La ministre des Finances, Michket Slama Khaldi, a annoncé, jeudi, la programmation de 32 557 recrutements et régularisations de situation dans la fonction publique pour 2027, dans le cadre du projet de budget de l’État.

Présentant le projet de budget devant les commissions des finances et du budget de l’Assemblée des représentants du peuple et du Conseil national des régions et des districts, au siège du Parlement, la ministre a précisé que les dépenses de rémunération atteindraient environ 27 349 millions de dinars, soit 13,2 % du produit intérieur brut (PIB). Elles constituent le principal poste de dépenses du budget de l’État.

Cette hausse s’explique notamment par la poursuite de l’application des augmentations salariales prévues pour les années 2026, 2027 et 2028, avec la mise en œuvre de leur deuxième tranche. Le gouvernement entend également soutenir l’emploi à travers de nouveaux recrutements dans la fonction publique, notamment au profit des diplômés de l’enseignement supérieur.

Les crédits prévus serviront aussi à poursuivre le recrutement des titulaires d’un doctorat et à régulariser la situation de la dernière promotion des travailleurs des chantiers.

Les priorités du budget 2027

Par ailleurs, la ministre précise que le projet de budget 2027 vise à concilier la soutenabilité des finances publiques avec la stimulation de la croissance économique et sociale. Il repose notamment sur une meilleure mobilisation des ressources propres, la poursuite de la réforme fiscale, la numérisation de l’administration et l’amélioration de l’efficacité des dépenses publiques.

La maîtrise de l’endettement public figure également parmi les priorités, afin d’en garantir la soutenabilité.

Sur le plan social, le budget prévoit la poursuite du soutien aux catégories à revenus modestes, ainsi que la couverture des besoins en subventions des carburants, des produits de base et du transport public. L’amélioration de l’accès aux services essentiels et la poursuite des réformes des secteurs de la santé et de la sécurité sociale figurent également au programme.

En matière de développement, les orientations annoncées portent sur l’amélioration du climat de l’investissement, le renforcement du développement régional, la consolidation de la sécurité alimentaire et hydrique, l’accélération de la transition énergétique et le soutien à la transformation numérique.

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Le projet de budget de l’État pour 2027 prévoit 32.557 postes dans la fonction publique, dont 5663 destinés à une nouvelle tranche de régularisation de la situation des agents des chantiers âgés de plus de 45 ans. L’Éducation arrive en tête des recrutements programmés, devant l’Intérieur, la Santé et la Défense nationale.

La répartition de ces postes, présentée par l’Agence Tunis-Afrique-Presse (TAP) le 25 octobre, accorde la priorité aux secteurs jugés vitaux. Ces prévisions restent liées au projet de budget pour 2027.

L’Éducation en tête avec 5855 postes

Le ministère de l’Éducation bénéficie du plus grand nombre de postes prévus, avec 5855 au total. Cette enveloppe comprend 2500 postes destinés aux titulaires d’une licence appliquée de la promotion de juin 2025, 100 pour les diplômés de l’École normale supérieure, 998 postes d’ouvriers et 2257 postes relevant de différents corps.

Le ministère de l’Intérieur arrive en deuxième position avec 4736 postes, dont 4411 destinés aux diplômés des écoles de formation et 325 relevant d’autres recrutements.

La Santé bénéficie de 4000 postes, tandis que la Défense nationale en compte 3704, dont 3254 destinés aux diplômés des écoles de formation et 450 relevant d’autres recrutements.

Plus de 1500 postes dans l’enseignement supérieur

Le ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche scientifique se voit attribuer 1533 postes, dont 740 destinés aux titulaires d’un doctorat au titre de la tranche 2027, 20 aux diplômés de l’École normale supérieure et 773 relevant d’autres recrutements.

Le ministère de l’Agriculture et des Ressources hydrauliques dispose de 1300 postes prévus. Celui de la Justice en compte 1277, dont 502 destinés aux diplômés des écoles de formation, 50 postes de magistrats, 452 postes d’agents pénitentiaires et 775 relevant d’autres recrutements.

Au ministère des Finances, 1028 postes sont programmés, dont 28 pour les cadres de la douane et 1000 pour d’autres recrutements.

Les autres secteurs concernés

Le projet de budget prévoit également 1000 postes pour le ministère de la Jeunesse et des Sports, 570 pour l’Emploi et la Formation professionnelle et 412 pour l’Équipement et l’Habitat.

Les postes programmés concernent aussi le ministère de la Famille, de la Femme, de l’Enfance et des Personnes âgées, avec 280 postes, les Affaires sociales avec 250, les Affaires culturelles avec 221 et l’Industrie, des Mines et de l’Énergie avec 106. Quelque 622 postes sont par ailleurs affectés aux autres secteurs.

Le programme vise notamment les diplômés de l’enseignement supérieur ainsi que les catégories défavorisées et à revenus limités. Les besoins non couverts par ces recrutements devraient être pris en charge par la réaffectation des ressources humaines disponibles ou la mobilité professionnelle.

La masse salariale en hausse de 8,2%

En parallèle, les dépenses de rémunération prévues pour 2027 atteignent 27,349 milliards de dinars, contre 25,267 milliards inscrits dans la loi de finances pour 2026. L’augmentation s’élève à 2,082 milliards de dinars, soit 8,2%.

Cette hausse tient principalement compte de l’incidence financière des deux tranches d’augmentation des salaires et des rémunérations dans le secteur public pour la période 2026-2028. Elle intègre également les régularisations professionnelles, les promotions, les recrutements prévus et les ajustements liés aux départs à la retraite.

Les dépenses de rémunération devraient représenter 13,7% du produit intérieur brut (PIB), contre 13,4% prévus dans la loi de finances pour 2026. Leur part dans les dépenses du budget de l’État resterait stable à 39,7%.

Enfin, l’effectif total des agents autorisés à la fin de l’année 2027 est fixé à 692.702, conformément à l’article 45 de la loi organique du budget du 13 février 2019. Ce total englobe les effectifs des institutions et ministères concernés, ainsi que les recrutements qui seront réalisés dans le cadre des différentes opérations de régularisation.

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Le programme gouvernemental prévu pour 2027 mise sur la gestion prévisionnelle des emplois, la révision du statut général des agents de la fonction publique et la modernisation de la formation. Quelque 50.000 fiches d’identification de nouveaux postes doivent être élaborées puis intégrées dans un système numérique.

La réforme de la fonction publique figure parmi les chantiers inscrits dans le programme économique du gouvernement pour 2027. L’objectif consiste à moderniser la gestion des ressources humaines, à mieux organiser les besoins des administrations et à développer les compétences des agents publics.

Parmi les principales mesures annoncées figure l’élaboration de 50.000 fiches d’identification de nouveaux postes, dont l’intégration est prévue dans un système numérique. Cette démarche relève de la gestion prévisionnelle des emplois et des effectifs. Elle doit permettre de mieux structurer les besoins en personnel des administrations. Ce chiffre ne correspond toutefois pas à une annonce de 50.000 recrutements.

Le statut des agents et les compétences dans le viseur

Le programme prévoit également la révision du statut général des agents de la fonction publique et l’élaboration des textes d’application correspondants. Il s’agit d’un volet réglementaire qui accompagne la modernisation de la gestion des ressources humaines.

La formation constitue un autre axe de cette réforme. Le gouvernement prévoit la mise en service d’une plateforme nationale de gestion et de formation à distance, avec l’objectif de garantir l’égalité d’accès à cet outil aux niveaux central, régional et local.

Les nouveaux recrutés devraient bénéficier de formations spécifiques. D’autres programmes porteront sur la gestion des politiques publiques, les compétences numériques et la conduite de projets. Le renforcement de la formation à distance et la généralisation de l’adhésion au dispositif de certification « MAHARAT » figurent également parmi les mesures programmées.

Une réforme confrontée à des obstacles structurels

La mise en œuvre de ces orientations reste tributaire de plusieurs contraintes identifiées dans le document. Celui-ci souligne notamment le manque de souplesse dans la gestion des ressources humaines ainsi que la lenteur de certaines réformes législatives et numériques.

L’enjeu dépasse ainsi la seule numérisation des dossiers. Il porte également sur la capacité des administrations à adapter leur organisation, à anticiper leurs besoins et à mieux mobiliser les compétences disponibles.

Le programme pour 2027 fixe des orientations et des objectifs, mais les modalités précises de déploiement des fiches de postes et les effets attendus sur l’organisation des administrations devront encore être précisés.

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