Après dix jours de négociations, les discussions du Comité intergouvernemental de négociation (CIN) visant à élaborer un instrument international juridiquement contraignant sur la pollution plastique, y compris dans le milieu marin, se sont achevées tôt le 15 août sans qu’un consensus ait été trouvé sur le texte. Le Comité a convenu de reprendre les négociations à une date ultérieure, qui sera annoncée, indique le Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE) dans un communiqué.

La réunion s’est conclue sur la volonté clairement exprimée par les États membres de poursuivre le processus, tout en reconnaissant d’importantes divergences de vues entre eux.

Cette cinquième session reprise (INC-5.2) a rassemblé plus de 2 600 participants au Palais des Nations à Genève, dont plus de 1 400 délégués représentant 183 pays et près de 1 000 observateurs issus de plus de 400 organisations. En marge de la session, quelque 70 ministres et vice-ministres ainsi que 30 autres représentants de haut niveau ont participé à des tables rondes informelles.

« Ces dix jours ont été difficiles, dans un contexte géopolitique complexe marqué par des défis économiques et des tensions multilatérales. Cependant, une chose reste claire : malgré ces complexités, tous les pays souhaitent rester à la table des négociations », a déclaré Inger Andersen, directrice exécutive du PNUE.

« Bien que nous n’ayons pas abouti au texte de traité que nous espérions, nous poursuivrons notre action contre la pollution plastique – présente dans nos sols, nos rivières, nos océans et, oui, dans nos corps », a-t-elle ajouté.

L’objectif de l’INC-5.2 était de s’accorder sur le texte de l’instrument et de mettre en évidence les questions en suspens nécessitant des travaux préparatoires avant la conférence diplomatique. La session a suivi une approche structurée : séance plénière d’ouverture, puis quatre groupes de contact sur la conception des plastiques, les produits chimiques préoccupants, les plafonds de production, le financement et la conformité, suivis d’une séance plénière de bilan, de consultations informelles et d’une séance plénière de clôture le 15 août.

Le texte du président de l’INC-5.1 à Busan a servi de point de départ aux négociations, le président ayant publié un projet de texte et un projet révisé au cours de la session. Malgré un engagement intensif, les membres n’ont pas réussi à parvenir à un consensus.

« Ne pas atteindre l’objectif que nous nous étions fixé peut être source de frustration. Mais cela ne doit pas nous décourager. Au contraire, cela devrait nous inciter à renouveler notre engagement et à unir nos efforts », a déclaré l’ambassadeur Luis Vayas Valdivieso, président de l’INC. « Cela ne s’est pas encore produit à Genève, mais le jour viendra où la communauté internationale unira sa volonté pour protéger notre environnement et préserver la santé des populations. »

Le processus INC a été lancé en mars 2022, lors de la cinquième session de l’Assemblée des Nations Unies pour l’environnement (UNEA-5.2), lorsqu’une résolution historique a été adoptée pour élaborer un instrument international juridiquement contraignant sur la pollution par les plastiques.

« À l’issue de cette session, nous repartons avec une bonne compréhension des défis et un engagement renouvelé pour les relever », a déclaré Jyoti Mathur-Filipp, secrétaire exécutive du secrétariat de l’INC. « Nous avons désormais le devoir de progresser. »

La session a également bénéficié de la participation active de la société civile, notamment des peuples autochtones, des ramasseurs de déchets, des artistes, des jeunes et des scientifiques, qui ont fait entendre leur voix à travers des manifestations, installations artistiques, points presse et événements organisés au Palais et dans ses environs.

Cette session de Genève fait suite à l’INC-5.1, tenue en novembre/décembre 2024 à Busan, en République de Corée, elle-même précédée des quatre premières sessions : INC-1 à Punta del Este en novembre 2022, INC-2 à Paris en juin 2023, INC-3 à Nairobi en novembre 2023 et INC-4 à Ottawa en avril 2024.

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Les États membres du Sud et la société civile ont appelé à l’adoption de mesures mondiales ambitieuses et juridiquement contraignantes pour réduire la production de plastique, lors d’une conférence de presse organisée le dernier jour de la deuxième partie de la cinquième session du Comité intergouvernemental de négociation (INC-5.2) par l’Alliance mondiale pour les alternatives à l’incinération (GAIA).

La cinquième session du Comité intergouvernemental de négociation (INC-5.2) qui s’est tenue, du 5 au 14 août à Genève en Suisse, devrait aboutir à un premier traité international contraignant de lutte contre la pollution plastique.

La conférence de presse a réuni des organisations de la société civile (OSC) de l’ensemble du Sud, notamment l’Association de l’éducation environnementale pour les futures générations (Tunisie), le C4 Center (Malaisie) et Acción Ecológica (Mexique). Elle a également accueilli d’éminents délégués d’Éthiopie et des Fidji, notamment Hiwot Hailu, chef de cabinet de l’Autorité de protection de l’environnement de la République fédérale démocratique d’Éthiopie, et le Dr Sivendra Michael, secrétaire permanent du ministère de l’Environnement et du Changement climatique des Fidji, d’après un communiqué de GAIA.

Mardi, un dernier texte du président, a été publié, mais il a été unanimement rejeté par les pays et les groupes de la société civile.

Ce texte omet un article clé sur la réduction de la production de plastique, allant à l’encontre du mandat du traité qui consiste à traiter les plastiques tout au long de leur cycle de vie, entre autres questions urgentes. Cette position a influencé les demandes exprimées par les intervenants lors de la conférence de presse.

Merrisa Naidoo, responsable du programme Plastiques de GAIA Afrique, a souligné qu’un processus défaillant ne peut aboutir à de bons résultats. “Le consensus n’est pas la démocratie. Il ignore la volonté de la grande majorité des États membres et, malheureusement, doit répondre aux souhaits des États pétroliers et de l’industrie des combustibles fossiles ».

Semia Gharbi, présidente et cofondatrice de l’Association de l’éducation environnementale pour les générations futures (Tunisie) a déclaré que l’article sur la santé figurant dans le texte du président avait été supprimé dans la version actuelle. ” Nous devons rappeler à nos délégués que nous devons protéger l’environnement. Face à une crise du plastique qui ne cesse de s’aggraver, nous ne pouvons ignorer la science”.

SiPeng Wong, du C4 Center en Malaisie, a déclaré : “Si nous ne contrôlons pas la quantité de déchets produits, ceux-ci finiront par être exportés vers mon pays et ma région. En Asie du Sud-Est, le volume de déchets qui arrive dans notre arrière-cour est ingérable”. SiPeng a fait remarquer que la Malaisie à elle seule reçoit plus de 415 millions de kg de déchets provenant des pays du Nord. “Sans réduire la production de déchets, nous finirons par devoir les gérer”.

Le Dr Larisa de Orbe, d’Acción Ecológica México, a déclaré avec force que la pollution plastique avait déjà dépassé les limites de ce que les populations et la nature peuvent supporter. “Notre gouvernement doit négocier sans subir la pression de l’industrie afin de véritablement protéger la santé et le bien-être des générations actuelles et futures”.

Au cours de la réunion d’information, d’éminents représentants des États membres ont répondu à des questions sur le rôle du leadership des pays du Sud dans le processus d’élaboration du traité. On leur a demandé si les priorités essentielles des pays du Sud étaient reflétées dans le dernier projet de texte du président, quelles étaient leurs réactions à ce sujet et comment la société civile pouvait soutenir les efforts visant à respecter des engagements ambitieux.

En réponse à cette question, le Dr Sivendra Michael, délégué distingué des Fidji, secrétaire permanent du ministère de l’Environnement et du Changement climatique du gouvernement fidjien, a déclaré : “Nous savons que la dernière version du texte, publiée hier, constitue un sérieux recul par rapport au mandat 5/14 de l’UNEA qui nous a été confié en tant que gouvernements. Nous avons tous convenu lors de l’UNEA 5 que nous traiterions l’ensemble du cycle de vie du plastique”.

Il a en outre souligné : “Nous utilisons de nombreuses métaphores, mais l’une d’entre elles est que nous ne pouvons pas continuer à nettoyer le sol sans fermer le robinet. Nous avons besoin de mesures mondiales juridiquement contraignantes pour contrôler la production.

Hiwot Hailu, déléguée émérite de l’Éthiopie et chef de cabinet de l’Autorité fédérale de protection de l’environnement de la République fédérale démocratique d’Éthiopie, a souligné le rôle de soutien joué par la société civile au sein de l’INC-5.2, la qualifiant de moteur du processus de négociation.

“Nous avons besoin que la société civile continue à être un partenaire, en exerçant une pression extérieure pour garantir que les négociations ne perdent pas de vue nos objectifs communs, et en continuant à plaider en faveur d’un traité juridiquement contraignant sur les plastiques qui protège les populations et notre planète”, a déclaré l’éminente déléguée éthiopienne.

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