Le président américain, Donald Trump, a annoncé que les exportations de huit membres de l’OTAN vers les États-Unis seraient soumises à des droits de douane croissants « jusqu’à ce qu’un accord soit conclu pour l’achat complet et total du Groenland ».

Les droits de douane visant le Danemark, la Norvège, la Suède, la France, l’Allemagne, le Royaume-Uni, les Pays-Bas et la Finlande débuteront à 10 % le 1er février. Ils passeront à 25 % le 1er juin 2026.

Ces pénalités s’ajouteraient vraisemblablement aux droits de douane américains déjà en vigueur sur les produits de ces pays. Les tarifs imposés par les États-Unis sur leurs alliés sont déjà en moyenne d’environ 15 % sur les produits des pays de l’Union européenne et d’environ 10 % sur les importations en provenance du Royaume-Uni, avec des taux variables selon les secteurs.

Stratégie tarifaire

Les nouveaux tarifs sur les Alliés européens sont imposés en réponse au déploiement de troupes de ces pays au Groenland. Cette mesure a été prise alors que la Maison blanche a évoqué l’utilisation de l’armée américaine dans le cadre de ses efforts accrus pour acquérir le territoire danois.

Du point de vue juridique, une telle mesure est basée sur la loi sur les pouvoirs économiques internationaux d’urgence, un texte qui accorde au président des pouvoirs étendus en cas de « menace inhabituelle et extraordinaire ». La Cour suprême pourrait statuer dès la semaine prochaine sur l’annulation ou non des tarifs imposés en vertu de cette loi.

Tensions à l’OTAN

À travers l’Europe, les nations ciblées ont réagi par la condamnation, qualifiant les tarifs d’acte hostile contre des alliés militaires proches qui menace le tissu même du partenariat transatlantique.

Ces événements accentuent les tensions au sein de l’OTAN. La pierre angulaire de l’alliance est un accord selon lequel une attaque contre un seul membre est considérée comme une attaque contre tous. Les dirigeants européens ont averti que toute tentative des États-Unis de prendre le Groenland par la force pourrait signifier la fin de l’OTAN.

L’annonce tarifaire de Trump pourrait indiquer qu’il renonce à la menace d’une action militaire pour atteindre son objectif de longue date de s’emparer de l’île. Mais elle augmente néanmoins la pression sur le Danemark et le reste de l’Europe, qui ont clairement indiqué que le Groenland n’était pas à vendre.

La diplomatie toujours préférée

Les pays de l’UE n’auront pas recours au bazooka en réponse aux menaces tarifaires de Trump. Les dirigeants européens donnent toujours la priorité aux pistes diplomatiques. Le bazooka est un instrument adopté en 2023, qui permet à l’UE de punir les pays hostiles pour chantage économique en limitant les licences commerciales et en fermant l’accès au marché unique. Cette mesure n’a encore jamais été utilisée.

Toutefois, l’Union pourrait appliquer un paquet de représailles de 93 milliards d’euros, ciblant les produits américains. Cela toucherait les avions Boeing, les produits chimiques et plastiques, les voitures et le soja.

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