Dans un contexte marqué par la volatilité des prix agricoles, les aléas climatiques et des marges budgétaires limitées, la Loi de finances 2026 adopte une approche sélective en matière de soutien à l’agriculture et au monde rural. Le texte ne revient pas à des subventions généralisées, mais privilégie des instruments financiers ciblés et des ajustements fiscaux précis, orientés vers la production, la compétitivité et la stabilisation des petits exploitants.

Le premier axe concerne le financement des petits agriculteurs. La loi prévoit la mise en place de lignes de crédit dédiées, notamment pour répondre aux besoins saisonniers. Ces crédits sont accordés à des conditions avantageuses, afin de permettre aux exploitants de couvrir leurs charges courantes, financer les intrants et assurer la continuité de l’activité. L’objectif est de limiter les ruptures de trésorerie, fréquentes dans les cycles agricoles, sans alourdir excessivement l’endettement des exploitations.

Alléger le coût du crédit d’investissement

Le deuxième levier porte sur le coût du financement de l’investissement agricole. La Loi de finances 2026 prévoit que l’État prenne en charge une partie de la différence entre le taux d’intérêt appliqué par les banques et le taux moyen du marché monétaire, dans des limites strictement encadrées. Ce mécanisme vise à rendre les projets d’investissement plus accessibles, notamment pour la modernisation des exploitations, l’amélioration des rendements et le développement d’activités connexes.

Cette prise en charge exclut toutefois les activités à caractère purement commercial ou spéculatif, confirmant l’orientation productive du dispositif. Le soutien est ainsi conditionné à des projets directement liés à l’activité agricole, dans une logique d’efficacité économique et de maîtrise de l’impact budgétaire.

Focus sur la filière de l’huile d’olive

La Loi de finances 2026 accorde également une attention particulière à la filière de l’huile d’olive, considérée comme stratégique pour les exportations tunisiennes. Les intrants nécessaires au conditionnement bénéficient d’avantages fiscaux ciblés, notamment l’exonération de droits de douane et la suspension de la taxe sur la valeur ajoutée. Cette mesure vise à encourager la transformation locale et la valorisation du produit, plutôt que l’exportation en vrac.

À travers ces incitations, le texte traduit une volonté de montée en gamme et de renforcement de la compétitivité sur les marchés internationaux, tout en soutenant une filière structurante pour de nombreuses régions rurales.

Des exonérations ponctuelles et sectorielles

Par ailleurs, certaines exonérations ciblent des produits agricoles spécifiques. La pomme de terre, par exemple, bénéficie d’un allègement de certaines contributions parafiscales. Là encore, l’approche reste ponctuelle et sectorielle, conçue pour répondre à des tensions conjoncturelles plutôt que pour instaurer un soutien généralisé.

Au final, la Loi de finances 2026 confirme une ligne directrice claire : soutenir l’agriculture sans déséquilibrer les finances publiques. En misant sur le crédit, l’allègement du coût du financement et des incitations fiscales ciblées, le texte cherche à préserver le tissu agricole et les territoires ruraux. Une politique d’ajustement plus que de rupture, qui reconnaît le rôle central de l’agriculture dans l’équilibre économique et social du pays.

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Le monde agricole bénéficie d’un soutien ciblé et productif, centré sur le financement et la compétitivité.

Ce qui change :

• Mise en place de crédits saisonniers dédiés aux petits agriculteurs, pour couvrir les besoins de trésorerie.
• Prise en charge partielle par l’État du coût du crédit d’investissement, afin d’encourager la modernisation des exploitations.
• Avantages fiscaux pour certaines filières, notamment l’huile d’olive (exonérations de droits de douane et suspension de TVA sur les intrants de conditionnement).
• Exonérations ciblées sur certains produits agricoles pour soulager les coûts de production.

Ce qui ne change pas :

• Pas de retour à des subventions agricoles généralisées.
• Le soutien reste conditionné et encadré.

À retenir
La Loi de finances 2026 privilégie un soutien par le financement et la fiscalité ciblée, avec l’objectif de préserver l’activité agricole sans déséquilibrer les finances publiques.

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A l’approche de la fin de l’année 2025 et le début d’un nouvel exercice, la Tunisie œuvre à garantir la pérennité du secteur oléicole qui enregistre une production record, ainsi que les grandes cultures nécessitant des équipements et des ressources financières au profit des agriculteurs.

Ce secteur vital de l’économie nationale nécessite d’une part des lois incitatives et d’autre part un suivi et des recommandations, notamment, pour ce qui est du dossier de l’huile d’olive dont la production a augmenté impactant ainsi les prix, réduisant la marge de bénéfice et causant un mécontentement auprès des agriculteurs.

Des mesures qui nécessitent une mise en œuvre rapide

Les agriculteurs et pêcheurs attendent l’entrée en vigueur d’un ensemble de mesures incitatives adoptées dans le cadre de la loi des finances pour l’exercice 2026 et qui visent à protéger les petits agriculteurs et pêcheurs directement.

Ces articles portent sur la valorisation des produits nationaux stratégiques tels que l’huile d’olive et les pommes de terre à travers des mesures d’appui financier direct, de réduction du coût fiscal et d’incitation de l’exportation, et ce, afin de créer un équilibre entre l’intérêt du producteur, le pouvoir d’achat du consommateur et le renforcement de la souveraineté alimentaire.

En effet, l’Etat a décidé de créer une ligne de financement de 10 millions de dinars au profit des petits agriculteurs pour octroyer des crédits saisonniers à des conditions avantageuses pour la campagne agricole 2025/2026.

La gestion de cette ligne de financement est confiée à la Banque Tunisienne de Solidarité (BTS), en vertu d’une convention qui sera conclue avec le ministère des Finances. Les agriculteurs bénéficieront aussi, dans le cadre de l’article 28 de la loi de finances 2026, de la différence entre le taux appliquée sur les crédits et les financements d’investissement et le Taux moyen du Marché Monétaire (TMM) crédits et financements accordés par les banques et les institutions financières aux Micro, petites et moyennes entreprises (MPME) du secteur agricole et les autres secteurs productifs, à l’exception des secteurs commercial, financier, de promotion immobilière, des hydrocarbures et des mines.

Ces incitations interviennent alors que la Tunisie vise à exporter près de 40 mille tonnes d’huile d’olive emballés au cours de la saison 2024/205 vers plus de 60 destinations.

Afin de régler la problématique du financement, la loi de finances 2026 a prévu l’exonération des contrats de prêts accordés aux petits agriculteurs et petits pécheurs maritimes des droits d’enregistrement (article 30).

Les décisions concernent également la pomme de terre qui sera aussi exonérée de la taxe sur les légumes et fruits perçue au profit du Fonds de Développement de la Compétitivité du Secteur Agricole et de la Pêche, ainsi que de la taxe au profit du Fonds d’Indemnisation des Dommages Agricoles dus aux Calamités Naturelles.

Programmes de financement direct et recommandations

Ces législations coïncident avec des efforts continus visant à soutenir les petits agriculteurs, à travers des programmes de financement direct.

La BTS a approuvé, lors de la saison céréalière 2025-2026,des financements d’un montant de près de 6,5 millions de dinars(MD), pour environ 450 dossiers d’achat d’outils de production.

Ces mesures successives interviennent à un moment où le  président de la République, Kais Saïed, ne cesse de souligner l’importance capitale du secteur agricole en tant que pilier principal pour garantir la souveraineté alimentaire du pays, et appelle à la simplification des procédures, ainsi qu’à la protection des agriculteurs contre les pratiques de monopole.

Dans le même contexte, le Chef de l’Etat a mis l’accent, lors de sa rencontre tenue lundi, au palais de Carthage, avec la cheffe du Gouvernement, Sarra Zaâfrani Zenzri, et le ministre de l’Agriculture, des ressources hydrauliques et de la pêche, Ezzedine Ben Cheikh, sur la nécessité d’aplanir les difficultés rencontrées par les petits agriculteurs, s‘agissant notamment, du pressage, du stockage et de la commercialisation d’olive. Le président de la République a dans ce cadre appelé les différentes parties prenantes dans le secteur oléicole à conjuguer leurs efforts en vue de tirer meilleur bénéfice de la récolte oléicole record de cette année, selon un communiqué publié par la présidence de la République.

Il a, dans ce contexte, recommandé d’identifier de nouvelles mesures, de mettre en place des lignes de financement avantageuses et d’œuvrer à dénicher de nouveaux marchés pour l’exportation de l’huile d’olive tunisienne, recommandant à ce propos de fixer un prix de référence qui soit en mesure de permettre aux agriculteurs de bénéficier de leurs pleins droits.

Par ailleurs, le président de la République a donné ses instructions en vue de mettre à la disposition des agriculteurs dans les différentes régions du pays les variétés de semences locales ainsi que les engrais nécessaires.

Tout en insistant sur l’impératif d’atteindre la sécurité alimentaire totale, partie intégrante de la sécurité nationale du pays, le président Saïed a conclu que la sécurité et l’invulnérabilité du pays tout comme la pérennité des institutions doivent prévaloir sur toute autre considération.

L’agriculture en Tunisie est considérée comme un secteur essential, contribuant à hauteur de 12 % au produit intérieur brut (PIB) du pays et employant environ 13,4 % de la main-d’œuvre.

Cependant, ce secteur fait face à des défis structurels tels que la faiblesse des ressources hydrauliques et les impacts du changement climatique.

Les principales activités de l’agriculture se concentrent sur les grandes cultures, les légumes et les arbres fruitiers, avec une importance particulière pour la culture de l’olivier, laquelle occupe une grande partie des terres agricoles.

Les autorités tunisiennes s’efforcent d’adopter une stratégie agricole nationale globale qui inclut une planification sur le long terme pour faire face au changement climatique et à la rareté de l’eau.

Parallèlement, d’autres plans sont mis en œuvre lesquels sont axés sur l’octroi de financements à des conditions favorables avec de faibles taux d’intérêt pour les agriculteurs.

Il s’agit, également, de garantir des prix équitables pour les produits afin d’encourager les agriculteurs à poursuivre la production tout en insistant sur la promotion de cultures durables qui consomment moins d’eau, l’amélioration des conditions des agriculteurs.

Lors des séances tenues avec les députés à l’occasion de la discussion du budget de son département, le ministre de l’agriculture Ezzeddine Ben Cheikh, avait souligné que l’objectif recherché est de soutenir l’agriculteur et en particulier les jeunes par le financement et le conseil.

Le budget du ministère de l’Agriculture, des Ressources hydrauliques et de la Pêche pour l’année 2026 a enregistré une hausse de 5 % par rapport à celui de l’année 2025 pour atteindre 2400 millions de dinars(MD).

Une enveloppe de 1590 MD a été allouée pour les dépenses de développement à hauteur de 1590 millions de dinars. Ce montant est reparti en 863 MD pour financer les dépenses de développement et 726 MD pour financer les dépenses des projets d’investissement.

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