Le groupement de la fonction publique de l’Union générale tunisienne du travail (UGTT) appelle à l’ouverture de négociations avec les autorités. Et ce, dans un contexte social tendu, marqué par la hausse des prix et la dégradation des services.

Réuni le mercredi 22 avril 2026 au siège de l’Union générale tunisienne du travail, sous la présidence de Salah Eddine Salmi, secrétaire général, et sous la supervision du secrétaire général adjoint chargé de la fonction publique, Mabrouk Toumi, le groupement de la fonction publique de l’UGTT a examiné la situation générale du pays ainsi que les principaux défis auxquels font face les différents secteurs de la fonction publique, en présence de plusieurs secrétaires généraux adjoints.

Les participants ont réaffirmé leur attachement à l’UGTT et leur disposition à défendre l’organisation face aux politiques et mesures qui la visent. Ils ont également réitéré leur engagement en faveur de la défense des droits et des libertés, notamment le droit syndical.

Le groupement a exprimé sa préoccupation face à la hausse des prix et à la dégradation de la qualité des services essentiels. Tout en indiquant que ces évolutions ont entraîné une baisse du pouvoir d’achat et une détérioration des conditions de vie des travailleurs. Il a également fait part de son refus de la décision des autorités d’annuler le prélèvement volontaire direct au profit de l’organisation.

Dans ce contexte, le groupement a appelé à l’ouverture de négociations avec les autorités pour améliorer les conditions matérielles et morales des travailleurs. Il a insisté sur la nécessité de respecter les accords conclus, notamment celui du 6 février 2021, afin de préserver la crédibilité du dialogue social et de respecter les engagements de l’État tunisien.

En conclusion, le groupement a appelé les agents et cadres de la fonction publique, ainsi que les travailleurs et syndicalistes, à renforcer la solidarité et à se mobiliser pour la défense de leurs acquis. Il a également invité à participer aux célébrations de la Fête internationale du travail prévues le vendredi 1er mai 2026, aux niveaux central et régional.

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Réunie jeudi 16 avril 2026, sous la houlette du nouveau bureau exécutif conduit par Slaheddine Selmi, la Commission administrative nationale de l’Union générale tunisienne du travail (UGTT), la première depuis le congrès de l’organisation tenu du 25 au 27 mars dernier à Monastir, a exigé des augmentations de salaires dans la fonction publique, le secteur public et le secteur privé, ainsi que des revalorisations des pensions, du salaire minimum dans l’industrie et l’agriculture, et la reprise du dialogue social.

Dans un communiqué publié hier, vendredi, la centrale syndicale a condamné la hausse incontrôlée et sans précédent des prix, qui a entraîné une forte baisse du pouvoir d’achat des travailleurs, selon ses termes. Elle a aussi appelé au versement des augmentations salariales prévues pour 2025 dans le secteur privé, à la mise en œuvre des accords existants afin de préserver la crédibilité de la négociation collective, au retour du dialogue social et à l’activation effective et régulière de ses mécanismes, ainsi qu’à l’adoption de réformes économiques et sociales équitables.

Le Commission administrative a également plaidé pour le retour au dialogue comme principal mode de résolution des différends et pour la libération du syndicaliste Sanki Assoudi.

Le syndicat a souligné que la défense des droits économiques et sociaux demeure intrinsèquement liée aux libertés syndicales, publiques et individuelles, à la liberté de la presse et d’expression, ainsi qu’au respect de l’État de droit et des institutions.

Il a réaffirmé son engagement à poursuivre la lutte légitime pour la défense des droits des travailleurs et de l’intérêt national supérieur, dans un esprit d’unité, d’indépendance et de respect des principes syndicaux.

L’UGTT a enfin exhorté les travailleurs à se préparer activement la plus large mobilisation possible pour assurer le succès des célébrations du 1^er mai, fête du travail, préserver l’unité de l’organisation, renforcer la solidarité interne et intensifier les campagnes de recrutement et d’adhésion.

Sur un autre plan, l’organisation a réaffirmé son soutien indéfectible aux luttes du peuple palestinien et à sa résistance légitime pour la libération, condamnant la loi autorisant l’exécution de prisonniers palestiniens et exprimant sa solidarité avec tous les peuples luttant contre l’occupation et la domination.

I. B.

UGTT | Le Congrès de la clarification

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La ministre des Finances, Méchkaat Selama Khaldi, a annoncé que l’année 2026 marquera le retour du recrutement dans la fonction publique, après plusieurs années de gel partiel. Cette décision, selon elle, traduit la volonté de l’État de renforcer la justice sociale et de stabiliser les situations professionnelles de plusieurs catégories de travailleurs.

S’exprimant mercredi soir lors d’une séance plénière conjointe entre les deux chambres du Parlement, consacrée à l’examen du budget du ministère des Finances, la ministre a précisé que plus de 51 878 postes seront ouverts au recrutement en 2026.

Parallèlement, 12 942 ouvriers de chantiers, 1 350 titulaires de doctorat, ainsi que 13 837 enseignants suppléants du primaire et du secondaire verront leurs situations régularisées, en plus de 1 066 professeurs d’éducation physique.

Selon Méchkaat Selama Khaldi, cette politique d’embauche et d’ajustement salarial s’inscrit dans une logique de redéfinition du rôle de l’État comme garant d’équité et de cohésion sociale. Elle a toutefois reconnu que ces mesures auront un impact sur le déficit budgétaire, estimé à 6,4 % pour l’exercice 2026, selon les projections du projet de loi de finances. La ministre a ajouté que cet écart pourrait être compensé par la relance de l’investissement public et privé, jugée essentielle pour stimuler la croissance.

Sur le plan fiscal, la ministre a rappelé que la fiscalité demeure la principale source de financement de l’État. À fin octobre 2025, la Direction générale des impôts a collecté 5 498,4 millions de dinars, dont 1 274,3 millions provenant de paiements directs, confirmant une amélioration du rendement de l’administration fiscale.

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La cheffe du gouvernement, Sarra Zaafrani Zenzri, a annoncé mercredi l’ouverture de 51.878 postes dans la fonction publique pour l’année 2026, dont 22.523 réservés aux diplômés de l’enseignement supérieur au chômage depuis plusieurs années. Une mesure inscrite dans une stratégie plus large de justice sociale et de lutte contre l’emploi précaire.

Un budget 2026 axé sur l’emploi

Lors de la séance plénière conjointe consacrée à la présentation des projets de budget de l’État et du budget économique 2026, Sarra Zaafrani Zenzri a affirmé que le gouvernement accordera la priorité à la création d’emplois stables et à la régularisation des contractuels dans l’enseignement et les chantiers publics. Le budget, élaboré à partir du niveau local jusqu’aux pôles régionaux, vise selon elle à ancrer le rôle social de l’État et à garantir une meilleure équité territoriale.

La cheffe du gouvernement a également annoncé une augmentation des salaires et des pensions de retraite dans les secteurs public et privé, prévue pour 2026, 2027 et 2028. Le projet de loi de finances comprend par ailleurs des incitations fiscales à l’emploi, notamment la prise en charge par l’État de la contribution patronale à la sécurité sociale pour encourager les recrutements dans le privé.

Soutien à l’économie sociale

La responsable a indiqué la révision du décret n°15 de 2022 sur les sociétés communautaires, afin d’en simplifier les procédures, et la dotation de 35 millions de dinars supplémentaires au Fonds de l’emploi.

Le gouvernement prévoit également de proroger la contribution de solidarité et d’instaurer de nouveaux prélèvements pour garantir la pérennité des régimes de protection sociale et de couverture sanitaire universelle.

Dans la même optique, des fonds seront mobilisés pour favoriser l’inclusion économique des personnes en situation de handicap, avec des exonérations fiscales et des programmes d’appui aux familles à faible revenu.

La cheffe du gouvernement a mis en avant le programme « RAÏDET », qui a permis la création de 5610 projets et 2020 emplois en 2025. Mille nouveaux projets seront acceptés en 2026, principalement au profit des femmes rurales dans le secteur agricole. Le gouvernement poursuivra également les programmes d’accompagnement des enfants menacés de décrochage scolaire, des personnes âgées et des sans soutien familial.

Santé, éducation et formation au cœur de la stratégie 2026

Sarra Zaafrani Zenzri a confirmé que le secteur de la santé demeure une priorité nationale, avec la modernisation des hôpitaux et la construction de nouveaux établissements à Kairouan, Jelma, Thala, Haffouz, Makthar et dans d’autres régions. Elle a annoncé le lancement du premier hôpital numérique de Tunisie, conçu pour intégrer la télémédecine et les ordonnances électroniques.

Dans le domaine de l’éducation, la mise en place du Conseil supérieur de l’éducation interviendra prochainement pour refondre les programmes scolaires selon les besoins du marché du travail. Le gouvernement s’engage aussi à améliorer les infrastructures scolaires rurales et les conditions de transport et d’hébergement des élèves.

Enfin, la formation professionnelle sera réorientée vers les secteurs à forte valeur ajoutée, tels que les énergies renouvelables, avec une meilleure coopération entre les centres de formation et les entreprises.

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La ministre des Finances, Michket Slama Khaldi, a annoncé, jeudi lors de son audition devant les commissions des finances du Parlement et du Conseil des collectivités locales, que le budget 2026 prévoit l’ouverture de 22.523 postes dans la fonction publique, principalement destinés aux titulaires de diplômes supérieurs, répartis sur plusieurs spécialités.

Une hausse soutenue par la régularisation de milliers d’emplois

Cette progression s’explique principalement par la mise en œuvre d’un programme national de régularisation et de recrutement concernant 51.878 postes, dont les 22.523 nouveaux recrutements prévus en 2026.

Les principaux bénéficiaires sont les ouvriers des chantiers : près de 12.942 régularisations, les enseignants suppléants du primaire, collège et lycée : 13.837 postes, les titulaires de licences appliquées : 2601 postes, les professeurs d’éducation physique : 1066 postes, les docteurs intégrés dans divers ministères : 1350 postes, dont 740 à l’Enseignement supérieur.

Résorption du chômage structurel dans la fonction publique

La ministre a souligné que l’État traitera également tous les dossiers de recrutement en attente dans différents secteurs, renforçant ainsi l’administration publique et contribuant à réduire le chômage des diplômés, tout en assurant une meilleure couverture des services publics à travers le pays.

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Selon les données communiquées par le président de la Haute autorité de la fonction publique, Hatem Aïchaouia, le nombre de contrats autorisant des retraités à exercer des activités occasionnelles dans le secteur public s’est limité à 26 durant l’année 2025. Cette précision a été donnée en réponse à une question écrite du député Hlim Bousma.

Le recours à ces contrats, explique Hatem Aïchaouia, n’est autorisé que dans des cas exceptionnels, lorsque l’intérêt du service l’exige, et doit être préalablement approuvé par la Haute autorité de la fonction publique, chargée d’apposer son visa sur ces engagements.

Le décret n°338 de 1987 définit le cadre juridique de ces “travaux occasionnels” que peuvent accomplir les retraités dans le secteur public. Ces activités peuvent être exercées à mi-temps et donnent droit à un cinquième du salaire correspondant. Elles concernent notamment la recherche scientifique, les consultations, la production d’œuvres scientifiques, littéraires ou artistiques, ainsi que la formation professionnelle.

Les dérogations à l’emploi après la retraite, strictement encadrées

Par ailleurs, les services de la fonction publique ont reçu 38 projets de décrets relatifs à l’octroi d’autorisations exceptionnelles pour continuer à travailler dans le secteur public après la retraite. Seuls 9 décrets ont finalement été publiés au Journal officiel.

Un circulaire (n°19 du 31 octobre 2022) a par ailleurs restreint la présentation des propositions de dérogation à certains corps spécifiques :

• les enseignants universitaires,
• les médecins et pharmaciens exerçant dans les zones prioritaires,
• les ingénieurs,
• ainsi que les cadres supérieurs militaires, douaniers et des forces de sécurité intérieure.

Cette politique traduit la volonté des autorités de rationaliser le recours aux retraités dans la fonction publique, tout en maintenant la possibilité de mobiliser leurs compétences dans des domaines jugés sensibles ou stratégiques.

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Le projet de loi de finances 2026 présenté par le gouvernement au Parlement fixe le nombre total d’agents autorisés pour l’année 2026 à 687.000, répartis entre les ministères, leurs services centraux et régionaux, ainsi que les établissements publics rattachés au budget de l’État. La distribution de ce quota se fera en fonction des missions et des besoins spécifiques de chaque administration, selon l’article 9 du PLF.

Le bureau du Parlement se réunira aujourd’hui, jeudi 16 octobre, pour examiner le projet de budget, le transmettre aux commissions compétentes, et déterminer le calendrier des séances plénières pour son débat et son adoption.

Ouverture des recrutements

Le projet de budget met également l’accent sur le soutien à l’emploi. Il prévoit l’ouverture de recrutements dans la fonction publique, en priorité pour les jeunes diplômés et ceux dont le chômage est prolongé.

Le PLF 2026 propose aussi de poursuivre la régularisation des agents contractuels, des travailleurs des crèches et des enseignants vacataires, ainsi que leur intégration dans la fonction publique, afin de consolider la stabilité des emplois publics.

Renforcement du droit au logement

Dans le cadre de l’État social, le projet consacre le droit au logement pour les travailleurs en élargissant le champ d’intervention du Fonds de promotion du logement (FOPROLOS).

L’article 22 prévoit une modification de la loi relative au fonds, permettant aux salariés de contribuer au financement de la construction de logements sociaux et à l’aménagement de terrains, réalisés par la Société immobilière de Tunisie et ses filiales, la Société nationale de promotion du logement social, et l’Agence immobilière pour le logement. Les modalités et conditions d’accès à ces dispositifs seront précisées par arrêté.

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