Au rythme actuel de croissance, la Syrie, où 14 années de guerre civile ont anéanti des décennies de développement, ne retrouvera pas son niveau économique de 2010 avant 2080, selon une estimation de l’ONU, qui a appelé jeudi 20 février 2025 à des investissements pour accélérer la reprise.

« Au-delà de l’aide humanitaire immédiate, le redressement de la Syrie nécessite des investissements à long terme dans le développement, pour construire la stabilité économique et sociale pour ses citoyens », a déclaré Achim Steiner, directeur du Programme des Nations unies pour le développement (PNUD), dans un communiqué de presse.

Il a surtout insisté sur l’importance de « restaurer la productivité pour l’emploi et la réduction de la pauvreté, renforcer la sécurité alimentaire et reconstruire les infrastructures pour les services essentiels, telles que la santé, l’éducation et l’énergie ».

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L’avenir socio-économique de la Syrie en trois scénarios

Dans le cadre d’une série d’évaluations du pays suite à la chute du régime de Bachar al-Assad en décembre, le PNUD a présenté, jeudi, trois scénarios pour l’avenir socio-économique du pays.

Au rythme de croissance actuel (environ 1,3 % par an entre 2018 et 2024), « l’économie syrienne ne retrouvera pas son PIB d’avant-guerre avant 2080 », selon ces prévisions « choquantes », qui soulignent l’urgence d’accélérer la croissance.

Neuf Syriens sur dix vivent dans la pauvreté

L’urgence est d’autant plus grande qu’aujourd’hui, après 14 ans de guerre, neuf Syriens sur dix vivent dans la pauvreté, un sur quatre est au chômage et le PIB est inférieur à 50 % de son niveau de 2011, selon le rapport.

Et l’indice de développement humain (IDH), qui mesure l’espérance de vie, l’éducation et le niveau de vie, est tombé à un niveau inférieur à celui de 1990 (première mesure dans le pays), ce qui signifie plus de 30 ans de développement effacés par la guerre.

Dans ce contexte, le Programme des Nations unies pour le développement a analysé le taux de croissance nécessaire pour retrouver le PIB d’avant-guerre ou, de manière encore plus ambitieuse, pour atteindre le niveau de PIB que le pays aurait pu espérer avoir si la guerre n’avait pas eu lieu.

Dans le scénario le plus « réaliste » d’atteinte du PIB de 2010, il faudrait une croissance annuelle de 7,6 % pendant dix ans, soit six fois le taux actuel, ou 5 % pendant 15 ans, ou encore 3,7 % pendant 20 ans, selon ces prévisions.

Près de 22 % de croissance…

Cependant, pour atteindre le PIB que la Syrie aurait pu avoir si la guerre n’avait jamais eu lieu, il faudrait que la croissance atteigne 21,6 % par an pendant dix ans, 13,9 % pendant 15 ans ou 10,3 % pendant 20 ans.

Seule une « stratégie globale » incluant une réforme de la gouvernance et une reconstruction des infrastructures permettrait à la Syrie de « reprendre le contrôle de son avenir » et de « réduire sa dépendance à l’aide extérieure », a déclaré Abdallah al-Dardari, directeur du PNUD pour les pays arabes.

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Pour contrecarrer le projet de Donald Trump, le Caire proposera au futur sommet arabe un plan ambitieux qui prévoit la reconstruction de Gaza, en veillant à ce que le peuple palestinien reste sur ses terres. Tout en élaborant un mécanisme de gouvernance qui exclut de facto le Hamas.

Enfin, une alternative crédible au plan abracadabrantesque de M. Trump, qui, dans un moment de profonde méditation transcendantale, et sous sa casquette d’ancien promoteur immobilier avisé, propose de déraciner deux millions de Palestiniens de leur terre pour les relocaliser en Égypte et en Jordanie et de « prendre possession » de Gaza pour en faire la « Côte d’Azur du Moyen-Orient ». Et pourquoi pas des casinos, tant que nous y sommes?

Mais, trêve de plaisanterie, une proposition égyptienne semble actuellement constituer la base d’un plan alternatif à celui du milliardaire républicain.

Ainsi, le plan égyptien-concocté en coopération avec l’administration américaine, les Nations unies et l’Union européenne ainsi qu’un certain nombre de pays arabes, dont la Jordanie, l’Arabie saoudite et les Emirats arabes unis, sera présenté à la réunion régionale restreinte qui a été élargie pour inclure les dirigeants des six pays du Conseil de coopération du Golfe (CCG) et qui se tiendra à Riyad le 21 février et auquel pourrait également participer l’Autorité palestinienne.

Dans un deuxième temps, les propositions arabes seront présentées lors d’un sommet arabe plus large prévu au Caire le 27 février.

Le Hamas sur la touche?

Mais que faire des factions armées de Gaza, en particulier le Hamas et le Jihad islamique? Là réside le véritable casse- tête chinois des dirigeants arabes lors du sommet de Ryadh où figure au menu la proposition de l’Egypte de former un comité national palestinien pour gouverner Gaza, sans la participation du Hamas, avec une implication internationale dans la reconstruction et une avancée notable vers une solution à deux États.

Ainsi, l’une des propositions du plan du Caire implique le désarmement de ces groupes une fois qu’un État palestinien aura été déclaré dans les frontières qui existaient avant la guerre des Six Jours. Jérusalem-Est sera la capitale de cet État.

Dans l’intervalle, la proposition prévoit également la formation d’un comité palestinien chargé de gouverner la bande de Gaza sans la participation du Hamas. Des forces arabes et internationales aideraient temporairement le comité à gérer la bande de Gaza.

Pour rappel, le Hamas a précédemment déclaré qu’il était prêt à céder la gestion de Gaza à un gouvernement d’unité palestinienne, soit un comité de technocrates, pour diriger le territoire. Toutefois, il souhaite jouer un rôle dans le choix de ses membres, déclarant ne pas accepter le déploiement de forces terrestres sans son consentement.

Un plan de reconstruction titanesque

Et que prévoit le plan égyptien égyptien? Un processus de reconstruction en trois phases qui durera jusqu’à cinq ans, sans expulser les Palestiniens de Gaza.
En effet, le plan égyptien est principalement axé sur la reconstruction de Gaza ainsi que la division de la bande en trois zones humanitaires, chacune comprenant 20 grands camps pour les résidents, avec la fourniture des besoins vitaux tels que l’eau et l’électricité.

Ainsi, des dizaines de milliers de maisons mobiles et de structures ressemblant à des tentes seront introduites dans des zones sûres pour y être hébergées pendant six mois, parallèlement à l’enlèvement des décombres causés par la guerre.
Toutefois, cela dépendra de la bonne volonté de l’occupant israélien d’autoriser régulièrement l’entrée de carburant et de matériaux de reconstruction dans la bande de Gaza. D’ailleurs, le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu a annoncé samedi 15 février qu’il n’autoriserait pas l’entrée de maisons mobiles et d’équipements de construction dans la bande de Gaza, invoquant « des problèmes de sécurité ».

Quid du financement?

S’agissant de la reconstruction de la bande de Gaza ensevelie sous les décombres, elle sera selon le Caire, financée par des donateurs arabes et internationaux : une cinquantaine d’entreprises multinationales spécialisées dans la construction fourniront des unités de logement sûres dans un délai de 18 mois dans les trois zones proposées pour Gaza. Le financement sera géré par un comité composé de représentants arabes et internationaux.

Question sécurité, ce plan prévoit également la création d’une zone tampon et d’une barrière pour empêcher le creusement de tunnels le long de la frontière entre Gaza et l’Égypte.

D’autre part, le projet table également sur la mise en place d’une force de police palestinienne composée principalement d’anciens policiers de l’Autorité palestinienne restés à Gaza après la prise de contrôle de l’enclave par le Hamas en 2007 avec le renfort de forces égyptiennes et de forces formées par l’Occident.

Reste toutefois la question lancinante : et si Washington rejetait comme prévu le plan égyptien, le Caire pourrait-il répliquer par l’annulation du traité de paix de Camp David avec Israël? Mais, le pourra-t-il en comptant sur le soutien financier des « frères » arabes, sachant que les États-Unis accordent annuellement au pays du Nil une aide militaire de 1,3 milliard de dollars? Cela semble exclu pour le moment.

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Les États arabes devraient discuter d’un plan d’après-guerre pour Gaza qui pourrait inclure jusqu’à 20 milliards de dollars pour la reconstruction de la région. Et ce, en vue de contrer le plan du président américain Donald Trump de réaménager la bande sous contrôle américain et de déplacer les Palestiniens; perspective qui a suscité la colère des dirigeants régionaux.

L’Arabie saoudite, l’Egypte, la Jordanie, les Emirats arabes unis et le Qatar devraient examiner et discuter du plan arabe à Riyad pour la reconstruction de Gaza; avant qu’il ne soit présenté lors d’un sommet arabe prévu au Caire le 4 mars, ont indiqué quatre sources au courant du dossier.

Ainsi, une réunion des dirigeants des États arabes, dont la Jordanie, l’Égypte, les Émirats arabes unis et le Qatar, est attendue le 21 février 2025 en Arabie saoudite, qui est le fer de lance des efforts arabes sur le plan de Trump. Bien que certaines sources aient déclaré que la date n’avait pas encore été confirmée.

En effet, les pays arabes ont été consternés par le projet de Trump de « chasser » les Palestiniens de Gaza et de les réinstaller en Jordanie et en Egypte, pour créer une « Riviera au Moyen-Orient ». L’idée a été immédiatement rejetée par Le Caire et Amman et perçue dans la plupart des pays de la région comme profondément déstabilisatrice.

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La proposition arabe, basée en grande partie sur un plan égyptien, implique la formation d’un comité national palestinien pour gouverner Gaza sans l’implication du Hamas et une participation internationale à la reconstruction sans déplacer les Palestiniens à l’étranger.

Une contribution de 20 milliards de dollars des États arabes et du Golfe au fonds, citée par deux sources comme étant un chiffre probable, pourrait être une bonne incitation pour Trump à accepter le plan, a déclaré l’universitaire émirati Abdelkhaleq Abdallah.

« Trump est un homme transactionnel, donc 20 milliards de dollars lui conviendraient bien », a déclaré M. Abdallah.

Le président égyptien Abdel Fattah al-Sissi devrait se rendre ce jeudi à Riyad, ont indiqué le 18 février 2025 deux sources de sécurité égyptiennes, où il doit discuter d’un plan arabe pour Gaza.

« Cela profiterait à de nombreuses entreprises américaines et israéliennes », a-t-il ajouté.

Le cabinet de l’Autorité palestinienne a déclaré mardi dans un communiqué que la première phase du plan en discussion coûterait environ 20 milliards de dollars sur trois ans.

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Ce que la diplomatie économique tunisienne n’a pas su le faire avec la Libye, un simple forum économique euro africain, tenu à Djerba, est parvenu à le réussir avec en prime de belles perspectives pour le futur. Et pour cause.

A la surprise de beaucoup d’observateurs, ce forum a été sanctionné par la création de deux entreprises libyennes en Tunisie.

La première, basée à Djerba, sera spécialisée dans les grands travaux pour la reconstruction de la ville de Derna, fortement détruite, en 2023 par l’effondrement des barrages causé par la tempête Daniel.

Jusqu’ici, les travaux de reconstruction de cette ville de l’est libyen ont été confiés, presque exclusivement, à des entreprises égyptiennes et turques.

C’est pourquoi le lancement de ce projet structurant en Tunisie pourrait augurer un rapprochement avec l’Est de la Libye du maréchal Khelifa Haftar qui a toujours été défiant vis-à-vis de la Tunisie.

La deuxième, basée à Sousse, sera spécialisée dans le fourrage.

A signaler au passage, qu’en marge de ce forum, des représentants d’entreprises libyennes ont montré lors de visites d’informations dans des sites de production à Sousse (ateliers mécaniques du Sahel), à Médenine (industries plastiques) et à Tataouine (gisement de plâtre), un vif intérêt pour le lancement de futurs projets de partenariat dans les secteurs précités.

ABS

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