Lors de la séance plénière commune de l’ARP et du CNRD consacrée aux projets de budget économique et de budget de l’État 2027, lundi 9 novembre, la cheffe du gouvernement, Sarra Zaâfrani Zenzri, a affirmé que l’économie tunisienne a fait preuve de résilience en 2026. Elle affirme que le pays poursuit sa reprise malgré les pressions extérieures et intérieures, ainsi que l’héritage de politiques passées qui ont épuisé la plupart des institutions et entreprises publiques.

L’exécution du budget 2026 s’est déroulée dans un environnement international marqué par l’incertitude, le ralentissement de la croissance, la hausse de l’inflation et la crise au Moyen-Orient. Les marchés de l’énergie et des matières premières ont connu de fortes volatilités, alourdissant les coûts de production, de transport et d’assurance, et pesant sur les finances publiques comme sur les entreprises. À l’échelle nationale, les vagues de chaleur exceptionnelles de l’été ont accru la demande énergétique et mis le réseau électrique sous tension. Mme Zenzri attribue cette capacité de résistance à la bonne performance de l’agriculture, grâce à de meilleures récoltes de céréales et d’huile d’olive, et à celle des services, soutenus par la reprise du tourisme.

Les indicateurs clés de la reprise

• Croissance du PIB de 2,4 % au premier semestre 2026, avec une prévision de 2,7 % pour l’année entière.
• Chômage à 14,9 % au deuxième trimestre, contre 15 % au premier.
• Inflation cumulée de 5,3 % à fin septembre (5,5 % un an plus tôt), l’inflation sous-jacente se stabilisant à 4,9 %.
• Exportations en hausse de 8 % à fin août, portées par l’énergie (produits raffinés), l’agroalimentaire et les industries mécaniques et électriques.
• Recettes touristiques en progression de 4,5 % (près de 6,3 milliards de dinars) et transferts des Tunisiens à l’étranger en hausse de 5 % (6,9 milliards de dinars).
• Taux d’investissement attendu à 15,5 % du PIB, contre 15,4 % en 2025.

Des équilibres extérieurs préservés, mais un déficit courant en hausse

La cheffe du gouvernement a assuré que la Tunisie a honoré ses engagements extérieurs dans les délais. Les réserves en devises représentent 93 jours d’importation au 23 octobre 2026, le dinar est resté globalement stable jusqu’à fin septembre et la notation souveraine a été préservée. En revanche, le déficit courant devrait atteindre environ 3,9 % du PIB, contre 2,5 % en 2025, sous l’effet de la hausse des importations d’énergie et des pressions sur les échanges commerciaux. L’inflation annuelle devrait quant à elle se stabiliser autour de 5,3 %, traduisant une maîtrise relative des prix.

Pour la cheffe du gouvernement, ces résultats attestent d’une dynamique positive de l’activité économique nationale, qui devrait renforcer la capacité du pays à s’adapter aux mutations économiques et aux fluctuations des marchés.

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C’est dans l’enceinte du Palais du Bardo que la cheffe du gouvernement, Sarra Zaafrani Zenzri, a présenté, ce lundi, la déclaration gouvernementale consacrée aux projets de budget de l’État et de budget économique au titre de l’année 2027. Cette présentation est intervenue à l’occasion d’une séance plénière réunissant les membres de l’Assemblée des représentants du peuple et du Conseil national des régions et des districts.

Prenant la parole devant les élus, elle a exposé l’ambition de la Tunisie de se doter d’une économie durable et compétitive, plus productive et capable de générer de la richesse, tout en œuvrant à l’instauration d’un État social fondé sur davantage de justice et d’équité. Elle a ajouté que ces projets s’inscrivaient dans le prolongement des choix nationaux et des priorités stratégiques du pays, tels que déclinés dans le plan de développement 2026-2030.

Selon la cheffe du gouvernement, les objectifs affichés sont de réduire les disparités régionales, de favoriser la création d’emplois décents et de préserver la dignité des citoyens.

Ces orientations budgétaires retenues pour 2027 s’inscrivent, selon ses explications, dans une approche globale axée notamment sur la stimulation de l’investissement, tant public que privé. Celle-ci accorde également une place au renforcement du rôle social de l’État et à l’intégration économique, tout en prévoyant la poursuite des efforts en faveur des secteurs de la santé, de l’éducation, du transport et du logement.

Cette démarche procède, aux yeux de la cheffe du gouvernement, d’une vision globale qui tend à conforter les fondements de la sécurité alimentaire, hydrique et énergétique, à préserver les équilibres environnementaux, à accompagner la transformation des entreprises publiques, à affermir les principes d’équité fiscale et à favoriser l’intégration graduelle du secteur informel dans le tissu économique structuré.

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Devant les députés de l’Assemblée des représentants du peuple et les membres du Conseil national des régions et des districts, la cheffe du gouvernement, Sarra Zaâfrani Zenzri, a présenté, lundi 9 novembre, les grandes lignes du projet de budget de l’État pour 2027. Elle a annoncé une enveloppe globale de 82,4 milliards de dinars, en hausse de 3,6 % par rapport aux résultats attendus pour 2026. 

Elle a évoqué une croissance attendue de 3,1 % en 2027, contre 2,7 % prévus cette année, ainsi qu’une inflation ramenée à 5,2 %. Le déficit courant devrait, selon elle, reculer légèrement pour s’établir à 3,7 % du PIB, contre 3,9 % en 2026.

Un budget social et souverain

Sarra Zaâfrani Zenzri a souligné que ce budget s’inscrit dans le plan de développement 2026-2030 et dans les orientations du président de la République, Kaïs Saïed. Elle a mis en avant l’équilibre régional, l’emploi décent, la justice sociale et la construction d’une économie « durable, compétitive et plus productive ».

Elle a annoncé une hausse de 21% des subventions, portant leur enveloppe à 11 846 millions de dinars, contre 9 772 millions de dinars dans la loi de finances 2026. Elle a également indiqué que 32 557 postes seront ouverts dans la fonction publique et réaffirmé l’engagement de l’État à honorer les hausses de salaires et de pensions prévues pour 2026, 2027 et 2028.

Investissement et infrastructures

La cheffe du gouvernement a évoqué une relance de l’investissement public, avec des crédits de développement portés à 12 530 millions de dinars, soit une progression de 7,6%. Elle a souligné la poursuite de plusieurs grands chantiers : autoroutes, pont de Bizerte, port en eau profonde d’Enfidha, centrales électriques et solaires, barrages et stations de dessalement.

Elle a précisé que la vision à l’horizon 2035 prévoit de porter le réseau autoroutier de 743 à 1 320 km et les voies rapides de 700 à 2 000 km. Elle a également cité l’extension de l’aéroport de Tunis-Carthage, la liaison ferroviaire avec le centre de la capitale, la ligne ferroviaire à haute performance Nord-Sud et le développement de la zone logistique du port de Radès.

Concernant le port en eau profonde d’Enfidha, elle a affirmé que l’État le réalisera intégralement, avec sa zone logistique. Ce projet, a-t-elle dit, doit faire de la Tunisie un pôle commercial et logistique en Méditerranée et créer environ 52 000 emplois.

Énergie, mines et phosphate

Sarra Zaâfrani Zenzri a souligné la volonté du gouvernement de renforcer la souveraineté énergétique du pays. Elle a évoqué l’accélération de la transition énergétique, le développement des énergies renouvelables et l’amélioration de l’efficacité énergétique afin de réduire la dépendance aux importations.

Elle a indiqué que la valeur ajoutée du secteur minier devrait progresser de 13,2% en 2027, contre 2% en 2026, grâce à la reprise de la production de phosphate et à la mise en service du champ « Cosmos « . La production de phosphate devrait ainsi passer de 3,4 à 4,2 millions de tonnes, avec 240 millions de dinars investis dans la transformation.

Prix, agriculture et pouvoir d’achat

En fin d’intervention, la cheffe du gouvernement a adopté un ton plus politique sur les prix et le pouvoir d’achat. Elle a promis de combattre « par tous les moyens légaux » la flambée des prix, notamment ceux des produits agricoles.

Elle a dénoncé les pratiques de certains intermédiaires qui, a-t-elle dit, tirent volontairement vers le bas le prix d’achat des récoltes, au détriment des petits agriculteurs et des consommateurs. Elle a souligné que la lutte contre l’inflation demeure une priorité pour préserver le pouvoir d’achat et la compétitivité de l’économie.

Bilan de 2026

Avant de détailler les priorités de 2027, Sarra Zaâfrani Zenzri a dressé un bilan de l’année en cours. Elle a évoqué un contexte international marqué par les tensions au Moyen-Orient, le ralentissement de la croissance mondiale, l’inflation, les pressions protectionnistes et la volatilité des prix de l’énergie et des matières premières.

Elle a également souligné les effets des vagues de chaleur de l’été sur la demande d’énergie et sur le réseau électrique. Malgré ces difficultés, elle a estimé que l’économie tunisienne avait fait preuve de résilience, portée notamment par l’agriculture et le tourisme.

Elle a cité une croissance de 2,4 % au premier semestre 2026, un chômage de 14,9 % au deuxième trimestre et une inflation moyenne cumulée de 5,3 % à fin septembre. Les exportations ont progressé de 8 % à prix courants à fin août, tandis que les recettes touristiques ont atteint environ 6,3 milliards de dinars à fin septembre, en hausse de 4,5 %.

Innovation et numérique

La cheffe du gouvernement a mis en avant le capital humain tunisien et la nécessité de renforcer les liens entre universités, centres de recherche et entreprises. Elle a évoqué le soutien au transfert de technologie et les avantages fiscaux accordés aux sociétés développant des laboratoires et des centres de recherche.

Elle a également souligné les avancées de la transformation numérique : numérisation du registre national des entreprises, plateforme nationale de l’investisseur, services publics en ligne, « hôpital numérique », renouvellement du passeport à distance et numérisation des permis de construire dans plusieurs communes.

Elle a annoncé la poursuite de la stratégie nationale de cybersécurité 2026-2030 et le lancement d’une stratégie nationale d’intelligence artificielle pour la même période, tout en insistant sur la protection de la souveraineté numérique du pays. 

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