« L’État social n’est pas un simple slogan, le citoyen doit pouvoir en ressentir les effets dans toutes les régions du pays. » C’est en ces termes que le ministre de l’Économie et de la Planification, Samir Abdelhafidh, a présenté les orientations sociales du gouvernement dans le cadre du projet de budget de l’État pour 2027. Hausse des salaires, soutien à l’emploi, financement des petits projets, logement social et amélioration des transports figurent parmi les principaux leviers annoncés.

S’exprimant à l’aube du mercredi 11 novembre 2026, lors de la séance plénière commune consacrée aux questions des députés sur les projets de budget de l’État et de loi de finances pour 2027, au palais du Bardo, le ministre a affirmé que le gouvernement accordait une attention particulière au renforcement des fondements de l’État social et à la consolidation de son rôle dans ses différentes dimensions, conformément aux orientations nationales définies par le président de la République.

Pour traduire ces orientations en mesures concrètes, plusieurs interventions sont prévues. Elles concernent notamment la revalorisation des salaires, la création de douze lignes de financement, l’accompagnement des catégories rencontrant des difficultés d’accès au crédit, la régularisation des situations d’emploi précaire, le renforcement des programmes de logement social et l’amélioration des services de transport.

Les salaires et le pouvoir d’achat au cœur des priorités

Sur le volet budgétaire, Samir Abdelhafidh a indiqué que les dépenses à caractère social représentent 63 % de l’ensemble des dépenses du budget de l’État. Cette proportion traduit, selon lui, la place accordée à la dimension sociale dans les choix budgétaires du gouvernement, avec pour objectif d’améliorer les conditions de vie des citoyens et de garantir leur accès aux services publics essentiels.

La préservation du pouvoir d’achat constitue, dans ce cadre, un axe central. Le ministre a annoncé la poursuite du programme triennal d’augmentation des salaires dans les secteurs public et privé pour la période 2026-2028. Une mesure qui s’inscrit dans les efforts visant à améliorer les revenus des salariés face aux pressions sur leur pouvoir d’achat.

Cet effort doit également être accompagné par les dispositions fiscales prévues dans le projet de loi de finances 2027. Selon le ministre, la politique fiscale est appelée à soutenir les choix sociaux de l’État, à contribuer à la préservation du pouvoir d’achat et à favoriser l’inclusion économique et sociale.

Parallèlement, le gouvernement prévoit de mobiliser les crédits nécessaires à la poursuite des subventions aux hydrocarbures et aux produits de base, afin de limiter les répercussions de l’évolution des prix sur les ménages.

Emploi et financement : de nouvelles lignes pour faciliter l’accès au crédit

Le soutien à l’emploi et l’insertion professionnelle constituent un autre volet des mesures annoncées. Le projet de loi de finances 2027 prévoit ainsi plusieurs dispositifs destinés à favoriser l’autonomisation économique, notamment à travers le financement des petits projets et l’accompagnement des jeunes entrepreneurs, des start-up et des sociétés communautaires.

De nouvelles lignes de financement doivent également permettre aux catégories à revenus modestes et moyens, ainsi qu’aux personnes rencontrant des difficultés d’accès au financement, de bénéficier de crédits à des conditions avantageuses.

Ces mécanismes visent à élargir l’accès aux ressources financières et à soutenir les initiatives économiques, tout en contribuant à l’intégration professionnelle et sociale. Le gouvernement prévoit également la régularisation des situations d’emploi précaire, parmi les mesures destinées à renforcer la dimension sociale de son action.

Logement social et transport : les autres leviers annoncés

Au-delà des salaires et de l’emploi, le renforcement des programmes de logement social figure parmi les engagements présentés par le ministre. L’amélioration des services de transport fait également partie des interventions annoncées, dans un contexte où l’accès aux services publics et la réduction des difficultés quotidiennes constituent des enjeux importants pour les citoyens.

Le gouvernement entend ainsi agir sur plusieurs dimensions du quotidien, en combinant soutien aux revenus, accès au financement, amélioration des conditions d’emploi et renforcement des services essentiels.

Maîtrise des prix et sécurité alimentaire

La préservation du pouvoir d’achat passe également par la maîtrise des prix et la régularité de l’approvisionnement en produits de base. Sur ce volet, Samir Abdelhafidh a détaillé une série de mesures destinées à limiter les pressions inflationnistes et à prévenir les perturbations sur les marchés.

L’approche annoncée repose notamment sur la diversification de l’offre, en privilégiant la production nationale, ainsi que sur une meilleure gestion des stocks stratégiques. Le recours aux importations est envisagé de manière encadrée, lorsque les circonstances l’exigent.

Le ministre a aussi évoqué la rationalisation des prix et la limitation des augmentations aux situations de nécessité, tout en rappelant les prérogatives conférées aux autorités par la législation relative à la concurrence et aux prix.

Parmi les autres mécanismes prévus figurent le développement des circuits de vente directe du producteur au consommateur, l’organisation de campagnes périodiques de réduction des prix avec les professionnels et le renforcement du contrôle des circuits de distribution. L’objectif est notamment de lutter contre la spéculation et les pratiques monopolistiques, en particulier dans les secteurs liés à la sécurité alimentaire.

À ce propos, le ministre a affirmé que la balance commerciale alimentaire tunisienne affichait actuellement un excédent. Il a toutefois rappelé que l’autosuffisance ne pouvait être atteinte pour l’ensemble des produits. Selon lui, les échanges commerciaux avec l’étranger restent néanmoins favorables à la Tunisie, les opérations d’importation et d’exportation faisant ressortir un solde positif.

La séance plénière a été levée vers 2h30 du matin, mercredi 11 novembre. Les travaux devaient reprendre à 9h30 pour entamer l’examen des missions et missions spéciales inscrites dans le projet de budget de l’État pour 2027.

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Par Kamel ZAIEM

Le souci de procurer un emploi à chaque citoyen a toujours accompagné les déclarations du chef de l’Etat qui ne cesse de déclarer que l’un des défis majeurs du gouvernement est l’ouverture de nouvelles perspectives au profit des sans-emploi, en particulier les jeunes. Pour l’année 2027, les premiers indices montrent qu’il y a un nombre plus ou moins satisfaisant d’opportunités d’emploi, surtout pour les hauts diplômés, ce qui ne manquera pas d’offrir à cette tranche de citoyens le droit de bénéficier d’un emploi qui leur procure dignité et stabilité.

Le chef de l’Etat a déclaré, il n’y a pas longtemps, lors d’une plénière extraordinaire devant les membres de l’Assemblée des représentants du peuple (ARP) et du Conseil national des régions et des districts (CNRD), que les sans-emploi ont été victimes de mauvais choix pendant une décennie entière, «ce qui exige, a-t-il dit, de rechercher de meilleures alternatives pour les travailleurs et la collectivité nationale».

«Les sociétés communautaires figurent parmi les solutions qui pourraient satisfaire les besoins de l’emploi, mais elles ne sont pas les seules», a-t-il affirmé, soulignant que la Tunisie s’est engagée dans une révolution législative à même de répondre aux aspirations en matière d’édification d’une économie nationale basée sur la création de richesse à travers des choix nationaux émanant de la volonté du peuple tunisien.

«L’Etat doit retrouver son rôle social tout comme le peuple tunisien a retrouvé sa souveraineté», a-t-il dit, notant que «les droits sociaux tels que l’enseignement public, le transport, la santé publique, le logement, le travail décent, les salaires équitables et la couverture sociale constituent des défis que l’Etat doit relever».

A titre de rappel, le président de la République s’est réuni, il y a trois semaines, avec  la cheffe du gouvernement et le ministre de l’Emploi et de la Formation professionnelle. La réunion a été consacrée au suivi des étapes franchies dans l’application de la loi n°18 de 2025 portant dispositions exceptionnelles pour le recrutement des diplômés de l’enseignement supérieur en situation de chômage de longue durée dans le secteur public et la fonction publique.

Cette loi, promulguée le 22 décembre 2025, prévoit un recrutement exceptionnel des diplômés concernés, sur la base de dossiers, à travers une plateforme numérique et selon plusieurs critères, dont l’âge, l’ancienneté du diplôme et la situation sociale. Les recrutements doivent être effectués par vagues sur une période ne dépassant pas trois ans, à compter de la promulgation de la loi.

Au cours de la réunion, le président Kaïs Saïed est revenu sur les causes ayant, selon lui, contribué à l’accumulation des situations de chômage au fil des décennies. Il a notamment évoqué des recrutements effectués sur la base de diplômes falsifiés ou sans que les personnes concernées disposent des diplômes requis pour participer aux opérations de recrutement. Il a également dénoncé des pratiques dans lesquelles l’appartenance à telle ou telle partie aurait, selon ses termes, constitué le seul «diplôme» permettant d’accéder à un emploi.

Le président Kaïs Saïed a, par ailleurs, affirmé que le chômeur d’aujourd’hui «n’était pas chômeur de son plein gré», mais qu’il avait été privé d’emploi en raison de pratiques et d’opérations qu’il a qualifiées de connues de tous ainsi que de privilèges ayant contribué, selon lui, au gaspillage des deniers publics. Il a estimé que ces pratiques avaient privé certaines personnes de leurs droits au profit d’autres qui n’y avaient pas droit.

Plus de 32 mille emplois pour 2027

Qu’en sera-t-il pour l’année 2027 avec un taux de chômage qui, malgré sa stabilité, avoisine les 15% (14,9% plus exactement) ?

Selon le député Ali Zaghdoud, membre de la commission des finances de l’Assemblée des représentants du peuple (ARP), le ministre de l’Économie et de la Planification a présenté une programmation de 32.557 plans de recrutement dans la fonction publique pour 2027. Ces chiffres ont été communiqués lors d’une audition conjointe des commissions des finances et du budget de l’ARP et du Conseil national des régions et des districts, consacrée au projet de budget économique pour l’année prochaine.

Au niveau des chiffres et de la répartition des plans, les intentions semblent bonnes et prometteuses pour atténuer l’ampleur de ce taux qui touche, surtout, les hauts diplômés. Toutefois, toujours d’après le même député, le ministre n’a pas apporté de réponse claire sur l’application de la loi n° 18 relative au recrutement des chômeurs de longue durée ni sur la mise en place de la plateforme prévue à cet effet. Le député ajoute que la loi a été publiée au Journal officiel, mais qu’elle n’a pas encore été appliquée, selon ses déclarations.

Une loi prometteuse mais pas encore pratique

Que dit la loi n° 2025-18 du 22 décembre 2025 (souvent appelée loi n° 18) ? C’est une loi tunisienne portant sur des dispositions exceptionnelles pour le recrutement des diplômés de l’enseignement supérieur en situation de chômage de longue durée dans le secteur public et la fonction publique.

Composée de 8 articles, elle prévoit un recrutement exceptionnel dans le secteur et la fonction publics pour les diplômés du supérieur confrontés à un chômage de longue durée. Le dossier est placé sous la tutelle du ministère de l’Emploi et de la Formation professionnelle.

Elle prévoit, également, la création d’une plateforme dédiée où les candidats doivent s’inscrire et charger leurs données. Le classement s’effectue selon des critères différentiels, accordant notamment la priorité aux personnes âgées de plus de 40 ans et à l’ancienneté de l’obtention du diplôme.

Or, bien qu’ayant été publiée au Journal officiel de la République tunisienne (JORT n° 2025-153), la loi n’est pas encore appliquée de manière concrète sur le terrain.

C’est que, près de dix mois après sa promulgation, l’absence de publication des décrets d’application réglementaires et les questions liées à son financement continuent de susciter de vives contestations de la part des diplômés chômeurs ainsi que des débats au sein du Parlement. Fin octobre 2026, les autorités indiquent que les textes réglementaires et la mise en place de la plateforme font toujours l’objet de travaux de préparation. C’est dire que la mise en pratique ne va sûrement pas tarder car, qu’on le veuille ou pas, la volonté politique est plus que claire et évidente et elle finira par dépasser les obstacles et les problèmes actuels, ce qui laisse espérer que le taux de chômage, notamment chez les hauts diplômés, va sensiblement baisser au cours des prochains mois.

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