Les commissions des finances et du budget relevant des chambres législatives ont annulé l’article 47, relatif à l’examen des droits de douane imposés au titre des importations des panneaux solaires.

L’article 47 du projet de loi de finances pour l’exercice 2026 stipule de réduire de 15% le taux des tarifs douaniers imposés au titre des importations des panneaux solaires.

Le gouvernement a proposé cet article dans le but d’encourager l’utilisation des énergies alternatives, de maîtriser davantage le coût de la production d’électricité à partir de l’énergie solaire et d’installer des stations de production de l’électricité à partir de l’énergie photovoltaïque, comme il a proposé de réduire le taux des tarifs douaniers  de 30 % à 15 %.

Selon les déclarations du secrétaire d’Etat chargé de la Transition énergétique lors de la réunion des deux commissions, cette mesure permettra de réduire le coût de la production d’électricité et contribuera ainsi à l’augmentation de la compétitivité du produit industriel tunisien et à la réduction du déficit énergétique.

Il a également expliqué que l’industrie locale bénéficie de plusieurs avantages douaniers et que la qualité du produit local est régulièrement contrôlé, soulignant la nécessité de trouver un équilibre entre la protection de l’industrie nationale, la garantie de la qualité des produits et la réduction des coûts d’investissement.

Il a, à ce propos présenté  des données indiquant qu’il y a 300 entreprises qui installent des systèmes solaires contre trois seulement investies dans la fabrication, ce qui reflète la faible capacité d’industrialisation actuellement dans le pays.

Le secrétaire d’État a déclaré qu’au cours des huit premiers mois de l’année 2025, le coût de l’importation des panneaux solaires s’est élevé à 75 millions de dinars, la réduction de 15 % réduira le coût d’environ 13 millions de dinars, ce qui permettra de soutenir l’investissement et de s’adapter aux objectifs de la Stratégie nationale de transition énergétique.

Avec près de 250 entreprises et plus de 25 000 emplois directs, ce secteur est aujourd’hui capable de créer davantage de valeur ajoutée et de conquérir de nouveaux marchés. Tout en offrant aux jeunes des opportunités d’emploi qualifié, a-t-elle souligné. Elle s’exprimait ainsi lors des journées « Packaging 2025 : Afrique et Moyen-Orient », organisées les 27 et 28 novembre à Tunis. Elles avaient pour thème : « Innover pour un emballage circulaire et durable ». Et ce, à l’initiative du Centre technique de l’emballage et du conditionnement (PACKTEC).

Pour accompagner cette croissance, la ministre a mis en avant les nouvelles orientations de son département. Lesquelles visent à accélérer l’innovation dans les systèmes d’emballage, les technologies d’impression et les matériaux durables.

Soutien à l’initiative privée

Elle a également insisté sur le soutien apporté aux start-up, aux PME et à l’initiative privée, afin de faire de l’innovation un pilier essentiel du secteur.

Le ministère de l’Industrie, des Mines et de l’Énergie, s’attèle, a-t-elle ajouté, à renforcer la qualité et la conformité des produits aux normes internationales. Il s’agit d’une condition indispensable pour accéder aux marchés les plus exigeants et rivaliser avec les grandes marques mondiales en matière de sécurité, de durabilité et de performance.

Parallèlement, des efforts sont engagés pour moderniser le cadre juridique lié aux matériaux plastiques et à l’emballage. Tout en favorisant l’investissement dans les matériaux recyclables et les solutions écoresponsables.

Selon Mme Chiboub, la consolidation du positionnement de la Tunisie aux côtés de l’Afrique et du Moyen-Orient dans le domaine du développement durable demeure une priorité, qui doit passer notamment par la mise en place de partenariats efficaces et de plateformes régionales dédiées à la recherche, à l’expérimentation, à la formation et à l’échange d’expertise entre acteurs publics et privés.

La Tunisie peut devenir un hub régional en matière d’emballage

De son côté, le président de l’Union Tunisienne de l’Industrie, du Commerce et de l’Artisanat (UTICA), Samir Majoul, a affirmé que la Tunisie possède les atouts nécessaires pour devenir un véritable hub régional de l’emballage.

« Nous disposons d’une industrie créative et résiliente, qui a démontré à plusieurs reprises sa capacité à évoluer et à s’adapter. Nous pouvons également compter sur des ingénieurs de talent, des techniciens compétents, des entrepreneurs ambitieux, ainsi que sur des centres techniques performants.

À cela s’ajoute notre position géographique stratégique qui fait de la Tunisie un pont naturel entre l’Afrique, le Moyen-Orient et l’Europe », a-t-il mentionné.

Pour M. Majoul, ce potentiel doit désormais être pleinement exploité. D’ailleurs, il appelle à une vision claire et partagée, à une collaboration renforcée entre institutions publiques et secteur privé; ainsi qu’à un investissement accru dans la recherche, la technologie, la formation et l’innovation.

De son côté, la directrice générale du Centre technique de l’emballage et du conditionnement (PACKTEC), Narjes Maslah El Hammar, a souligné que cette nouvelle édition des Journées de l’emballage marque le retour d’une manifestation majeure, après six années d’absence.

Elle a fait savoir que le programme de cette édition s’articule autour de thématiques en phase avec les priorités actuelles du secteur. Et ce, avec notamment l’économie circulaire et les matériaux d’emballage; ainsi qu’un accent particulier sur les solutions recyclables, biodégradables et les approches d’éco-conception responsables.

La deuxième thématique portera sur l’impression et l’emballage de luxe. Seront mises en avant la créativité, la différenciation et la montée en gamme, appuyées par une haute précision technique. Quant à la troisième thématique elle consacrera à la sécurité alimentaire, en abordant l’emballage pharmaceutique, les exigences de sûreté et les systèmes de traçabilité.

Au final, la directrice générale souligne que cette manifestation constitue une occasion privilégiée pour les acteurs économiques des secteurs de l’emballage et de l’impression. Elle leur offre un espace d’échanges et une vision globale des tendances, innovations et technologies liées aux matériaux et aux systèmes d’emballage.

L’annonce a été faite par l’ambassadeur de Tunisie à Pékin, Adel Arbi, mercredi 26 novembre. Et ce, suite à une rencontre avec le directeur du développement international de la société chinoise Foxit, Zhang Lu. Rencontre au cours de laquelle il a été question de la possibilité de faire de la Tunisie une base de production de la société pour le continent africain.

Lors de cette rencontre, à laquelle a assisté le conseiller économique et commercial près l’ambassade de Tunisie, Abdelkhalek Dhakkar, M. Lu aurait exprimé le vif intérêt de sa société pour les compétences tunisiennes dans le numérique ainsi que pour la position géographique stratégique de la Tunisie, qui en font un centre régional idéal pour y établir une filiale.

A souligner au passage que cette rencontre s’inscrit dans le cadre de la diplomatie économique menée par l’ambassade tunisienne à Pékin pour renforcer les flux d’investissements  chinois vers la Tunisie.

En réponse, le diplomate tunisien a justement mis en avant les incitations et avantages offerts par la Tunisie aux investisseurs étrangers, rappelant que le pays figure parmi les plus avancés d’Afrique en matière de technologies de la communication et de développement de  logiciels.

Fondée dans la province côtière du Fujian, Foxit est l’une des entreprises les plus importantes dans le domaine de la gestion des documents numériques et des signatures électroniques à l’échelle internationale. Elle dispose déjà de filiales dans plusieurs régions du monde, notamment en Amérique, en Australie et en Europe.

Les dépenses se répartissent comme suit : 161 millions de dinars pour les dépenses de rémunération, 24,25 (MDT) pour les dépenses de gestion, 14,85 (MDT) pour les dépenses d’intervention publique, et 2,3 (MDT) pour les dépenses d’investissement.

S’agissant des priorités, le rapport indique qu’elles consistent notamment à faciliter l’accomplissement des rites religieux, à former les cadres des mosquées, à intensifier les actions de sensibilisation, à soutenir la recherche scientifique et les études dans les sciences islamiques et à  construire, restaurer, entretenir et éclairer les édifices religieux.

Le ministère emploie 20 784 cadres religieux et supervise 6 737 édifices religieux, dont 1 477 mosquées et 5 260 grandes mosquées.

 Il est prévu que le ministère procède l’année prochaine à la classification de 259 nouvelles grandes mosquées, en plus de son encadrement de 76 zaouïas officiellement enregistrées.

Le ministère supervise également, en coopération avec le ministère des Affaires culturelles, certaines zaouïas ayant des activités culturelles et sociales, ainsi que 13 synagogues juives et 20 églises chrétiennes.

Le budget du ministère des Technologies, compte tenu des ressources du Fonds de développement des télécommunications et des technologies de l’information et de la communication, a été fixé à 197,335 millions de dinars (MDT) pour l’année 2026. Et ce, contre 184 MDT inscrits dans la loi de finances pour l’année 2025. Soit une augmentation de 7,25 %.

La stratégie du ministère pour 2026 s’inscrit dans le cadre du plan de développement 2026-2030 et de la stratégie nationale de transition numérique. Il s’agit de réaliser une transformation qualitative des services publics, en s’appuyant sur quatre objectifs stratégiques principaux; à savoir :

• La numérisation des services administratifs;
• Le développement de l’infrastructure de communication;
• La promotion de l’économie numérique (technologies modernes, intelligence artificielle) ainsi que la protection du cyberespace national;
• Et le renforcement de la confiance numérique.

La mission (ministère) est structurée autour de deux programmes. Il s’agit tout d’abord du programme de développement numérique, qui concentre la majorité des crédits. Puis, du programme de pilotage et de soutien, dédié à la gouvernance et à l’appui.

Les dépenses d’investissement consacrés à la mission des Technologies de la communication pour l’année 2026 sont fixées à 92,910 MDT en engagements (-5,8 % par rapport à 2025) et 94,160 MDT en paiements (+15,4 %).

Le Programme de développement numérique accapare 87,135 MDT (engagements et paiements) de ces investissements. Parmi les projets d’investissement majeurs figurent le projet de gouvernance électronique visant à soutenir la transformation numérique des services administratifs, la poursuite du projet Tunisie Numérique, le projet national d’identité numérique, le projet de couverture des « Zones Blanches »…

Quant aux dépenses salariales, elles sont fixées à 21,900 MDT (engagements et paiements), en hausse de 3,2 % par rapport à 2025. Cette augmentation est justifiée par l’effet financier des promotions, des recrutements prévus pour 2026 et de l’intégration de 45 agents de sous-traitance. Les dépenses d’intervention s’élèvent à 72,540 MDT (Engagements et paiements), en repli de 0,5 %.

Les dépenses de fonctionnement financées par les ressources générales du budget pour l’année 2026 sont estimées à 8,735 MDT; contre 8,274 MDT dans la loi de finances 2025. Soit une augmentation de 5,6 %.

Pour un avenir énergétique propre pour l’Afrique et sa population

Les députés ont critiqué la non publication des décrets d’application organisant ces deux fonds, un an après l’adoption du décret-loi relatif au Fonds de protection sociale des ouvrières agricoles et l’adoption dans la loi de finances de 2025 du projet de création d’un Fonds d’assurance contre la perte d’emploi, malgré les prélèvements effectués pour son financement.

Un certain nombre de députés ont rappelé que le ministre des Affaires sociales, Issam Lahmar, avait annoncé en juin dernier, au cours d’une réunion avec le CNRD, que « les textes d’application étaient prêts et seraient bientôt publiés ». Ils ajoutent que cette mesure n’a toujours pas été exécutée.

Par conséquent, ils exigent la publication des décrets d’application dans le Journal officiel pour activer ces deux fonds en vue d’améliorer le revenu de leur bénéficiaires et de renforcer leur contribution dans le circuit économique.

Lire aussi: Tunisie : les ouvrières agricoles auront un fonds de protection sociale

Les députés ont également exprimé leur mécontentement face à l’absence d’application de la loi interdisant la sous-traitance après la publication du décret numéro 327 de l’année 2025 relatif à l’interdiction de la sous-traitance.

Ils ont souligné que le recours continu à la sous-traitance dans les structures publiques et les établissements privés renforce la précarité de l’emploi et prive les travailleurs de leurs droits, appelant le ministère des affaires sociales à assumer ses responsabilités pour imposer le respect de la loi.

D’autre part, les députés ont appelé à la nécessité d’introduire des réformes au régime de la retraite dans le secteur privé, surtout après la réforme circonstancielle opérée dans le secteur public en 2019.

Certains députés se sont interrogés sur les raisons du retrait des cartes de soins gratuites et des cartes de soins à tarifs réduits « sans justifications », mettant en garde contre les retards administratifs, qui privent les citoyens de leur droit à la santé.

Ils ont également signalé l’absence de mesures concrètes dans la loi de finances de 2026 en faveur des personnes handicapées et l’absence de mécanismes communs avec les ministères de l’éducation et de la formation professionnelle pour réduire le décrochage scolaire et garantir l’inclusion éducative et économique pour cette catégorie.

Par ailleurs, un certain nombre de députés ont appelé à l’augmentation du montant de la prime accordée aux familles démunies fixée à 260 dinars, estimant que cette somme est insuffisante et ne répond pas à leurs besoins vitaux.

Ils ont également souligné le nombre insuffisant des inspecteurs de travail et des assistants sociaux, le manque d’équipements et des moyens de travail et le déséquilibre au niveau de la répartition des bureaux des caisses sociales aux plans local et régional.

Les dépenses de la mission des affaires sociales pour l’année 2026 ont été fixées à 4 080 millions de dinars, contre 3 468 millions en 2025, soit une augmentation de 17,66 %, sans tenir compte des ressources propres des établissements publics.

Les dépenses de rémunération s’élèvent à 277,1 millions de dinars, les dépenses de gestion sont fixées à 23 550 millions de dinars, les dépenses d’intervention sont estimées à 3 754,850 millions de dinars, et les dépenses d’investissement sont fixées à 25 millions de dinars.

Le ministère des Affaires sociales cible, dans le cadre des services de promotion sociale, environ 4,5 millions de citoyens, selon le rapport conjoint de la commission de la santé, des affaires de la femme, de la famille, des affaires sociales et des personnes handicapées et de la commission des services et du développement social relevant du Conseil national des régions et des districts.

Ce programme offre environ 33 services qui varient en fonction de la catégorie ciblée, précise le rapport.

Ces catégories bénéficient du programme d’Amen social selon des critères, des conditions et des procédures fondés sur les principes de transparence, d’objectivité et d’équité, et tient compte des normes internationales et respecte les principes constitutionnels relatifs à l’égalité, tout en prenant en considération les mesures positives en faveur des catégories ayant des besoins particuliers et des zones prioritaires, dans le cadre d’une approche de lutte contre la précarité multidimensionnelle.

Le nombre total de bénéficiaires des allocations mensuelles dans le cadre du programme d’Amen social s’élève, jusqu’à février 2025, à environ 380 000 bénéficiaires, contre 263 000 en 2021, soit une augmentation nette d’environ 31 %.

Grâce au programme de protection sociale dont les objectifs visent à lutter contre la violence et la drogue en coordination avec le ministère de l’Intérieur, le ministère vise à faire réussir le programme « Une deuxième chance », qui contribuera à réduire le décrochage scolaire précoce et à prévenir la toxicomanie, tout en s’efforçant d’augmenter le nombre de centres d’accueil.

D’autre part, le même rapport souligne la nécessité d’élargir la couverture sociale à l’ensemble de la population active, tout en préservant la pérennité des systèmes grâce à leur équilibre financier, à l’amélioration des prestations versées, à la numérisation des services, à la mise en place d’un système de gouvernance des services fournis aux assurés sociaux et à un meilleur contrôle des coûts de gestion.