À l’occasion du soixante-dixième anniversaire de l’adhésion de la Tunisie à l’Organisation des Nations Unies, la Tunisie évoque avec grande fierté, son parcours onusien et ses contributions au service des Causes de la Paix, de la sécurité et de la coopération internationale, réitérant son attachement aux principes de la Charte de l’Organisation, notamment le respect de la souveraineté et de l’égalité des États, l’engagement envers le droit international et le règlement pacifique des différends.
La Tunisie a cru aux valeurs idéales pour lesquelles l’Organisation des Nations Unies a été créée et s’est engagée dans le système onusien avant son indépendance afin d’obtenir la liberté de son Peuple, et elle y est parvenue. Elle s’est ensuite appuyée sur l’Organisation des Nations Unies pour parachever les attributs de sa souveraineté nationale et édifier l’État moderne au lendemain de l’indépendance, devenant ainsi un partenaire fiable et un contributeur actif au renforcement des fondements de la sécurité et de la stabilité dans ses espaces d’appartenance maghrébin, arabe, méditerranéen et africain, sous la bannière des Nations Unies.
La Tunisie affirme la nécessité de renforcer le rôle, la crédibilité et l’efficacité des Nations Unies, et de poursuivre résolument la réforme de ses structures et de ses mécanismes d’action, de manière à consacrer le multilatéralisme et à mettre un terme à la politique de deux poids, deux mesures et à la sélectivité dans l’application du droit international. Elle confirme également sa détermination à poursuivre sa contribution à la réalisation des objectifs de l’Organisation et à la promotion des valeurs de solidarité et de coopération entre les États, pour un monde plus sûr, plus juste et plus équitable.
La Tunisie réitère sa fierté quant à son partenariat avec les différentes agences et structures des Nations Unies, ainsi que sa détermination à orienter la coopération onusienne vers le soutien des priorités nationales et la réalisation du développement durable, notamment dans le cadre du programme de coopération pour la période 2027-2031.
La Coordonnatrice résidente des Nations Unies en Tunisie, Rana Taha, a souligné que le partenariat entre la Tunisie et les Nations Unies, qui dure depuis 70 ans, constitue un modèle d’engagement en faveur du dialogue, de la légitimité internationale et de la défense des causes justes. Elle a exprimé le souhait de voir ce partenariat se poursuivre afin de préserver la diversité, de renforcer la solidarité entre les peuples et de promouvoir le développement durable. Dans un communiqué publié jeudi, à l’occasion de la célébration du 70e anniversaire de l’adhésion de la Tunisie aux Nations Unies, dont une copie est parvenue à l’Agence TAP, la responsable onusienne a indiqué que le monde actuel a besoin de voix capables de défendre les principes et les valeurs de l’Organisation, face aux défis qui menacent le multilatéralisme et à la montée en puissance de la logique de la force au détriment du droit. Tout en soulignant que la préservation de ces valeurs constitue une responsabilité partagée, Rana Taha a rappelé que le déploiement du drapeau tunisien, en novembre 1956, sur la façade du siège des Nations Unies à New York, quelques mois seulement après l’indépendance, ne relevait pas d’une simple formalité protocolaire. Il s’agissait, selon elle, d’un choix stratégique pour un État nouvellement indépendant, soucieux d’affirmer sa souveraineté et de faire entendre sa voix sur la scène internationale, en s’appuyant sur la force de l’argument et du droit. Cette démarche a ainsi jeté les bases d’une politique diplomatique tunisienne fondée sur la modération, le dialogue et l’attachement à la légalité internationale. Par ailleurs, la position géographique de la Tunisie, au carrefour de l’Afrique, de l’Europe et du monde arabe, a favorisé une orientation diplomatique axée sur le rapprochement et le renforcement des échanges entre les peuples. Rana Taha a mis en avant le rôle historique du diplomate tunisien feu Mongi Slim, élu, en septembre 1961, président de la 16e session de l’Assemblée générale des Nations Unies. Elle a rappelé que Mongi Slim fut le premier Africain et le premier Arabe à occuper cette fonction, soulignant que son accession à ce poste a marqué le passage de la Tunisie du statut d’État défendant ses propres causes nationales à celui d’acteur contribuant à la conduite du dialogue international. Elle a également rappelé la contribution du diplomate tunisien au règlement de la crise qu’avait traversée l’ONU à la suite du décès de son secrétaire général, Dag Hammarskjöld, et qui avait abouti à la nomination de son successeur, U Thant. Cette intervention avait permis de préserver la cohésion de l’Organisation et d’assurer la continuité de ses activités dans un contexte international marqué par les tensions de la guerre froide, a-t-elle encore fait observer. La Tunisie a, par la suite, continué à honorer ses engagements dans le cadre de son partenariat avec les Nations Unies, notamment à travers sa participation aux missions de maintien de la paix en Afrique et en Asie. Elle a également assuré la présidence de plusieurs groupes régionaux, défendu des causes justes et relayé la voix des peuples les moins représentés. Dans ce contexte, Rana Taha a indiqué que la Tunisie avait siégé à quatre reprises en tant que membre non permanent du Conseil de sécurité des Nations Unies. Elle a notamment contribué, durant la période 2020-2021, à l’adoption de la résolution 2532, qui appelait à une cessation générale des hostilités dans le contexte de la pandémie de Covid-19. Les sept décennies de partenariat entre la Tunisie et les Nations Unies ont ainsi permis de bâtir un héritage commun fondé sur la confiance et la coopération, a relevé Rana Taha. Selon elle, la préservation et la valorisation de cet héritage revêtent une importance croissante, dans la mesure où elles contribuent à renforcer le rôle des Nations Unies face aux défis internationaux et à promouvoir les principes de justice, de solidarité et de développement durable.
Lana Nusseibeh, représentante permanente des Émirats arabes unis auprès des Nations unies de septembre 2013 à avril 2024 et jusqu’à très récemment ministre délégué aux Affaires étrangères de son pays, a été officiellement désignée le 21 octobre 2026 par les Émirats comme candidate au poste de secrétaire générale de l’Onu pour succéder au portugais António Guterres dont le second mandat prendra fin le 31 décembre 2026. Cette candidature ne passe pas auprès des Soudanais à cause du soutien d’Abou Dhabi aux Forces de soutien rapide (FSR) de Hemedti Dagalo, auteurs de génocide et de crimes de guerre au Soudan. Les organisations de défense des droits humains dénoncent également cette candidature. La principale concernée a dénoncé les crimes des FSR mais refuse catégoriquement de reconnaître le soutien de son pays à cette milice.
Imed Bahri
D’après le Guardian, des membres de la diaspora soudanaise et des défenseurs des droits humains ont dénoncé la candidature d’une diplomate émiratie au plus haut poste des Nations Unies. Ils pointent du doigt le fait qu’elle a rejeté les accusations selon lesquelles les Émirats alimentent la guerre au Soudan en soutenant les FSR.
Les Émirats ont proposé la candidature de Nusseibeh pour prendre la tête de l’Onu et cette initiative a bouleversé la dynamique d’une course qui semblait jusqu’alors dans l’impasse.
Le soutien des Émirats aux génocidaires du FSR passe mal
Depuis des années, des organisations de défense des droits humains et d’autres entités ont rassemblé des preuves du soutien apporté par les Émirats aux FSR. Ces dernières sont accusées d’avoir commis des atrocités durant le conflit qui les oppose à l’armée soudanaise notamment lors de l’attaque contre la ville d’El Fasher en octobre 2025, une offensive qui, selon les Nations Unies, présentait des «caractéristiques d’un génocide».
Mme Nusseibeh, qui a occupé le poste de représentante des Émirats auprès des Nations Unies jusqu’en 2024 a réitéré la position officielle de son pays qui nie catégoriquement ces allégations.
Hala Al-Karib, militante soudanaise pro-démocratie et défenseure des droits des femmes, par ailleurs directrice régionale de l’Initiative stratégique pour les femmes dans la Corne de l’Afrique (Siha), a déclaré que «Lana Nusseibeh n’a jamais fait preuve d’une quelconque indépendance vis-à-vis du rôle joué par son pays au Soudan». Elle a ajouté : «Un soutien du Conseil de sécurité à cette candidature équivaudrait dans les faits, à nier les actes de génocide perpétrés par les Forces de soutien rapide à El Fasher».
La candidature de Nusseibeh a également fait l’objet de vives critiques lors d’une réunion virtuelle organisée par le groupe de défense des droits humains Avaaz. Ibrahim Alduma, originaire d’El-Fasher et cofondateur du Center for Action on Sudan, a déclaré lors de cette réunion que l’accession de Nusseibeh à ce poste entraînerait une perte de confiance de l’opinion publique internationale envers les Nations unies.
Alduma s’est interrogé : «Si cette candidate est retenue, comment pourrons-nous dire aux populations sur le terrain que les Nations unies ne constituent pas un obstacle aux droits du peuple soudanais ? Comment les populations non seulement au Soudan mais aussi les victimes de conflits et les personnes confrontées à des criminels internationaux ailleurs peuvent-elles avoir confiance dans le fait que les Nations unies parviendront à instaurer une forme de justice ?»
Husam Mahjoub, militant soudanais et cofondateur de la plateforme médiatique indépendante Sudan Bokra TV, a déclaré pour sa part : «Élire une diplomate de haut rang [des Émirats] au poste de secrétaire général reviendrait à confier la direction des institutions (de l’Onu) au principal défenseur de ce gouvernement et ce, au moment précis où les civils soudanais ont le plus besoin que l’Onu exige des comptes de la part des États puissants».
Ce n’est pas le profil requis pour le poste
Kenneth Roth, ancien directeur exécutif de l’organisation Human Rights Watch, a quant à lui déclaré lors de la réunion : «Des questions ont été posées sur le rôle des Émirats dans l’armement et le soutien aux FSR ; or, ils nient ces faits de manière flagrante sans aucun égard pour la réalité. Ce n’est certainement pas le profil requis pour le poste de secrétaire général des Nations unies».
Mercredi, Bruno Stagno Ugarte, responsable des relations institutionnelles chez Human Rights Watch, a déclaré que le rejet par Nusseibeh des rapports des Nations unies documentant les liens entre les Émirats et les FSR a gravement compromis la justice et l’obligation de rendre des comptes pour les victimes.
Dans une déclaration publiée mardi 27 octobre, Nusseibeh a affirmé que si elle accédait au plus haut poste au sein des Nations unies, elle soutiendrait les travaux des missions d’enquête onusiennes visant à établir les responsabilités et à favoriser la justice transitionnelle concernant la guerre au Soudan. Elle a par ailleurs qualifié les crimes commis par les FSR d’«atroces», ajoutant qu’elle s’était mise en congé de ses fonctions ministérielles au sein du gouvernement émirati afin de «respecter les exigences d’indépendance» liées à la fonction onusienne.
Nusseibeh a également déclaré que «le conflit effroyable au Soudan constituera le véritable test de la réussite du prochain secrétaire général».
Pour qu’un candidat devienne le prochain Secrétaire général des Nations unies, il doit recueillir au moins neuf voix favorables parmi les quinze membres du Conseil de sécurité, et aucun des membres permanents —les États-Unis, le Royaume-Uni, la Chine, la France ou la Russie— ne doit exercer son droit de veto à son encontre.
Un vote informel, organisé par le Conseil de sécurité plus tôt ce mois-ci, a placé Rebeca Grynspan, ancienne vice-présidente du Costa Rica, en tête de la course, avec une courte avance. Cette polémique ne va augmenter les chance de l’Emiratie.
Roth a déclaré : «Il est juste de dire que les FSR n’auraient pas pu remporter un tel succès militaire —un succès qu’elles ont obtenu et continuent d’obtenir— sans ce soutien des Émirats. Grâce à ce soutien, elles ne se sont pas contentées de combattre les Forces armées soudanaises. Il ne s’agissait pas d’une simple guerre civile, des atrocités de masse ont été commises. Je suis stupéfait que sa candidature soit proposée. C’est une candidate absolument inappropriée».
Kate Ferguson, cofondatrice et codirectrice exécutive de Protection Approaches, une organisation caritative qui œuvre à la prévention de la violence fondée sur l’identité, a déclaré lors du briefing : «À ma connaissance, il n’existe pas suffisamment de preuves démontrant que cette candidate est indépendante de l’État dont elle est issue. Nous ne devons pas être naïfs ni nous cacher derrière une feinte naïveté. Il s’agit d’une mainmise autoritaire sur notre plus importante institution multilatérale».
La contraction historique de l’aide publique au développement renforce la nécessité de trouver de nouvelles ressources pour financer les priorités nationales. En Tunisie, les Nations unies accompagnent les autorités dans la conception d’une plateforme destinée à mieux coordonner les financements et à rapprocher les projets prioritaires des investisseurs potentiels.
La baisse de l’aide internationale donne une nouvelle dimension aux discussions sur le financement du développement en Tunisie. Selon l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), l’aide publique au développement versée par les pays membres du Comité d’aide au développement (CAD) a chuté de 23,1% en 2025 par rapport à l’année précédente. Avec 174,3 milliards de dollars, elle a enregistré sa plus forte contraction annuelle jamais mesurée.
Une plateforme pour rapprocher projets et financements
C’est dans ce contexte que le système des Nations unies entend accompagner la Tunisie dans la diversification de ses ressources financières. Dans un entretien accordé à l’agence TAP à l’occasion du 70e anniversaire de l’adhésion du pays à l’ONU, la coordonnatrice résidente, Rana Taha, a annoncé un appui technique à la mise en place d’une plateforme nationale de financement du développement et de l’investissement, baptisée « Finance & Investment Hub ».
En cours de conception avec les partenaires nationaux, ce dispositif sera placé sous conduite tunisienne et associera les différentes parties prenantes. Il doit notamment permettre de réunir les acteurs concernés autour de priorités nationales communes, d’améliorer la coordination entre les différentes sources de financement et d’identifier les projets d’investissement prioritaires.
Il s’agira également de mieux faire correspondre les besoins du pays en matière de développement avec les possibilités de financement et d’investissement disponibles. La plateforme pourrait ainsi faciliter les échanges entre les institutions publiques, les bailleurs de fonds, les institutions financières internationales et les acteurs privés.
Au-delà de l’aide traditionnelle
Pour Rana Taha, la contraction de l’aide internationale intervient alors que les besoins continuent de progresser dans des secteurs essentiels : emploi, protection sociale, santé, éducation et lutte contre les changements climatiques. Cette situation rend nécessaire la recherche de ressources supplémentaires et durables, au-delà des mécanismes classiques de coopération.
La responsable onusienne a ainsi insisté sur la diversification des sources de financement, notamment à travers des mécanismes innovants et le renforcement des partenariats avec les institutions financières internationales, les bailleurs de fonds et le secteur privé. L’enjeu consiste à élargir les ressources consacrées au développement et à mobiliser de nouveaux investissements.
Mais l’augmentation des financements ne constitue pas, à elle seule, une réponse suffisante. Rana Taha souligne également la nécessité d’améliorer leur utilisation, de renforcer les mécanismes de suivi et de mesurer les résultats obtenus afin de garantir un impact plus durable.
Cette recherche d’efficacité concerne aussi le fonctionnement du système des Nations unies en Tunisie. L’organisation entend renforcer la coordination entre ses agences et privilégier des programmes conjoints alignés sur les priorités nationales, plutôt que de multiplier des projets séparés.
Cette orientation s’inscrit dans la préparation du nouveau cadre de coopération entre la Tunisie et l’ONU pour la période 2027-2031, dont les priorités ont déjà été présentées dans les discussions entre les deux parties.
Les programmes d’appui du système des Nations unies en Tunisie ont contribué à la création de plus de 3600 emplois dans les industries agroalimentaires, dont 90% au profit des femmes, et au maintien de 14.000 postes dans le secteur textile. Ces résultats ont été présentés par Rana Taha, coordonnatrice résidente des Nations unies en Tunisie, dans un entretien accordé à l’agence TAP à l’occasion du 70e anniversaire de l’adhésion du pays à l’ONU, célébré le 12 novembre.
L’agroalimentaire, principal moteur des résultats annoncés
Dans le secteur des industries agroalimentaires, les interventions soutenues par l’ONU ont permis de créer plus de 3600 emplois, avec une forte participation féminine. La progression des volumes exportés dans les filières accompagnées a également atteint 194%, selon Rana Taha.
Ces résultats rejoignent ceux présentés en mai 2026 par l’Organisation des Nations unies pour le développement industriel (ONUDI), à l’issue de la deuxième phase du programme PAMPAT, consacré à l’amélioration de l’accès aux marchés des produits agroalimentaires et du terroir tunisiens.
Le bilan de ce programme fait état de plus de 250 entreprises accompagnées, de plus de 1000 agriculteurs bénéficiaires et de 566 nouveaux produits développés. Il mentionne également près de 9 millions d’euros d’investissements privés mobilisés.
14.000 emplois préservés dans le textile
Dans le secteur textile, la coopération avec les Nations unies aurait contribué au maintien de 14.000 emplois. Rana Taha a également fait état d’une progression de 7% de la valeur des exportations concernées, passée de 226 à 242 millions de dollars. Ces chiffres portent sur les interventions et les entreprises accompagnées dans le cadre de cette coopération.
Ce secteur constitue pourtant un important pilier de l’industrie nationale. Ses exportations ont atteint 9,069 milliards de dinars en 2025, tandis que ses effectifs étaient estimés à environ 146.000 emplois, selon les données du ministère de l’Industrie.
Plus de 2200 femmes accompagnées
L’autonomisation économique des femmes figure également parmi les axes importants de cette coopération. Plus de 2200 femmes dans les gouvernorats de Kairouan et de Jendouba ont bénéficié d’un accompagnement destiné à développer leur production et leurs projets. Le programme a concerné 80 entreprises, dont plus de 88% étaient encore en activité en 2025.
L’appui des Nations unies a également porté sur la modernisation du Fonds d’indemnisation des dommages agricoles dus aux catastrophes naturelles. Cette intervention a permis d’indemniser 6424 exploitantes agricoles.
PME, jeunes et artisanat également concernés
Les actions de coopération ont par ailleurs contribué à améliorer la productivité de 265 petites et moyennes entreprises et à accompagner 210 jeunes dans le domaine de l’entrepreneuriat.
Elles ont également bénéficié à 57 coopératives et groupements agricoles. Dans le secteur de l’artisanat, plus de 3000 artisans, designers et entrepreneurs ont suivi des formations destinées à mieux valoriser leurs projets et à améliorer leur rentabilité.
Ces différentes interventions s’inscrivent dans le cadre de l’appui du système des Nations unies aux priorités de développement économique et social de la Tunisie, notamment en matière d’emploi, de compétitivité des entreprises et d’inclusion économique.
Le Conseil de sécurité des Nations Unies n’a pas, lors de sa réunion tenue le vendredi 30 octobre 2026, procédé à la prorogation du mandat de la Mission des Nations unies pour l’organisation d’un référendum au Sahara occidental (Minurso). «Il s’agit là d’une évolution importante et d’une étape hautement significative vers la clôture définitive du dossier du Sahara marocain au sein des instances des Nations Unies», a souligné un communiqué du Cabinet Royal à Rabat.Nonobstant le veto opposé par la Russie au texte onusien, soutenu par onze membres du Conseil. Le Pakistan, la Chine et la Somalie s’étant, eux, abstenus.
«Cette évolution marquante (…) consacre une rupture dans la gestion de ce dossier, marquant le passage d’une simple logique de gestion à une approche fondée sur une transformation profonde des paramètres», ajoute le communiqué royal .
Pour le Maroc, la non-reconduction de la mission de la Minurso signifie clairement que la présence de cette mission dans le sud du royaume – notamment à travers ses effectifs, ses véhicules, ses équipements et ses symboles — «devra prendre fin dans les jours à venir.»
«C’est une page de 35 ans qui est désormais tournée. Cette mission, héritée d’un contexte révolu, a longtemps servi d’instrument pour internationaliser le différend régional relatif au recouvrement légitime, par le Royaume du Maroc, de ses provinces sahariennes», souligne Rabat.
Par ailleurs, la non-reconduction de la mission de la Minurso «devrait mettre un terme à la saisine du Conseil de sécurité sur ce dossier et entraîner le retrait de cette question de son ordre du jour. Dès lors, il ne subsistera plus aucune justification pour la tenue des réunions périodiques du Conseil consacrées au Sahara occidental, ni pour les rapports y afférents du Secrétaire général des Nations Unies, ni pour les exposés de son Envoyé personnel», souligne Rabat.
«Ainsi prend fin le processus politique onusien, qui a été malheureusement marqué par les manœuvres dilatoires des autres parties, leur insistance à créer une impasse et leur volonté de pérenniser le statu quo. Des démarches analogues seront, par ailleurs, entreprises très prochainement au sein d’autres instances des Nations Unies», lit-on encore dans le même communiqué.
Rabat exprime ainsi sa satisfaction face à cette évolution, tout en se disant «fermement attaché au cessez-le-feu, dans le respect absolu de son intégrité territoriale, de sa sécurité nationale et de la quiétude de ses citoyens.» Et en espérantque la dynamique internationale ainsi impulsée se poursuivra aux niveaux bilatéral et régional. «Cette dynamique a, en effet, permis de mobiliser un soutien important ; plus des deux tiers des États membres de l’Organisation des Nations Unies — parmi lesquels figurent des membres permanents du Conseil de sécurité et des puissances internationales influentes — soutiennent clairement l’initiative d’autonomie, dans le cadre de la souveraineté marocaine, en tant que seul cadre pour la résolution de ce différend régional», souligne le communiqué royal marocain.
Il reste à se demander si la Tunisie va prendre note de cette évolution et réviser sa position relative à la question du Sahara Occidental, ou continuer à affirmer ne pas prendre parti entre les différentes thèses en présence (souveraineté marocaine contre autodétermination du Front Polisario soutenue par l’Algérie).
Rappelons qu’en août 2022, la visite du chef du Front Polisario, Brahim Ghali, invité par le président Kaïs Saïed à l’occasion du sommet de la Ticad 8 à Tunis, a provoqué une grave crise diplomatique avec le Maroc, qui a immédiatement rappelé son ambassadeur, suivi par le rappel du représentant tunisien par Tunis.
Bien que la Tunisie ait réaffirmé sa neutralité, ce geste a été perçu par Rabat comme un alignement diplomatique en faveur de l’Algérie (qui soutient le Front Polisario), laissant les relations politiques entre Tunis et Rabat dans un état de gel prolongé.
La Tunisie va-t-elle prendre acte des derniers développements en faveur de la «Marocanité du Sahara», reconnue par la plupart de ses partenaires, notamment occidentaux, et à leur tête les Etats-Unis et la France, pour tenter de rétablir les relations d’amitié et de fraternité qui la lie historiquement au Maroc, ou va-t-elle continuer à jouer la carte d’une soi-disant neutralité qui n’est clairement plus d’actualité ? Attendons voir…
La Mission du Maroc auprès de l’ONU a fait avorter, mardi 27 octobre, une exposition hostile à l’intégrité territoriale du Royaume, intitulée « 50 Years, 50 Faces, Sahrawi Exile: A Life of Resilience ». Organisée par un cartel de pays…
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