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Le Washington Post a publié un article de son comité éditorial mettant en garde contre le gel de l’aide étrangère américaine alors que des informations font état d’une possible fermeture par le président Donald Trump de l’Agence américaine pour le développement international (USAID) soulignant que l’aide étrangère américaine est une expression efficace de son soft power et fournit un retour sur investissement plus important que tout autre poste budgétaire. 

Imed Bahri

Le journal rappelle que l’aide étrangère est l’un des postes les plus mal compris du budget fédéral et un thème de prédilection exploité pernicieusement à des fins politiciennes. Cela suscite généralement beaucoup de buzz pour une poignée de dollars relativement modeste alors que l’aide américaine soutient des milliers de programmes dans 204 pays.

Cette aide fournit des médicaments vitaux à des millions de personnes vivant avec le VIH/SIDA et le paludisme à titre d’exemple. Il purifie également l’eau potable, aide à débarrasser les anciennes zones de guerre des mines terrestres restantes et forme la police locale à lutter contre la traite des êtres humains et à prévenir le ciblage et le commerce illégal d’espèces sauvages.

Pour de nombreuses personnes à travers le monde, l’aide est également le symbole le plus visible de la puissance américaine, de son soft power et une démonstration tangible de l’intégrité américaine.

L’aide étrangère s’élevait à 68 milliards de dollars au cours de l’exercice 2023 soit environ 1% du budget fédéral. Cependant, cette mesure est depuis longtemps dans le collimateur de certains conservateurs et autres critiques qui la considèrent comme un gaspillage de l’argent des contribuables qui pourrait être mieux dépensé aux États-Unis.

Les intérêts bien compris des Etats-Unis

Après son retour à la Maison Blanche, Trump a signé un décret le premier jour de son mandat gelant toute l’aide étrangère pendant 90 jours pour la réexaminer affirmant que «l’industrie de l’aide étrangère et la bureaucratie ne sont pas alignées sur les intérêts américains et, dans de nombreux cas, sont contraires aux intérêts américains et aux valeurs américaines.»

Le secrétaire d’État Marc Rubio a ensuite envoyé un câble le 24 janvier à toutes les ambassades et missions américaines pour suspendre la plupart des programmes d’aide étrangère pendant la période d’examen qui est censée être terminée au moment où le gel expire.

Au départ, les exemptions n’étaient accordées que pour l’aide alimentaire d’urgence et l’assistance militaire à Israël et à l’Égypte et non pour l’aide à l’Ukraine ou à Taïwan.

Mardi, cédant peut-être à l’indignation et aux critiques mondiales, Rubio a émis une dérogation supplémentaire pour l’aide humanitaire vitale. Il a ajouté que les programmes seront examinés pour identifier les lacunes, les doublons et l’alignement avec les objectifs américains en l’occurrence le programme politique America First de Donald Trump. Et c’est dans cette optique que lors de son audition de confirmation au Sénat et dans sa déclaration annonçant le gel des dépenses, Rubio a déclaré: «Chaque dollar que nous dépensons, chaque programme que nous finançons, chaque politique que nous poursuivons doit être justifié en répondant à trois questions simples: Rend-t-il l’Amérique plus sûre? Est-ce que cela rend l’Amérique plus forte? Cela rend-il l’Amérique plus prospère?» 

Le journal estime que la révision périodique est une bonne idée et que Rubio a raison dans sa quête d’éradiquer les déficits et les doublons. Les programmes qui ne sont plus utiles doivent être supprimés mais un ordre général visant à geler la plupart des programmes d’aide étrangère menace de causer des dommages humanitaires immédiats. Si la nouvelle dérogation pour les médicaments vitaux, les services médicaux et les abris constitue un soulagement bienvenu, la suspension de trois mois de l’aide pourrait nuire à de nombreux autres programmes vitaux.

Le sort de l’aide humanitaire

Prenons par exemple les programmes financés par les contribuables comme le Plan d’urgence du président pour la lutte contre le sida (Pepfar) annoncé sous la présidence de George W. Bush en 2003. À la fin de l’année dernière, le Pepfar fournissait une thérapie antirétrovirale à environ 21 millions de personnes. Présent dans 55 pays, il fournit une prophylaxie pré-exposition (pour empêcher les personnes de contracter le VIH) à environ 2,5 millions de personnes. En Afrique du Sud, le Pepfar couvre la plupart des coûts du personnel qui administre les médicaments et les messages de prévention du VIH. En plus de soutenir la recherche sur le VIH dans le pays.

Dans de nombreux pays, les responsables de la santé s’inquiètent vivement d’un éventuel arrêt des dépenses.

Heureusement, le Département d’Etat a annoncé samedi que la pause ne s’appliquerait pas au Pepfar.

Les États-Unis sont également un donateur mondial majeur dans la lutte contre le paludisme, en grande partie par le biais de l’Initiative présidentielle contre le paludisme (PMI), et au cours de l’exercice 2024, le Congrès a alloué 795 millions de dollars à l’USAID pour financer les efforts de diagnostic et de traitement du paludisme et la distribution de moustiquaires imprégnées d’insecticides.

Les responsables africains de la santé préviennent que même une brève suspension de ces aides pourrait annuler les progrès réalisés en matière de prévention du paludisme en particulier dans les villes sujettes à la maladie comme Lagos au Nigeria.

La suspension de l’aide entraverait également la réinstallation des réfugiés. Les États-Unis aident les groupes de la société civile qui apportent un soutien aux personnes comme les détenteurs de visas spéciaux afghans en leur fournissant de la nourriture, un logement et des services de garde d’enfants pour les aider à s’installer dans les communautés américaines et à trouver la voie de l’autosuffisance. Beaucoup de ces réfugiés ouvriront de petites entreprises ou travailleront dans des usines et des entrepôts où il y a une pénurie de travailleurs américains.

L’aide aux démocraties émergentes

L’aide étrangère aide les démocraties émergentes à organiser des élections, à renforcer les systèmes judiciaires et à financer des groupes de défense des droits de l’homme, des médias indépendants et des groupes syndicaux qui défendent les droits des travailleurs.

En général, l’aide étrangère est un outil politique efficace et inhabituel. Contribuer à éradiquer la pauvreté et à promouvoir la démocratie génère une bonne volonté qui rend les États-Unis plus forts. La lutte contre les agents pathogènes potentiellement mortels et l’élimination des causes d’instabilité économique et sociale contribuent également à rendre le monde plus sûr.

L’expansion de la prospérité mondiale crée de nouveaux marchés pour les produits américains. Le WP appelle Rubio à étendre ses exemptions pour inclure tous les programmes essentiels de santé et de protection sociale. Le ministre doit veiller à ce que l’examen soit mené rapidement et équitablement afin que l’aide puisse reprendre son acheminement avant que l’interruption ne cause des dommages durables.

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L’administration Trump a décidé de stopper mardi 28 janvier 2025 la fourniture de médicaments vitaux contre le VIH, le paludisme et la tuberculose, ainsi que de fournitures médicales pour les nouveau-nés, dans les pays soutenus par l’USAID à travers le monde.

Les entrepreneurs et partenaires qui travaillent avec l’Agence américaine pour le développement international (USAID) ont commencé mardi à recevoir des notes leur demandant de cesser immédiatement les travaux, ont indiqué des sources. Cette mesure s’inscrit dans le cadre d’un gel plus large de l’aide et du financement américains mis en place depuis l’arrivée de Trump au pouvoir le 20 janvier, le temps que les programmes soient réexaminés.

Un de ces mémos a été adressé à Chemonics, une grande société de conseil américaine qui travaille avec l’USAID sur la fourniture de médicaments pour toute une série de maladies dans le monde entier.

La note couvre le travail de l’entreprise sur le VIH, le paludisme et la tuberculose ainsi que sur la contraception et les fournitures de santé maternelle et infantile, ont déclaré à Reuters une source de l’USAID et un ancien responsable de celle-ci.

« C’est une catastrophe », a déclaré Atul Gawande, ancien responsable de la santé mondiale à l’USAID, qui a quitté l’agence ce mois-ci. « Les dons de médicaments permettent de maintenir en vie 20 millions de personnes vivant avec le VIH. Cela prend fin aujourd’hui ».

Les interruptions de traitement peuvent entraîner des risques de contamination et, dans le cas du VIH en particulier, de transmission du virus à d’autres. Cela peut également entraîner l’apparition de souches résistantes aux médicaments, a souligné M. Gawande.

Il a déclaré que d’autres partenaires avaient également reçu des notifications signifiant qu’ils ne pourraient pas livrer de médicaments aux cliniques même s’ils en avaient en stock, ou ouvrir les cliniques si elles sont financées par les États-Unis.

Cela inclut les organisations travaillant avec 6,5 millions d’orphelins et d’enfants vulnérables atteints du VIH dans 23 pays, a-t-il déclaré.

Le 20 janvier, jour de sa prestation de serment, Trump a ordonné une pause de 90 jours dans l’aide au développement étranger, dans l’attente d’évaluations de l’efficacité et de la cohérence avec la politique étrangère américaine.

Son administration a également mis en congé une soixantaine de hauts fonctionnaires de l’USAID, ont déclaré lundi à Reuters des sources proches du dossier.

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Mauvaise nouvelle pour les pays en développement bénéficiant jusque-là de l’aide américaine, comme la Tunisie : l’ouragan Trump pointe à l’horizon. Tout indique, en effet, que cette aide va être suspendue, repensée et recalibrée selon les diktats de la nouvelle administration. Il y aurait certainement des gagnants et, surtout, des perdants.

Moktar Lamari *

Le secrétaire d’État américain aux Affaires Étrangères, Marco Rubio, a ordonné l’arrêt immédiat de pratiquement tous les programmes d’aide étrangère en cours en attendant d’examiner s’ils sont conformes aux politiques du président Donald Trump, indique un câble interne vu par le Financial Times. Une revue doit être faite dans 85 jours, et en attendant, tout est arrêté, stoppé net.

La Tunisie, qui pourrait être concernée par cette révision, risque de perdre quelques programmes d’aides de l’USAID et des programmes spécifiques (militaires et investissements divers). Finie la philanthropie et les dons non conditionnels.

La décision affectera les contrats d’assistance internationale administrés par Washington, y compris par l’intermédiaire de l’Agence américaine pour le développement international, d’une valeur de plusieurs milliards de dollars et couvrant des pays du monde entier.

Trump s’insurge contre «l’industrie de l’aide étrangère»

Dans le câble envoyé au département d’État et à l’USAID vendredi 24 janvier 2025, Rubio a déclaré que tous les nouveaux décaissements d’aide étrangère devaient être suspendus et que les agents de négociation des contrats et les agents de subventions devaient «émettre immédiatement des ordonnances d’arrêt de travail… jusqu’à ce que le secrétaire déterminera, après un examen».

La période d’examen devrait durer jusqu’à 85 jours, laissant le sort de centaines de contrats d’aide étrangère aux États-Unis, qui valaient plus de 70 milliards de dollars au cours de l’exercice 2022, potentiellement dans les limbes pendant trois mois.

Rubio a également ordonné que toute aide étrangère versée par l’intermédiaire d’une agence ou d’un département soit approuvée par le secrétaire d’État, ce qui centraliserait l’examen de tous les programmes d’aide internationale au niveau de son bureau.

Le câble de Rubio met en œuvre un décret signé par Trump lors de son premier jour au pouvoir. Le nouveau président dénonce «l’industrie de l’aide étrangère et la bureaucratie» comme «non alignées sur les intérêts américains et dans de nombreux cas contraires aux valeurs américaines», et demandé la suspension de l’aide.

Dans les premiers jours de son deuxième mandat à la Maison Blanche, Trump a pris des mesures agressives pour remodeler et rediriger toutes les agences du gouvernement américain pour mettre en œuvre ses politiques.

Les agences scientifiques telles que les National Institutes of Health ont également suspendu les subventions en attendant l’examen par la nouvelle administration, ce qui a alarmé les chercheurs.

Il y a quelques exceptions à l’ordonnance de gel de l’aide de Rubio, parmi lesquelles des «renonciations approuvées» pour le financement militaire pour Israël et l’Égypte, ainsi que pour l’aide alimentaire d’urgence étrangère.

Mais l’ordonnance a précisé qu’en plus de suspendre les contrats nouveaux et en cours, les agences gouvernementales américaines, y compris l’USAID, doivent cesser de publier des propositions de projets d’aide étrangère.

Les diktats de la nouvelle administration Trump

Plus tôt cette semaine, Rubio a déclaré que Trump lui avait demandé «de placer notre intérêt national fondamental comme la mission directrice de la politique étrangère américaine», affirmant que parmi ses principales priorités étaient de freiner la migration de masse et de supprimer les politiques climatiques qui «affaiblissent» l’Amérique.

 «Chaque dollar que nous dépensons, chaque programme que nous lançons et chaque politique que nous poursuivons doivent être justifiés par la réponse à trois questions simples : Cela rend-il l’Amérique plus sûre? Cela rend-il l’Amérique plus forte? Est-ce que cela rend l’Amérique plus prospère?»

Tout indique que la générosité de l’aide américaine aux pays pauvres, comme la Tunisie, va être repensée, re-calibrée selon les diktats de la nouvelle administration Trump. Chaque dollar alloué à l’aide internationale devient un levier pour servir les intérêts et exigences américaines. Une nouvelle période s’annonce!

À suivre

* Economiste universitaire.

Blog de l’auteur : Economics for Tunisia, E4T.

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