Les négociations sur les mécanismes de coopération climatique prévus par l’Accord de Paris piétinent à la COP31, organisée à Antalya, en Turquie, du 9 au 20 novembre 2026.

Les divergences entre les délégations persistent sur les règles de fonctionnement des marchés carbone et les modalités de coopération sans échange de crédits. Un blocage qui pourrait peser sur l’accès des pays en développement aux financements nécessaires à leur transition écologique.

Les discussions, menées dans le cadre de l’Organe subsidiaire de mise en œuvre (SBI), n’ont pas abouti à un compromis. Elles doivent se poursuivre la semaine prochaine sous l’égide de la CMA, l’organe directeur de l’Accord de Paris, rappelle la TAP.

Au cœur des désaccords figurent deux mécanismes distincts. L’article 6.2 encadre les échanges internationaux de réductions d’émissions. Il permet à un pays de financer des projets de réduction des gaz à effet de serre dans un autre État et d’acquérir, sous certaines conditions, les crédits correspondants pour atteindre ses propres objectifs climatiques. Les négociations portent notamment sur la transparence des transactions, le contrôle des résultats et le financement des dispositifs de suivi et de comptabilisation. Plusieurs pays en développement redoutent que les coûts supplémentaires ne limitent leur participation.

L’article 6.8 concerne, quant à lui, les coopérations climatiques non marchandes, notamment le transfert de technologies propres, le renforcement des capacités et les projets d’adaptation aux changements climatiques, souligne l’agence. Sur ce volet, le Groupe africain, soutenu par le Groupe arabe, défend un élargissement des projets pouvant être inscrits sur la plateforme internationale dédiée aux approches non marchandes.

Pour la Tunisie, l’enjeu est considérable. La mise en œuvre de sa troisième Contribution déterminée au niveau national (CDN 3.0) nécessite environ 55 milliards de dollars d’investissements sur la période 2026-2035. L’article 6.2 pourrait favoriser le financement de projets dans les énergies renouvelables, l’efficacité énergétique et la gestion des déchets. Toutefois, le cadre national de gouvernance du marché carbone doit encore être pleinement opérationnalisé.

L’article 6.8 offre également des perspectives dans la sécurité hydrique, l’agriculture résiliente à la sécheresse et la protection du littoral, rappelle la même source.

Au-delà des négociations techniques, l’enjeu est donc de transformer les engagements climatiques en investissements concrets et de garantir aux pays en développement un accès effectif aux financements et aux technologies nécessaires à leur transition.

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Réunis depuis le 9 novembre à Antalya, près de 200 pays poursuivent les discussions de la 31e Conférence des Nations unies sur le climat (COP31). Le sommet des dirigeants, organisé les 11 et 12 novembre, doit donner une impulsion politique aux négociations, dominées par le financement climatique, la transition énergétique et l’adaptation aux effets du réchauffement.

La 31e Conférence des parties à la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (COP31) se poursuit à Antalya, sur la côte méditerranéenne de la Türkiye. Cette édition intervient dans un contexte marqué par la multiplication des phénomènes météorologiques extrêmes et les inquiétudes concernant le dépassement du seuil de réchauffement de 1,5 °C fixé par l’Accord de Paris. Les négociateurs sont appelés à dépasser les déclarations d’intention pour parvenir à des mesures concrètes et mesurables.

La présidence turque, conduite par le ministre de l’Environnement, de l’Urbanisation et du Changement climatique, Murat Kurum, entend faire de cette conférence un rendez-vous consacré à la mise en œuvre des engagements. L’Australien Chris Bowen assure, pour sa part, la conduite des négociations, dans le cadre d’une coprésidence convenue entre les deux pays.

Le financement climatique au centre des tensions

L’accès aux financements constitue l’un des principaux dossiers de la conférence. Les pays en développement réclament des ressources plus importantes et des procédures simplifiées pour financer l’adaptation, les infrastructures résilientes et leur transition vers des économies moins dépendantes des combustibles fossiles.

Les discussions portent également sur l’accélération des investissements dans les énergies propres, l’électrification, la réduction des émissions de méthane et la mise en place d’une transition juste, tenant compte des conséquences économiques et sociales des transformations énergétiques.

Les divergences demeurent toutefois importantes sur le rythme de la transition et le partage des responsabilités financières. Les pays les plus vulnérables soulignent que leurs besoins d’adaptation augmentent alors que les financements disponibles restent insuffisants et difficiles d’accès.

Un sommet des dirigeants pour accélérer les décisions

Les 11 et 12 novembre, le sommet des dirigeants d’Antalya doit donner une dimension politique supplémentaire aux travaux. Plusieurs dialogues de haut niveau sont consacrés à la transition énergétique, à l’électrification, à l’industrie verte, à la résilience urbaine et à l’accès au financement climatique.

Le président turc Recep Tayyip Erdogan a notamment défendu une initiative axée sur le zéro déchet, l’économie circulaire et la réduction des émissions de méthane. Ankara met en avant les progrès réalisés dans le recyclage, tout en appelant à une coopération internationale renforcée.

Le secrétaire général de l’ONU, António Guterres, a, de son côté, exhorté les gouvernements à accélérer la sortie de la dépendance aux combustibles fossiles, à renforcer les capacités d’adaptation et à accroître le soutien financier aux pays les plus exposés.

Des divergences persistantes sur la portée de l’accord final

Au-delà des échanges ministériels, les négociations doivent déboucher sur un texte politique susceptible de donner une orientation commune aux efforts climatiques. La présidence souhaite préparer ce document en amont de la dernière ligne droite du sommet, afin d’éviter les blocages de dernière minute.

Cette démarche suscite cependant des réserves. La Russie a notamment contesté la légitimité d’une décision générale qui ne figure pas explicitement à l’ordre du jour officiel. D’autres délégations s’interrogent sur la portée et le contenu d’un tel texte.

La COP31 devra ainsi concilier des priorités parfois contradictoires : accélérer la réduction des émissions, garantir la sécurité énergétique, mobiliser des financements supplémentaires et protéger les populations les plus vulnérables. La conférence doit s’achever le 20 novembre. Son principal enjeu sera de démontrer que les engagements internationaux peuvent se traduire par des politiques et des investissements effectivement mis en œuvre.

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Quatre décennies au fil des mutations énergétiques du pays. À la COP31, la Tunisie a évoqué le chemin parcouru depuis la création de l’Agence nationale pour la maîtrise de l’énergie. Mardi 10 novembre 2026, Raja Ferradi Ben Rehouma, représentante de l’ANME, en a retracé les grandes étapes, entre continuité institutionnelle et évolution des enjeux énergétiques.

Depuis 1985, l’agence occupe une place structurante dans le dispositif national de maîtrise de l’énergie. Son champ d’intervention couvre l’ensemble du cycle des programmes: de leur planification à leur exécution, en passant par la coordination des acteurs, l’accompagnement des investisseurs et le suivi des projets. Cette articulation des missions a favorisé l’émergence d’un cadre d’intervention relativement intégré, associant expertise technique, dispositifs d’accompagnement et mise en œuvre sur le terrain.

Plusieurs programmes permettent d’en mesurer la portée. PROSOL a favorisé l’équipement de plus d’un million de ménages en chauffe-eau solaires. PROSOL ELEC a prolongé cette démarche dans le secteur photovoltaïque résidentiel, avec plus de 200 000 foyers bénéficiaires et une puissance installée supérieure à 500 mégawatts. À ces programmes s’ajoutent des actions en matière d’efficacité énergétique dans l’industrie, le bâtiment, le transport et l’éclairage public.

Encore faut-il donner aux projets les moyens de voir le jour. Le financement constitue, à ce titre, un levier essentiel. L’ANME s’appuie sur le Fonds de transition énergétique et sur un réseau de partenariats associant banques, secteur privé et bailleurs internationaux, afin de faciliter le passage des ambitions aux réalisations, pour les particuliers comme pour les entreprises.

C’est également dans ce passage de l’intention à l’action que se dessine le rôle de l’agence. À la jonction des orientations politiques et des réalités du terrain, elle traduit les priorités nationales en projets concrets et les inscrit dans la troisième Contribution déterminée au niveau national (CDN 3.0), qui consacre la place du secteur énergétique dans les engagements climatiques tunisiens.

La réussite d’une transition énergétique tient, selon l’approche défendue par l’ANME, à l’articulation de quatre leviers: la stabilité des institutions spécialisées, la continuité de l’expertise, l’adéquation des instruments de financement et la participation du secteur privé. Cette architecture ne peut toutefois produire ses effets que si les ambitions stratégiques se déclinent en projets suffisamment mûrs, finançables et assortis d’indicateurs permettant d’en apprécier les résultats.

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La Tunisie explore le recours aux partenariats public-privé (PPP) pour mobiliser des investissements en faveur de sa transition climatique et accélérer la mise en œuvre de ses engagements environnementaux. Cette piste a été examinée lundi 9 novembre, à Antalya, en marge de la COP31, notamment dans le cadre de la troisième contribution déterminée au niveau national (CDN 3.0).

Organisée en partenariat avec l’Instance générale du partenariat public-privé (IGPPP), l’Agence allemande de coopération internationale (GIZ) et l’Association tunisienne pour les changements climatiques et le développement durable (A2C2D), une rencontre a réuni des représentants de la Banque mondiale, de la Société financière internationale (SFI), de la GIZ et des institutions tunisiennes.

Les discussions ont porté sur les moyens d’attirer les capitaux privés vers les projets d’atténuation et d’adaptation aux changements climatiques, dans un contexte où les ressources publiques ne suffisent pas à couvrir l’ensemble des besoins de la transition.

Rendre les projets climatiques attractifs pour les investisseurs

Les échanges ont notamment porté sur les besoins de financement liés à la mise en œuvre de la CDN 3.0, présentés par Taoufik Mustapha, point focal national de la Tunisie auprès de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC).

Plusieurs conditions ont été identifiées pour faciliter la mobilisation des investissements privés : améliorer la préparation des projets climatiques, renforcer leur bancabilité, mieux répartir les risques entre les partenaires publics et privés et développer les synergies entre les différentes sources de financement.

L’objectif est de créer un environnement institutionnel, juridique et opérationnel permettant de transformer les engagements climatiques du pays en projets susceptibles d’attirer des financements et de passer à la phase de réalisation.

Les participants tunisiens ont toutefois insisté sur un point : les partenariats public-privé doivent compléter les financements publics et les ressources climatiques internationales, et non s’y substituer. Cette distinction est particulièrement importante pour les investissements liés à l’adaptation aux changements climatiques, dont les retombées ne sont pas toujours directement rentables pour les investisseurs privés.

La conversion de dette en investissements climatiques parmi les pistes examinées

Parmi les mécanismes financiers évoqués figure le Debt-for-Carbon Swap, un dispositif de conversion de dette associé à des engagements en faveur de l’action climatique.

Présenté par l’expert Axel Michaelowa, économiste spécialisé dans les instruments de politique climatique internationale et le processus de la CCNUCC depuis 1994, ce mécanisme vise à réorienter des ressources liées aux opérations de conversion de dette vers des investissements ou des programmes environnementaux.

Cette approche pourrait constituer une source de financement complémentaire pour les pays confrontés à la fois à des contraintes d’endettement et à des besoins importants en matière de transition écologique.

Un cadre juridique tunisien déjà en place

En Tunisie, les contrats de partenariat public-privé sont encadrés par la loi n° 2015-49 du 27 novembre 2015. Ce dispositif vise notamment à diversifier les sources de financement des projets publics, à développer les infrastructures et à mobiliser l’expertise du secteur privé.

Les contrats reposent sur un partage des risques entre les partenaires et nécessitent des études préalables portant sur leurs dimensions économiques, financières, techniques et environnementales.

Le recours aux PPP dans le domaine climatique s’inscrit ainsi dans la recherche de nouveaux moyens de financement pour concrétiser les engagements de la CDN 3.0.

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Lors d’un événement parallèle tenu le 9 novembre à Antalya, en marge de la COP31, la Tunisie a défendu le recours aux partenariats public-privé (PPP) pour attirer des investissements verts. L’objectif : concrétiser ses engagements climatiques, dont ceux de sa troisième contribution déterminée au niveau national (CDN 3.0).

Comment transformer des engagements climatiques en projets réellement financés ? Cette question a structuré, lundi 9 novembre, un panel officiel organisé en marge de la 31e Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (COP31). Le sommet se déroule à Antalya, en Turquie, du 9 au 20 novembre 2026.

Intitulée « Bonnes pratiques et enseignements tirés des partenariats public-privé pour promouvoir les investissements verts et mettre en œuvre les contributions déterminées au niveau national », la rencontre a été montée avec trois partenaires : l’Instance générale du partenariat public-privé (IGPPP), l’Agence allemande de coopération internationale (GIZ) et l’Association tunisienne pour les changements climatiques et le développement durable (A2C2D).

Y ont participé des représentants de l’IGPPP, de la Banque mondiale, de la Société financière internationale (SFI/IFC) et de la GIZ, ainsi que des décideurs publics et des experts de la finance climatique. Au programme : les conditions requises pour mobiliser des capitaux privés au bénéfice de projets d’atténuation et d’adaptation aux changements climatiques.

Les besoins liés à la CDN 3.0

Taoufik Mustapha, point focal national de la Tunisie auprès de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC), a présenté les besoins de financement associés à la mise en œuvre de la CDN 3.0. Les discussions ont ensuite porté sur plusieurs leviers : améliorer la préparation des projets climatiques et leur bancabilité, répartir plus équitablement les risques entre partenaires publics et privés, et renforcer les synergies entre financements publics, privés et internationaux. L’enjeu, ont relevé les échanges, est de réunir les conditions institutionnelles, juridiques et opérationnelles propices à la réalisation des investissements dans les secteurs concernés.

Parmi les instruments financiers novateurs abordés figure la conversion de dette en investissements climatiques, dite « Debt-for-Carbon Swap ». Elle a été présentée par l’expert Axel Michaelowa, économiste qui travaille depuis 1994 sur les instruments de politique climatique internationale et sur le processus de la CCNUCC. Ce dispositif cherche à dégager des ressources pour l’action climatique en associant des opérations de conversion de dette à des engagements d’investissement ou de financement environnemental.

Les attentes des représentants tunisiens

Les représentants tunisiens ont insisté sur la nécessité de disposer de mécanismes financiers adaptés aux besoins des pays en développement, en particulier pour l’adaptation aux changements climatiques. Ils ont également rappelé que les PPP doivent venir en complément du financement public et des financements climatiques internationaux, sans s’y substituer.

En Tunisie, les contrats de partenariat public-privé sont régis par la loi du 27 novembre 2015. Ils visent notamment à diversifier les sources de financement des projets publics, à renforcer les infrastructures et à mettre à profit l’expertise du secteur privé. Fondés sur un partage des risques entre les deux parties, ils sont soumis à des études préalables portant, entre autres, sur leurs dimensions économiques, financières, techniques et environnementales.

Le recours à ces partenariats dans le champ climatique répond à la recherche de solutions pour convertir les engagements nationaux en projets finançables et en investissements concrets, dans un contexte où les ressources publiques ne suffisent pas, à elles seules, à couvrir l’ensemble des besoins de la transition.

Avec TAP

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Du 2 au 4 novembre, Tunis accueille un atelier technique préparatoire en vue de la participation de la délégation tunisienne à la 31e Conférence des Parties sur le climat (COP31), qui se tiendra à Antalya, en Turquie, en novembre 2026. Organisé par l’Unité nationale de coordination dans le domaine des changements climatiques – rattachée au ministère de l’Environnement – avec le soutien du Programme des Nations unies pour le développement (PNUD), l’événement réunit une soixantaine d’experts et de délégués nationaux, rapporte la TAP.

L’objectif principal de cette rencontre est de renforcer les compétences des négociateurs tunisiens et de structurer la stratégie du pays face aux grands enjeux climatiques internationaux. Durant ces trois jours, les participants travaillent à synthétiser les axes majeurs des négociations, à aligner les priorités nationales sur l’agenda mondial et à organiser la répartition des rôles au sein de la délégation afin d’assurer une présence fluide et coordonnée lors du sommet.

Dans la continuité de la COP30 de Belém, axée sur la transition juste et le financement de l’adaptation, la COP31 portera notamment sur le niveau d’ambition des Contributions déterminées au niveau national (CDN) et l’accès facilité aux financements pour les pays en développement. Pour la Tunisie, cette étape préparatoire s’avère stratégique pour porter efficacement sa voix, défendre ses priorités d’atténuation et d’adaptation, et maximiser l’impact de son engagement sur la scène internationale, souligne l’agence.

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