Le projet de loi de finances 2027 propose de réduire à 10% les droits de douane sur les capteurs solaires et d’exonérer les batteries destinées au stockage de l’électricité de plusieurs taxes à l’importation. Le dispositif prévoit également d’élargir les mécanismes de financement de la mise à niveau environnementale des entreprises.
La transition énergétique tunisienne pourrait bénéficier de nouveaux leviers fiscaux en 2027. Présentant lundi 9 novembre les grandes orientations du projet de budget devant l’Assemblée des représentants du peuple et le Conseil national des régions et des districts, la cheffe du gouvernement, Sarra Zaâfrani Zenzri, a rappelé plusieurs dispositions destinées à réduire le coût des équipements et à encourager les investissements dans les énergies renouvelables. Ces mesures figurent dans les articles 49, 50 et 51 du projet de loi de finances. Elles restent donc soumises à l’adoption définitive du texte.
Des droits de douane réduits pour les équipements solaires
L’article 50 propose de ramener à 10% les droits de douane appliqués à l’importation des capteurs solaires relevant de la position tarifaire 8541.
Le projet prévoit également, dans son article 49, une mesure en faveur du stockage de l’électricité. Les batteries relevant de la position tarifaire 8507 seraient exonérées, à l’importation, des droits de douane, de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) et de la taxe professionnelle affectée au Fonds de développement de la compétitivité dans les secteurs de l’industrie, des services et de l’artisanat. Cette exonération serait accordée après avis technique des services compétents du ministère chargé de l’Industrie.
Le troisième volet concerne les entreprises. L’article 51 propose d’élargir les interventions du Fonds de transition énergétique aux opérations de mise à niveau environnementale, notamment celles visant à réduire l’empreinte carbone, à améliorer l’efficacité énergétique et à assurer la conformité aux normes environnementales nationales et internationales.
Près de 600 MW de projets solaires en concession
Au-delà des incitations fiscales, le gouvernement mise sur l’accélération des investissements dans la production d’électricité renouvelable. Selon la cheffe du gouvernement, trois projets solaires totalisant 200 MW sont entrés en exploitation au premier semestre 2026.
D’autres centrales photovoltaïques sont programmées à Sidi Bouzid, Gafsa et Gabès, dans le cadre de concessions représentant près de 600 MW, dont les conventions ont été approuvées. Un autre contingent de projets, d’une capacité globale de 455 MW, relève du régime des autorisations. Les résultats de l’évaluation des demandes du sixième round ont été publiés en septembre par le ministère de l’Industrie, les accords de principe devant faire l’objet d’une annonce ultérieure.
Le programme comprend également le projet de centrale photovoltaïque de Bazma, à Kébili, d’une capacité de 300 MW, associé à un système de stockage par batteries de 150 MW. Des installations sont aussi prévues à Beni Mhira et à Tataouine, pour une capacité annoncée de 200 MW.
Le réseau électrique face au défi du stockage
La stratégie gouvernementale ne se limite pas à augmenter les capacités de production. Elle prévoit aussi le renforcement des infrastructures électriques et l’amélioration de la disponibilité de l’énergie pendant les périodes de forte consommation.
La première unité de la centrale de Borj El Amri, d’une puissance de 312 MW, a été remise en service en septembre, selon les déclarations de la cheffe du gouvernement. Une troisième turbine à gaz de 300 MW est également prévue. Le programme comprend par ailleurs l’extension de la centrale de Radès D et sa conversion en cycle combiné, ainsi que la réalisation de la centrale de Sousse H.
Le déploiement de systèmes de stockage par batteries, la modernisation du réseau à travers le projet Smart Grid et la généralisation annoncée des compteurs intelligents complètent ce dispositif.
La Tunisie entend ainsi agir simultanément sur le coût des équipements, les capacités de production et la gestion de l’électricité. L’efficacité de cette orientation dépendra toutefois de l’adoption des mesures fiscales, mais aussi de la concrétisation des projets annoncés et de leur intégration au réseau national.
L’article 49 du projet de loi de finances 2027 relance le débat sur l’équilibre entre transition énergétique, pouvoir d’achat et protection du tissu industriel national. Si l’exonération fiscale des batteries importées peut favoriser le développement du stockage de l’énergie solaire et de la mobilité électrique, elle risque également de placer les fabricants et assembleurs tunisiens face à une concurrence difficilement soutenable.
Lotfi Sahli
La volonté de réduire le coût des équipements nécessaires au stockage de l’électricité constitue, à première vue, une orientation économique pertinente. Dans un contexte marqué par la recherche de solutions énergétiques alternatives, le développement du photovoltaïque et la nécessité pour les entreprises de mieux maîtriser leurs dépenses énergétiques, les batteries représentent désormais un maillon essentiel de la transition énergétique.
C’est dans cette perspective que s’inscrit l’article 49 du projet de loi de finances 2027, qui prévoit l’exonération des droits de douane, de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) et de la contribution professionnelle affectée au Fonds de développement de la compétitivité dans les secteurs de l’industrie, des services et de l’artisanat, à l’importation des batteries destinées au stockage de l’électricité relevant de la position tarifaire 8507.
La mesure vise notamment à faciliter l’accès aux équipements de stockage et à réduire leur coût pour les différents utilisateurs. Mais derrière cet objectif, apparemment consensuel, se profile une interrogation économique majeure : en voulant rendre les batteries moins chères grâce à l’importation, la Tunisie ne risque-t-elle pas de fragiliser les entreprises nationales qui ont investi dans leur fabrication et leur assemblage ? C’est tout le paradoxe de cette disposition fiscale.
Quel prix pour l’industrie nationale ?
Les premiers bénéficiaires potentiels de cette exonération seraient incontestablement les consommateurs et les entreprises utilisatrices de batteries.
Pour les ménages équipés de panneaux photovoltaïques, la diminution du coût des batteries pourrait rendre le stockage de l’électricité solaire plus accessible et améliorer l’autonomie énergétique des installations domestiques. Elle pourrait également encourager les investissements dans les solutions de stockage et contribuer à une meilleure valorisation de l’énergie produite pendant la journée.
Les fabricants et assembleurs de vélos électriques pourraient également profiter de cette mesure. L’accès à des batteries importées à moindre coût leur permettrait de réduire leurs coûts d’approvisionnement, de proposer des produits plus compétitifs et de développer progressivement une activité industrielle liée à la mobilité électrique.
Le même raisonnement s’applique aux entreprises industrielles, agricoles et commerciales qui souhaitent investir dans des systèmes de stockage solaire. Pour ces opérateurs, le prix des batteries représente une composante importante de l’investissement initial. Toute réduction de ce coût peut améliorer la rentabilité des projets photovoltaïques, renforcer la continuité de l’activité et contribuer à une meilleure maîtrise des dépenses énergétiques.
Cependant, cette lecture favorable de la mesure repose sur une hypothèse qui mérite d’être vérifiée : l’avantage fiscal accordé aux importateurs sera-t-il effectivement répercuté sur les prix de vente ?
Une exonération fiscale ne signifie pas nécessairement une baisse équivalente des prix pour le consommateur. Une partie de l’avantage pourrait être absorbée par les marges commerciales des importateurs et des distributeurs. Sans mécanisme de suivi, il serait donc difficile de mesurer le bénéfice réel de la mesure pour les utilisateurs finaux. Mais la question la plus sensible concerne les industriels tunisiens.
Le principal risque de l’article 49 réside dans le traitement réservé aux batteries importées déjà fabriquées, par rapport à celles produites ou assemblées localement.
Un industriel tunisien qui fabrique ou assemble des batteries doit supporter plusieurs catégories de coûts : importation des cellules et des composants, salaires et charges sociales, équipements de production, opérations d’assemblage, contrôle qualité, certification, garantie et investissements technologiques. Même lorsque certains intrants bénéficient d’avantages fiscaux, l’entreprise locale conserve des charges industrielles et opérationnelles importantes.
À l’’inverse, un importateur qui introduit sur le marché tunisien une batterie déjà fabriquée pourrait bénéficier, avec l’application de l’article 49, d’une exonération portant simultanément sur les droits de douane, la TVA et la contribution professionnelle concernée.
Une telle différence de traitement pourrait créer un déséquilibre concurrentiel au détriment de la production nationale.
Le problème n’est donc pas l’ouverture du marché à la concurrence étrangère. Celle-ci peut être bénéfique lorsqu’elle stimule la productivité, améliore la qualité et pousse les entreprises à innover. Le problème apparaît lorsque les règles fiscales accordent un avantage plus important au produit fini importé qu’à l’entreprise qui investit localement dans sa fabrication.
Dans ces conditions, les industriels tunisiens pourraient être contraints de réduire leurs marges pour rester compétitifs, au risque de compromettre leur capacité d’investissement et de développement.
À moyen terme, les conséquences pourraient dépasser la seule question de la rentabilité des entreprises : ralentissement de la production, report de nouveaux investissements, réduction des capacités industrielles et, éventuellement, diminution des emplois.
À plus long terme, c’est toute une capacité de production et de savoir-faire qui pourrait être fragilisée, au moment même où le stockage électrique devient un enjeu stratégique pour les économies modernes.
Un paradoxe dans la politique industrielle tunisienne ?
La question devient encore plus pertinente lorsqu’on la rapproche des dispositions de la loi de finances 2026.
En effet, l’article 46 de cette loi a déjà prévu des avantages fiscaux pour certains intrants non fabriqués localement et nécessaires à la fabrication des batteries au lithium. Ce dispositif prévoit notamment l’exonération des droits de douane et l’application d’une TVA de 7 % sur les intrants concernés, sous réserve des conditions prévues par le texte et du programme annuel visé par les services compétents du ministère de l’Industrie.
L’objectif est clair : encourager les entreprises tunisiennes à investir dans la fabrication locale en réduisant le coût de leurs approvisionnements.
Or, l’article 49 du PLF 2027 introduit une orientation qui pourrait entrer en contradiction avec cette politique, puisqu’il prévoit des avantages fiscaux particulièrement étendus pour les batteries importées finies.
La Tunisie risque ainsi de soutenir, d’un côté, l’investissement dans la fabrication locale et, de l’autre, de favoriser fiscalement l’importation des produits finis susceptibles de concurrencer directement cette même production.
Ce décalage mérite d’être examiné avant l’adoption définitive de la mesure.
Il ne s’agit pas de remettre en cause la nécessité de réduire le coût des batteries ni de protéger artificiellement des entreprises qui ne seraient pas compétitives. Il s’agit plutôt de s’assurer que les choix fiscaux de l’État restent cohérents avec les objectifs affichés de développement industriel.
La neutralité fiscale, condition d’une concurrence équitable
Le débat devrait ainsi dépasser l’opposition classique entre protectionnisme et libre concurrence. La véritable question est celle de la neutralité fiscale.
Un industriel tunisien qui investit dans la fabrication ou l’assemblage des batteries devrait pouvoir concurrencer les produits importés dans des conditions fiscales raisonnablement comparables.
Pour cela, il est indispensable d’examiner l’ensemble de la chaîne fiscale : taxation des intrants, traitement de la production locale, fiscalité des batteries finies importées, récupération de la TVA sur les investissements et contribution professionnelle.
Une comparaison limitée aux seuls droits de douane ne permettrait pas de mesurer correctement les écarts de compétitivité.
L’État devrait donc veiller à ce que l’avantage accordé à l’importation des batteries finies ne se transforme pas en pénalité indirecte pour les entreprises qui produisent localement.
Cette exigence est d’autant plus importante que le développement d’une filière industrielle nationale ne peut reposer uniquement sur des déclarations d’intention. Il nécessite un environnement fiscal, réglementaire et économique suffisamment stable pour encourager les investissements à long terme.
Construire une véritable filière tunisienne des batteries
La question ne devrait pas se limiter à la protection des capacités industrielles existantes. Elle devrait également être l’occasion de réfléchir à la place que la Tunisie souhaite occuper dans la chaîne de valeur du stockage électrique.
La fabrication intégrale de cellules lithium-ion exige des investissements importants, une maîtrise technologique avancée et des infrastructures spécialisées. Il serait donc irréaliste de considérer que la Tunisie peut immédiatement maîtriser toutes les étapes de cette industrie.
En revanche, plusieurs activités présentent des perspectives de développement plus accessibles : l’assemblage des cellules, la fabrication des boîtiers et des structures, l’intégration des systèmes électroniques de gestion des batteries (BMS), les opérations de contrôle et de certification, la maintenance, la réparation et le recyclage constituent autant de segments susceptibles de générer de la valeur ajoutée locale.
Ces activités pourraient permettre de développer progressivement des compétences techniques, de créer des emplois qualifiés et de réduire une partie de la dépendance extérieure.
L’enjeu consiste donc à passer d’une logique d’importation d’équipements à une véritable stratégie de développement industriel autour du stockage de l’énergie.
Dans cette perspective, les avantages fiscaux devraient encourager non seulement l’accès aux batteries, mais également la création de capacités nationales de fabrication, d’intégration et de services.
Compromis entre pouvoir d’achat et développement industriel
L’article 49 pourrait être rééquilibré sans remettre en cause son objectif initial.
Une première piste consisterait à garantir un traitement fiscal cohérent entre les batteries importées et celles fabriquées ou assemblées localement. Les intrants, cellules et composants non fabriqués en Tunisie et nécessaires à la production locale devraient bénéficier d’un régime suffisamment incitatif.
Une deuxième piste serait de conditionner certains avantages industriels à des engagements mesurables en matière d’emploi, d’investissement, de formation et de valeur ajoutée locale.
Une troisième piste consisterait à développer une politique progressive d’intégration industrielle, en encourageant notamment la fabrication locale des boîtiers, des systèmes BMS et des composants électroniques, ainsi que les activités de maintenance et de recyclage.
Enfin, il serait utile d’instaurer un mécanisme de suivi des prix afin de vérifier que les exonérations accordées aux importateurs profitent effectivement aux consommateurs et aux entreprises utilisatrices.
Ces orientations permettraient de concilier les objectifs de réduction des coûts, de développement des énergies renouvelables et de renforcement du tissu industriel.
Etude d’impact avant toute décision définitive
Au-delà des arguments de principe, le débat gagnerait à être éclairé par des données économiques précises.
Le gouvernement devrait notamment présenter une comparaison du coût de revient d’une batterie fabriquée ou assemblée en Tunisie et de celui d’une batterie importée de caractéristiques équivalentes après application des exonérations envisagées.
Cette étude devrait également évaluer le nombre d’entreprises concernées, leurs capacités de production, les emplois directs et indirects, les investissements réalisés et les perspectives de développement du secteur.
L’impact sur les finances publiques mérite également d’être mesuré : pertes potentielles de recettes douanières, coût budgétaire de l’exonération de TVA et éventuelles retombées fiscales indirectes liées au maintien de l’activité industrielle.
Enfin, l’évolution prévisible des importations, les possibilités de substitution aux produits étrangers et le potentiel d’exportation des batteries fabriquées localement devraient être intégrés à cette évaluation.
Sans ces éléments, il serait difficile de déterminer si les gains immédiats attendus de la mesure compensent les risques éventuels pour l’industrie nationale.
La transition énergétique doit être aussi une transition industrielle
Au fond, le débat autour de l’article 49 du PLF 2027 pose une question qui dépasse largement la fiscalité des batteries : quelle place la Tunisie entend-elle réserver à son industrie dans la transformation de son modèle énergétique ?
Réduire le coût des équipements importés peut contribuer à accélérer la transition énergétique et à améliorer la compétitivité des entreprises. Mais cette démarche ne devrait pas se faire au détriment des capacités productives nationales.
La Tunisie ne peut durablement se contenter d’être un marché de consommation de batteries importées alors qu’elle dispose déjà d’une expérience industrielle et d’opportunités de développement dans ce secteur.
Le véritable enjeu est de construire une politique qui permette aux ménages d’accéder à des batteries moins coûteuses, aux entreprises de réduire leurs dépenses énergétiques et aux industriels tunisiens de continuer à investir, produire et créer de la valeur ajoutée.
La baisse des prix ne devrait pas se transformer en affaiblissement de l’industrie nationale. Et la protection de l’industrie ne devrait pas se faire au détriment du consommateur.
C’est précisément cet équilibre que les pouvoirs publics et les députés sont appelés à rechercher dans l’examen de l’article 49.
Car la transition énergétique ne sera pleinement bénéfique pour la Tunisie que si elle devient également une opportunité de développement industriel, de création d’emplois et de renforcement de sa souveraineté économique.
La mise en œuvre de nombreux projets à caractère énergétique visant à renforcer les infrastructures de production, de stockage et de transport d’électricité en Tunisie nécessite des ressources budgétaires accrues. Aussi, pendant la discussion du projet de budget du ministère de l’Industrie, des Mines et de l’Énergie, les législateurs doivent-ils garder à l’esprit les impacts négatifs des coupures d’électricité que le pays a connues durant l’été dernier en raison du déséquilibre existant entre la production et la consommation d’énergie. Déséquilibre auquel on devrait remédier dans les meilleurs délais pour ne pas revivre le cauchemar de l’été 2026.
Selon les données présentées le 3 novembre 2026 par le ministre de l’Équipement et de l’Habitat, Salah Zouari — chargé de la gestion du ministère de l’Industrie, des Mines et de l’Énergie —, le projet de budget de l’État pour 2027 alloue à cette mission ministérielle 7,89 milliards de dinars, contre 5,33 milliards de dinars en 2026, représentant une augmentation de 48,2 %, soit 2,565 milliards de dinars.
Cette hausse se concentre principalement sur le programme «Énergie», qui atteint 7 200,1 millions de dinars (MDT), contre 5 115,8 MDT en 2026. Le programme «Mines» passe, pour sa part, à 508,2 MDT, contre environ 8 MDT l’année précédente ; cette hausse s’explique essentiellement par une dotation de 500 MDT destinée au financement d’engrais chimiques à usage agricole, par l’intermédiaire du Groupe chimique tunisien (GCT). À l’inverse, le programme «Industrie» recule à 169,3 MDT, contre 188,9 MDT en 2026.
Parmi les ressources allouées à la transition énergétique figurent notamment 45 MDT destinés au Fonds pour la transition énergétique, au sein d’une enveloppe globale de 129,4 MDT allouée aux fonds spéciaux du Trésor.
Ces ressources devront contribuer à une réduction de 3 % par an de l’intensité énergétique et à l’atteinte de l’objectif de 35 % d’électricité issue de sources renouvelables d’ici 2030.
Les crédits de paiement consacrés aux dépenses d’investissement du ministère s’élèvent à environ 6,9 MDT. Ce chiffre souligne la distinction entre les ressources globales allouées à la mission ministérielle et les financements spécifiquement dédiés à la modernisation du système électrique.
La Tunisie accélère le développement du stockage de l’énergie électrique afin de renforcer la sécurité des approvisionnements, de prévenir les coupures de courant et de favoriser l’intégration des sources d’énergie renouvelables au réseau national.
La Société tunisienne de l’électricité et du gaz (Steg) a lancé un appel d’offres international pour la réalisation de dix systèmes de stockage par batteries, dotés d’une puissance totale de 300 mégawatts (MW) et d’une capacité de stockage de 600 mégawattheures (MWh).
Le projet, désigné sous le nom de «Battery Energy Storage Systems» (Bess), prévoit la réalisation des installations «clés en main», couvrant la conception, la fourniture des équipements, l’installation, la mise en service et la maintenance.
Cet investissement vise à accroître la flexibilité du système électrique tunisien, en permettant de stocker l’énergie disponible durant les périodes de faible consommation ou de forte production, pour la réinjecter sur le réseau lors des pics de demande.
Selon l’appel d’offres de la Steg, référencé sous le numéro 2026 E 4017, les interventions seront réparties en trois lots géographiques. Dans le Nord, quatre installations sont prévues à Ben Arous, Gaâfour, Mateur et Kchabta, totalisant 105 MW et 210 MWh. Dans le Centre, les sites concernés sont Msaken, Ksour Essef et Bir Lahfey, avec 90 MW et 180 MWh. Enfin, dans le Sud, des installations seront réalisées à Gabès Sud, Médenine et Midoun-Djerba, pour une capacité supplémentaire de 105 MW et 210 MWh.
Chaque système sera dimensionné pour délivrer sa puissance nominale pendant environ deux heures, contribuant ainsi à la stabilité de la fréquence et de la tension du réseau, ainsi qu’à la gestion des écarts entre la production et la consommation.
Les batteries pourront également absorber une partie de l’électricité produite par les installations photovoltaïques durant les heures de fort ensoleillement, pour la rendre disponible en soirée.
L’appel d’offres, publié en septembre, prévoit désormais la soumission des offres au plus tard le 11 novembre à 9h30, suite à une prolongation de l’échéance initiale, fixée au 29 octobre. L’ouverture des offres technico-financières est prévue le même jour, à 10h00, au siège de la Steg à Tunis. Les candidatures devront être transmises via la plateforme nationale des marchés publics, Tuneps.
Le ministre par intérim de l’Industrie, des Mines et de l’Énergie, Salah Zouari, s’exprimant le 3 novembre devant les commissions parlementaires compétentes, a fait état de l’objectif d’installer une première tranche de batteries d’une capacité de 150 MW avant l’été 2027 — avec une mise en service progressive — afin d’atteindre, par la suite, une puissance totale d’au moins 300 MW.
Cette initiative s’inscrit dans le programme gouvernemental visant à répondre aux besoins croissants en électricité et à réduire le risque de nouvelles coupures programmées, suite aux difficultés rencontrées durant l’été 2026.
La Tunisie continue, en effet, de recourir aux importations d’électricité en provenance d’Algérie pour compenser le déséquilibre entre la production nationale et la demande.
Le gouvernement tunisien a placé le développement des capacités de stockage parmi les priorités de sa stratégie énergétique, laquelle prévoit également le renforcement des centrales existantes et une augmentation de la production issue de sources renouvelables, avec pour objectif d’atteindre 35 % d’électricité verte d’ici 2030.
Les batteries ne produiront pas d’énergie nouvelle, mais permettront une utilisation plus efficace de l’énergie déjà disponible, faisant du stockage un levier stratégique pour assurer la continuité du service électrique et favoriser la transition énergétique du pays.
Le projet d’interconnexion électrique entre la Tunisie et l’Italie, baptisé ELMED, avance à grands pas. Alors que les principaux contrats des stations de conversion et du câble sous-marin ont été attribués, le financement du renforcement du réseau électrique tunisien est désormais soumis à l’examen du Parlement. La mise en service de cette infrastructure de 600 mégawatts est envisagée entre 2028 et 2030.
Selon une mise à jour publiée le 4 novembre par le cabinet tunisien AIUS, spécialisé dans l’accompagnement technique des projets énergétiques, les contrats relatifs aux principales composantes de l’interconnexion ont été attribués. En juin 2026, la Société tunisienne de l’électricité et du gaz (STEG) et son homologue italienne Terna ont confié à Hitachi Energy la réalisation des deux stations de conversion, pour un montant d’environ 770 millions d’euros. Ces installations seront implantées à Mlaabi, dans la région de Menzel Temime, en Tunisie, et à Partanna, en Sicile.
Le contrat relatif au câble sous-marin a, de son côté, été attribué au groupe italien Prysmian, pour un montant d’environ 460 millions d’euros. Ce câble doit relier les deux pays à travers le détroit de Sicile, sur une distance d’environ 200 kilomètres sous la mer.
Des contrats de 1,2 milliard d’euros et une liaison de 600 MW
L’interconnexion ELMED disposera d’une capacité de transport bidirectionnelle de 600 mégawatts et fonctionnera en courant continu à haute tension (HVDC), avec une tension pouvant atteindre 500 kilovolts. Le coût global de l’investissement est estimé à environ 1,42 milliard d’euros, selon les données communiquées par Hitachi Energy.
Le financement du projet repose sur plusieurs contributions internationales, notamment une subvention européenne de 307,6 millions d’euros, des financements de la Banque mondiale et des prêts accordés par la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD), la Banque européenne d’investissement et la banque allemande KfW.
Au-delà du câble reliant les deux rives de la Méditerranée, le projet nécessite également d’importants investissements dans le réseau électrique national. Cette composante, baptisée ELMED II, prévoit notamment la construction d’une ligne aérienne de transport d’électricité de 400 kilovolts entre Grombalia, dans le gouvernorat de Nabeul, et Kondar, dans le gouvernorat de Sousse.
D’une longueur d’environ 85 kilomètres, cette ligne traversera les gouvernorats de Nabeul, Ben Arous, Zaghouan et Sousse. Des infrastructures supplémentaires de raccordement porteront à environ 105 kilomètres l’ensemble des nouveaux circuits de 400 kilovolts prévus dans le cadre de cette opération, selon AIUS.
ELMED II : la ligne Grombalia-Kondar au cœur du renforcement du réseau tunisien
Le projet bénéficie d’un financement de 43 millions d’euros accordé par la BERD à la STEG, avec une garantie de l’État tunisien. L’accord de financement et de garantie avait été signé le 15 janvier 2026.
Une nouvelle étape institutionnelle a été franchie le 2 novembre. Le bureau de l’Assemblée des représentants du peuple a transmis à la commission des finances et du budget le projet de loi n° 66/2026 relatif à l’approbation de la convention de garantie conclue entre la Tunisie et la BERD. Le texte a été renvoyé pour examen en urgence.
La STEG doit également conduire les procédures de passation des marchés relatifs à cette infrastructure, dont l’avis général avait été publié par la BERD en septembre dernier.
Le renforcement du réseau électrique tunisien doit permettre d’acheminer l’électricité produite notamment dans le sud et le centre du pays vers les régions du nord et du Cap Bon. Il doit également préparer le réseau à l’intégration de nouvelles capacités renouvelables et aux futurs échanges électriques avec l’Italie.
Avec une capacité de 600 mégawatts, ELMED doit ainsi permettre des échanges d’électricité dans les deux sens. La liaison pourrait faciliter les exportations tunisiennes d’électricité renouvelable vers le marché européen, mais également permettre des importations depuis l’Italie en cas de besoins supplémentaires sur le réseau national. La mise en service de l’ensemble du dispositif est envisagée à l’horizon 2028-2030.
Les entreprises tunisiennes ne comptent plus sur un retour rapide à la normale. Après les coupures d’électricité de l’été 2026, les dirigeants interrogés par l’Institut arabe des chefs d’entreprises (IACE) s’attendent à de nouvelles tensions sur le réseau en 2027. Tous ceux qui se sont prononcés dans l’enquête anticipent une répétition des difficultés. Cette perspective les pousse à revoir leurs plans et à consacrer davantage de moyens à la sécurisation de leur approvisionnement électrique.
Avant l’été 2026, 56 % des entreprises interrogées ne disposaient d’aucun équipement de secours, qu’il s’agisse de groupes électrogènes, de batteries ou d’installations photovoltaïques. Désormais, près des trois quarts des répondants envisagent de s’équiper dans les 12 prochains mois. Pour 18 % d’entre eux, l’investissement est déjà décidé. Les 56 % restants étudient encore les solutions possibles. Cette course à l’autonomie énergétique ne relève plus seulement de la précaution. Pour eux, il s’agit de préserver la continuité de leur activité face à un risque qu’elles jugent désormais durable. Mais cette protection a un prix. Selon l’enquête de l’IACE, 51,9 % des entreprises déclarent devoir reporter un investissement productif pour financer leurs équipements de secours. En outre, les sommes consacrées aux groupes électrogènes, aux batteries ou au solaire ne pourront pas être affectées à d’autres projets. Modernisation des équipements, numérisation, extension des capacités de production! Autant de chantiers susceptibles d’être différés. Les entreprises cherchent à éviter une interruption de leur activité, mais certaines doivent pour cela renoncer, au moins temporairement, à investir dans leur développement.
L’effort risque également de peser de manière inégale sur le tissu économique. La capacité à financer une solution de secours dépend du profil de consommation, des besoins techniques et de la situation financière de chaque entreprise. Les grandes unités industrielles disposent généralement de moyens plus importants pour installer des équipements adaptés et en absorber le coût. Pour les petites et moyennes entreprises, la dépense peut représenter une charge difficile à supporter.
L’enquête met ainsi en évidence un double risque. À court terme, les entreprises doivent mobiliser des ressources pour maintenir leur production en cas de nouvelles perturbations. À plus long terme, ces dépenses contraintes peuvent ralentir leurs investissements, limiter leur capacité d’expansion et peser sur leur compétitivité.
À l’approche de l’été 2027, les chiffres de l’IACE dessinent donc une situation préoccupante. Celle des dirigeants ne préparent plus seulement leur activité à une éventuelle coupure, ils intègrent désormais les tensions électriques dans leurs décisions d’investissement. La sécurisation de l’approvisionnement devient une priorité, mais elle se fait parfois au détriment de la croissance.
Selon une enquête de l’Institut arabe des chefs d’entreprises (IACE), les interruptions électriques de l’été 2026 ont provoqué une perte directe de valeur ajoutée estimée à 1 269,6 millions de dinars. Un bilan déjà lourd, qui ne couvre ni les…
L’addition a été lourde pour le tissu économique tunisien. Selon l’enquête de l’Institut arabe des chefs d’entreprises (IACE), dont les résultats ont été présentés lors de son Tunis Forum annuel, tenu le 26 octobre 2026, sous le thème stratégique «La Tunisie dans la géopolitique de l’énergie», les coupures d’électricité de l’été dernier ont généré une perte moyenne de 13 jours d’activité, touchant près des deux tiers des entreprises et coûtant 1 269,6 millions de dinars (MD) en valeur ajoutée directe. Face à la persistance des tensions sur le réseau pour la prochaine saison estivale, l’heure n’est plus à la fatalité, mais à une anticipation rigoureuse pour éviter que ce triste scénario ne se répète.
Lotfi Sahli
Les entreprises interrogées dans le cadre de cette enquête s’attendent à une récurrence des difficultés électriques en 2027. La question n’est donc plus de savoir comment récupérer les journées perdues durant l’été dernier, mais bien comment éviter que ces pertes ne se reproduisent l’été prochain.
Du délestage subi au délestage planifié
Afin d’éviter les coupures imprévisibles qui endommagent les machines et paralysent la production, la solution résidera dans la mise en place d’un calendrier national de délestage tournant avant le début de l’été.
Ce système préventif offrira une visibilité indispensable aux industriels à travers :
– des coupures régulières et annoncées : en cas de déficit de production, des interruptions programmées (par exemple, une fois par semaine par zone) permettront aux usines d’anticiper leurs livraisons, d’ajuster leurs horaires et d’effectuer sereinement leurs opérations de maintenance ;
– la protection du matériel : un arrêt planifié préservera les équipements sensibles (moteurs, compresseurs, systèmes informatiques) des chocs électriques brutaux ;
– la préservation des secteurs stratégiques : les entreprises exportatrices et les activités en continu bénéficieront d’un traitement spécifique afin d’éviter les ruptures d’approvisionnement et les pénalités contractuelles.
Vers une flexibilité organisée du temps de travail
Ce système pourrait prendre la forme d’un véritable calendrier national de gestion de la demande électrique. Les zones industrielles seraient réparties en plusieurs groupes et soumises à une rotation des interruptions lors des périodes de pointe. En contrepartie, les entreprises concernées pourraient bénéficier de règles claires en matière d’organisation du travail et de repos compensateur.
Une telle démarche aurait également le mérite de replacer la question des coupures dans une logique de planification. L’expérience de 2026 a montré que le coût d’une interruption ne se limite pas à l’électricité non fournie. Il englobe les machines endommagées, la production perdue, les commandes retardées, les pénalités éventuelles, les clients qui peuvent être perdus et les investissements reportés.
Pour compenser le temps de production perdu sans alourdir excessivement la charge des salariés, le dispositif s’appuiera sur une flexibilité concertée.
Dans le respect du cadre légal et des conventions, certains dimanches du printemps ou de l’été pourront être intégrés, sur la base du volontariat, pour rattraper l’activité. Les heures supplémentaires ainsi réalisées ouvriront droit à un repos compensateur, répartissant l’effort sur la durée pour ne pas faire peser toute la charge sur une seule période critique.
Prévenir ces pertes coûtera toujours moins cher que de réparer les dégâts (commandes annulées, investissements reportés, clients perdus…).
Le véritable défi sera donc de transformer le choc de l’année passée en un modèle d’organisation pérenne. En posant dès maintenant les bases d’un calendrier clair, la Tunisie permettra à son économie de traverser la prochaine saison estivale sans subir l’imprévisibilité.
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