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Budget 2027 : la Tunisie accélère la numérisation des services publics et renforce sa souveraineté numérique

La numérisation des services publics entre dans une nouvelle phase : plus de services, plus de sécurité, plus d’inclusion. Ainsi la commission de l’organisation de l’administration, du développement, de la numérisation, de la gouvernance et de la lutte contre la corruption (ARP) a examiné, le 6 novembre 2026, le projet de budget du ministère des Technologies de la communication pour 2027, lors d’une séance commune avec la commission des plans de développement et des grands projets.

Le ministre a présenté un budget global de 1,074 milliard de dinars, en hausse de 9,3%, destiné à accélérer la transformation numérique, développer les infrastructures, renforcer la cybersécurité et soutenir l’innovation et l’économie numérique.

La plateforme « Khadamat », lancée fin août 2026, donne déjà accès à plus de 40 services administratifs via l’identité numérique. Une nouvelle version est prévue début 2027, avec l’ajout de services tels que le certificat de résidence, le renouvellement du permis de conduire, la carte d’identité nationale, le passeport et le paiement de certaines taxes municipales.

Le ministère poursuit également la numérisation du portail national d’investissement, du système d’information scolaire, du Registre national des entreprises et des services destinés aux Tunisiens résidant à l’étranger.

Concernant les infrastructures, la Tunisie compte plus de 422 000 abonnés à l’Internet fixe via la 5G et plus de 280 000 abonnés à la fibre optique. Les projets en cours comprennent la mise en service du câble sous-marin « Medusa », l’extension de la couverture dans les zones prioritaires et le raccordement de plus de 1 310 structures publiques au réseau administratif national intégré.

Dans le domaine de l’économie numérique, la Tunisie compte environ 1 400 startups en 2026 et vise 2 000 en 2027. La Poste tunisienne contribue aussi à l’inclusion financière à travers près de 970 000 comptes postaux et près de 400 000 portefeuilles électroniques actifs « e-Dinar Wallet ».

Pour 2027, le ministère prévoit de proposer 150 services numériques via « Khadamat », d’interconnecter 200 services publics et d’activer 1,5 million d’identités numériques. Des réformes législatives sont également prévues sur les centres de données, les plateformes numériques, la protection des données personnelles, les communications et l’utilisation éthique de l’intelligence artificielle.

Les députés ont salué les orientations annoncées, tout en appelant à réduire la fracture numérique, renforcer la protection des données, améliorer la cybersécurité et développer les services postaux dans les régions. Ils ont également insisté sur la protection des familles et des enfants face aux risques numériques.

Le ministre a réaffirmé la volonté du ministère de coopérer avec l’Assemblée nationale afin d’accélérer les réformes numériques, améliorer les services publics et renforcer la compétitivité de l’économie tunisienne.

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Cybersécurité : l’éthique, condition essentielle de la confiance numérique

Dans le cadre de ses efforts visant à diffuser la culture de la cybersécurité et à renforcer la sensibilisation aux risques et menaces numériques, l’Agence nationale de la cybersécurité (ANCS) a organisé, le 5 novembre 2026, une journée d’étude à l’Académie diplomatique internationale de Tunis.
Cet événement, intitulé « Risques cybernétiques et mesures réglementaires de soutien à la cybersécurité », s’est adressé aux cadres du ministère des Affaires étrangères, de la Migration et des Tunisiens à l’étranger, ainsi qu’aux cadres, enseignants et étudiants de l’Académie diplomatique.

La journée a permis d’aborder les orientations stratégiques de protection du cyberespace national et d’accompagnement de la transformation numérique, en s’appuyant sur la Stratégie nationale de cybersécurité 2026-2030. Elle a également présenté les principales dispositions de la circulaire n° 5 de 2026, relative à la sécurisation des systèmes numériques au sein des structures publiques.

Un atelier interactif a ensuite permis aux participants d’échanger sur des situations concrètes et des défis pratiques liés aux cybermenaces, ainsi que sur les mesures de prévention et de réaction à adopter.

Cette initiative s’inscrit dans la volonté de l’ANCS de renforcer la sensibilisation et la formation en matière de cybersécurité, de développer les partenariats avec les institutions académiques et de consolider une culture d’utilisation sûre et responsable du cyberespace national.

L’éthique, fondement de la cybersécurité

L’éthique constitue un élément essentiel de la cybersécurité. Les professionnels du secteur doivent agir avec intégrité et responsabilité, respecter la vie privée des individus et protéger les données contre tout abus.

Dans ce contexte, l’« ethical hacking » apparaît comme une approche nécessaire. L’ethical hacker ne doit pas seulement maîtriser les outils techniques : il doit également posséder une culture solide fondée sur les valeurs, la responsabilité et le respect de la loi. Son rôle consiste à identifier les vulnérabilités afin de les corriger, et non à les exploiter à des fins malveillantes.

Il est également important de tenir compte des évolutions générationnelles. La génération Z, particulièrement immergée dans l’environnement numérique, doit être sensibilisée très tôt aux enjeux éthiques du numérique. La classification des générations permet de comprendre que les repères éthiques ne s’ancrent pas toujours avec la même force selon les contextes technologiques, éducatifs et sociaux.

L’évolution technologique peut influencer les valeurs. Lorsque l’attention humaine se concentre exclusivement sur les outils, la performance et les résultats immédiats, le risque est de négliger les conséquences éthiques des décisions prises. Or, la technologie ne doit pas être pensée uniquement à travers le prisme du gain maximal et de la réduction des pertes.

Relever les défis de la cybersécurité suppose donc de concilier innovation, performance et éthique. Les valeurs ne freinent pas l’évolution technologique : elles en constituent la base durable, en garantissant que le progrès reste au service de l’humain et de l’intérêt général.

Les enjeux de cybersécurité évoluent au rythme des avancées technologiques et de la transformation du capital informationnel des entreprises.
Entre les années 1990 et 2010, la relation client reposait principalement sur les systèmes CRM. L’objectif était de mieux connaître le client à travers des données statistiques, afin de mieux le fidéliser. L’entreprise analysait alors les comportements d’achat, les segments de clientèle et les indicateurs de performance pour anticiper les besoins et renforcer la relation commerciale.

Entre 2010 et 2023, cette approche a évolué vers la gestion de l’expérience client. L’entreprise ne se contente plus de données statistiques : elle analyse désormais le parcours complet du client, son historique, ses interactions et son vécu avec la marque. La fidélisation ne repose plus uniquement sur des données chiffrées, mais sur une compréhension plus fine de l’expérience réelle du client.

Avec l’essor de l’intelligence artificielle, une nouvelle étape s’ouvre : celle de la gestion de l’émotion client. Les entreprises cherchent désormais à comprendre, anticiper et, dans certains cas, influencer les émotions de leurs clients afin d’améliorer l’engagement, la satisfaction et la fidélité.

Cette évolution accroît toutefois la quantité et la sensibilité des données collectées. Plus une entreprise connaît son client, plus elle devient une cible potentielle pour les cyberattaques.

La cybersécurité ne concerne donc plus uniquement la protection des systèmes informatiques : elle devient une condition essentielle pour préserver la confiance des clients, la réputation de l’entreprise et la continuité de son activité.

La protection des données, la sécurisation des plateformes numériques et la maîtrise des risques cybernétiques doivent ainsi être intégrées au cœur de la stratégie de transformation digitale des organisations.

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Industrie tunisienne: cap sur le vert

La Tunisie a lancé, les 5 et 6 novembre 2026 à Tunis, une consultation nationale autour de l’initiative « Tunisia Green Industrialization Hub ». Portée par l’ONUDI en partenariat avec l’Agence nationale pour la maîtrise de l’énergie (ANME), et soutenue par l’Agence italienne de coopération pour le développement, elle vise à accélérer la décarbonation de l’industrie tunisienne tout en renforçant sa compétitivité.

L’objectif est clair : aider les entreprises à produire davantage, avec moins d’énergie et moins d’émissions. La décarbonation n’est plus seulement un enjeu environnemental. Elle devient une condition d’accès aux marchés internationaux, de préservation de la compétitivité et de sécurisation de l’avenir industriel du pays.

L’initiative repose sur quatre axes : le développement de politiques industrielles et de feuilles de route de décarbonation ; le renforcement des capacités techniques et administratives ; le transfert de technologies propres et la création de projets finançables ; ainsi que la mobilisation de financements pour soutenir les investissements industriels.

Il ne s’agit donc pas seulement de produire des recommandations. L’enjeu est de transformer ces orientations en projets concrets, mesurables et capables d’améliorer réellement l’efficacité énergétique et la performance des entreprises.

Le ciment en première ligne

Une attention particulière a été accordée aux secteurs les plus émetteurs, notamment l’industrie du ciment. Cette filière représente environ 67% des émissions du secteur des procédés industriels et de l’utilisation des produits en Tunisie, selon les données de 2021 citées lors de la consultation.
La décarbonation du ciment exige des investissements importants, des technologies plus efficientes, une meilleure maîtrise de l’énergie et un recours accru aux énergies renouvelables. C’est un défi majeur, mais aussi une opportunité pour moderniser une industrie stratégique et réduire son exposition aux exigences environnementales européennes.

Un accompagnement pour les PME

Le directeur général de l’ANME, Nafaâ Baccari, a insisté sur la nécessité de relier l’expertise technique, les besoins réels des entreprises, les technologies disponibles et les mécanismes de financement. L’ANME entend accompagner les industriels, en particulier les PME, dans leurs projets d’efficacité énergétique et de transition verte.

Ce soutien est essentiel. Les petites et moyennes entreprises disposent souvent de ressources limitées pour financer seules la modernisation de leurs équipements et de leurs process de production. L’accès à l’expertise, aux technologies et aux financements adaptés peut donc faire la différence entre une intention de transition et une transformation effective.

Une ambition africaine

L’initiative dépasse le cadre national. La Tunisie souhaite faire de son expérience un modèle transposable dans d’autres pays africains, à travers l’échange d’expertises, le transfert de technologies propres et le développement de coopérations industrielles.
Le pays cherche également à renforcer son positionnement comme pont entre l’Afrique et l’espace méditerranéen. La coopération avec l’Italie, illustrée par la présence de l’ambassadeur Alessandro Prunas, vise à soutenir l’innovation industrielle, l’efficacité énergétique et l’investissement durable.

De la parole à l’action

Le secrétaire d’État chargé de la Transition énergétique, Wael Chouchane, a présenté la décarbonation industrielle comme un choix stratégique pour l’économie tunisienne. Elle doit permettre de moderniser le tissu productif, de renforcer la compétitivité des entreprises et de consolider la souveraineté économique du pays.

Le véritable défi commence maintenant : passer de la consultation à l’action. La réussite dépendra de la capacité des pouvoirs publics, des industriels, des partenaires financiers et des organisations internationales à mobiliser les financements, déployer les technologies nécessaires et accompagner concrètement les entreprises.

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Quand le patient paie le prix d’une crise entre la CNAM et les pharmacies

Lorsque le système d’assurance maladie se grippe, c’est le patient qui devient l’otage d’une crise financière dont il n’est pas responsable.La décision des pharmacies privées de suspendre le dispositif du tiers payant avec la Caisse nationale d’assurance maladie (CNAM), en raison des retards de paiement de leurs créances, ne constitue pas un simple différend entre deux parties. Elle révèle une crise profonde de la protection sociale et du système de santé. 

 

Une chose est certaine: le citoyen se retrouve aujourd’hui face à une situation particulièrement difficile : entre les pharmacies qui lui demandent de régler ses médicaments en espèces, alors qu’il bénéficiait auparavant du tiers payant, avec un paiement différé jusqu’à la régularisation des sommes dues par la CNAM. De ce fait, le malade paie ainsi le prix d’un dysfonctionnement dont il ne porte aucune responsabilité, et supporte les conséquences du retard d’une institution censée être sa protection face à la maladie et aux coûts des soins.Les conséquences sociales de cette situation ne doivent pas être sous-estimées.

Selon l’analyse de l’expert en économie Ridha Chkoundali, les premières victimes sont les personnes à revenus limités, qui sont les plus vulnérables et souvent incapables d’avancer les sommes nécessaires. Mais les classes moyennes elles-mêmes rencontrent des difficultés croissantes face aux dépenses de santé, dans un contexte d’érosion du pouvoir d’achat et de hausse du coût de la vie.Tout en précisant: « La crise devient plus grave encore lorsqu’on la replace dans un contexte où les solutions habituelles de paiement différé se sont considérablement réduites, notamment avec l’entrée en vigueur d’une nouvelle législation sur les chèques et le durcissement de leur utilisation »

Avant d’ajouter: « Le citoyen se trouve ainsi pris entre trois pressions : la hausse des coûts des soins, le dysfonctionnement de la prise en charge des médicaments et la diminution des possibilités de paiement différé.La question essentielle est donc la suivante : un différend financier entre la CNAM et les pharmacies peut-il devenir une crise dont le patient supporte seul la charge ?La CNAM n’est pas une simple administration. Elle constitue l’un des piliers fondamentaux du système de solidarité et de protection sociale. Elle a le devoir d’honorer ses engagements à l’égard de ses partenaires, tandis que les pharmacies privées ont le droit de percevoir leurs créances dans des délais raisonnables afin de pouvoir poursuivre leur activité.Le patient ne doit pas être le maillon le plus faible, condamné à payer chaque fois les conséquences des dysfonctionnements de gestion et de financement. »

Et de poursuivre: « Nous sommes face à une question qui dépasse la simple disponibilité des médicaments : elle touche à la notion même d’État social et à la crédibilité du système de protection sanitaire. Quelle est la valeur du droit aux soins si le citoyen est incapable de payer son médicament ? Quel est le sens de la couverture sociale si son bénéfice dépend de la capacité du malade à avancer lui-même l’argent ?Le droit au médicament n’est pas un privilège. Il ne doit pas devenir la otage d’une crise de liquidité ou d’un conflit financier entre institutions.Ce qui est attendu aujourd’hui, ce ne sont pas seulement des déclarations et des promesses, mais une solution urgente : le règlement des créances des pharmacies, la remise en marche du système de tiers payant et la mise en place d’un mécanisme financier garantissant que cette crise ne se reproduise plus.Un État social ne se mesure pas aux slogans qu’il affiche, mais à sa capacité à protéger le citoyen lorsqu’il est le plus vulnérable : lorsqu’il est malade, lorsqu’il a besoin d’un médicament et lorsqu’il n’a pas les moyens de le payer.

A cet effet,Ridha Chkoundali part du constat qu’il s’agit d’une atteinte au droit à la santé et à la solidarité publique. Ce qui fait que le patient ne doit en aucun cas  pas supporter les conséquences d’un conflit entre institutions.

Cela prouve également que  le bras de fer persiste, le ministre des Affaires sociales ayant conditionné la reprise des paiements à la levée de la suspension par les pharmacies.

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