Quand la dépossession territoriale ne suffit plus, vient le temps de la dépossession des liens, des appartenances et de la mémoire. Les dernières élections législatives organisées par l’Etat sioniste ont soumis la citoyenneté conditionnelle des Palestiniens (ou «Arabes») d’Israël à une épreuve de vérité. Explications…
Abdelhamid Larguèche *
Il est des politiques de domination qui ne cherchent pas seulement à contrôler un territoire, mais à redessiner les frontières de l’identité de ceux qui l’habitent. Le scrutin israélien du 27 octobre 2026 vient d’en fournir la démonstration. En portant dix-neuf députés à la Knesset, les citoyens palestiniens d’Israël ont affirmé leur existence. Ils ont aussi mis à nu le dispositif qui s’emploie, depuis trois quarts de siècle, à les séparer du peuple auquel ils appartiennent.
Car il existe une autre géographie du conflit, moins visible que celle des murs et des colonies, mais tout aussi déterminante : celle des liens que l’on cherche à rompre.
La fragmentation comme méthode politique
Dans ‘‘Cartographier l’effacement. La Palestine, Israël et les géographies de la disparition’’ (préface de Faouzia Charfi, entretien et postface de Gérard Haddad, éditions Sotumedias, Tunis 2026), j’ai tenté de montrer que la Palestine fut dessinée, mesurée, cadastrée et renommée avant d’être conquise, et que la carte n’y fut pas le reflet du territoire mais la matrice de sa disparition.
Quatre gestes scandent cette histoire : cartographier, cadastrer, nommer, fouiller. Il en est un cinquième, qui prolonge les précédents en changeant d’objet : classer. Après le sol, ce sont les hommes que l’on découpe.
Depuis 1948, le peuple palestinien vit sous des régimes juridiques distincts : citoyens de l’État d’Israël, résidents de Jérusalem-Est au statut révocable, administrés militaires d’une Cisjordanie découpée en zones A, B et C, assiégés de Gaza, réfugiés des camps et de la diaspora. Rachad Antonius l’a montré : Oslo a moins préparé une souveraineté qu’organisé un morcellement.
Ces trajectoires ont produit des expériences différentes de la condition palestinienne, sans effacer le socle historique, culturel et mémoriel qui les relie. La fragmentation n’est donc pas un accident de l’histoire. Elle est une technique de gouvernement, qui transforme une séparation géographique en séparation politique, puis s’efforce de la convertir en rupture identitaire.
La loi de 1950 sur la propriété des absents en a donné très tôt la formule la plus saisissante : les «présents-absents», Palestiniens demeurés dans le pays, devenus citoyens, mais réputés absents au regard de leurs maisons, de leurs terres et de leurs villages. La carte effaçait les noms, la loi effaçait les droits. Jusqu’en 1966, ces citoyens ont en outre vécu sous gouvernement militaire. Émile Habibi, resté à Haïfa, a tiré de cet oxymore son «pessoptimisme», rire de rescapé au-dessus des décombres.
L’oxymore n’a pas disparu, il s’est déplacé. La citoyenneté des Palestiniens de 1948 leur confère des droits, mais sous une clause tacite. La loi fondamentale de 2018 réserve au seul peuple juif l’autodétermination nationale dans l’État, et leur appartenance au peuple palestinien reste tenue, dans une large part du discours politique, pour un indice de déloyauté. Hyper-visible comme menace, invisible comme sujet de droit : ce que j’ai décrit du régime des images vaut pour celui des urnes.
Lorsqu’une citoyenneté devient conditionnelle à l’effacement d’une identité collective, elle cesse d’être un espace d’émancipation pour devenir un instrument de normalisation. La question n’est donc pas de savoir si les Palestiniens d’Israël doivent être Israéliens ou Palestiniens. Elle est de savoir pourquoi leur citoyenneté devrait être incompatible avec leur identité nationale.
Ce que le scrutin du 27 octobre a révélé
Les élections à la vingt-sixième Knesset ont soumis cette citoyenneté conditionnelle à une épreuve de vérité, en trois temps.
Avant le vote : le 23 septembre, la Commission électorale centrale excluait les deux listes arabes par dix-huit voix contre cinq, contre l’avis de la conseillère juridique du gouvernement. Il a fallu que la Cour suprême les rétablisse, le 2 octobre, à l’unanimité de ses neuf juges.
Pendant le vote : la participation des localités arabes a approché les 80 %, contre 53 % en 2022. Onze sièges pour la Liste commune, huit pour le Ra’am : dix-neuf députés sur cent vingt, un niveau jamais atteint.
Après le vote : le dépouillement n’était pas achevé que le Likoud dénonçait une élection «volée par les partis arabes». Et tandis que se dessinait une majorité de soixante-sept députés hors du bloc de Benjamin Netanyahu (53 sièges), une large part de l’opposition juive (48 sièges) récusait par avance tout gouvernement reposant sur les voix arabes.
Exclus avant, soupçonnés après, comptés mais non reconnus. Le citoyen arabe est toléré dans l’abstention, suspect dès qu’il s’exprime, et son suffrage, arithmétiquement décisif, reste politiquement illégitime. Le «présent-absent» de 1950 l’était au regard de sa terre ; celui de 2026 l’est au regard de la majorité qu’il contribue à former.
Ce vote n’est pourtant pas un adieu à la Palestine. Ces électeurs veulent, les enquêtes d’opinion l’indiquent, que leurs partis pèsent sur le prochain gouvernement : des budgets, des écoles, la fin de la criminalité qui ravage leurs villes. Mais ils l’ont dit au moment où Gaza est en ruines et où la Cisjordanie, de Jénine à Masafer Yatta, subit une pression continue. Ils n’ont pas choisi entre la citoyenneté et l’appartenance : ils ont revendiqué l’une sans renier l’autre. C’est très exactement ce que la fragmentation voulait leur interdire.
Morcelé par la géographie et par le droit, ce peuple répond là où il le peut : à Gaza par la survie, en Cisjordanie par l’enracinement, en Israël par le bulletin de vote. Le sumud, cette persévérance qui consiste à demeurer sur sa terre quand tout incite à la quitter, se réinvente ici en intelligence politique.
Rien de cela n’autorise à tenir les Palestiniens pour un bloc homogène. Les dix-neuf élus eux-mêmes ne le sont pas : le Ra’am de Mansour Abbas, islamo-conservateur et pragmatique, a déjà siégé dans une coalition en 2021 ; la Liste commune, qui réunit le Hadash judéo-arabe, le Ta’al et le Balad, incline vers un soutien sans participation. De même, Gaza, la Cisjordanie, l’intérieur et la diaspora ont développé des cultures politiques et des stratégies de survie différentes.
Cette diversité est une réalité historique qu’il faut respecter. Elle ne justifie pas que l’on transforme les différences en instruments de séparation. Il y a là une distinction fondamentale : entre la diversité vécue et la fragmentation imposée.
L’effacement ne se réduit pas à la destruction des maisons ou à la confiscation des terres. Il est aussi une entreprise de déliaison : les frontières, les statuts et les régimes de circulation organisent les possibilités de rencontre, de solidarité et de transmission. Or un peuple se constitue par des récits transmis, des lieux habités ou perdus, une langue, une mémoire. Les «livres de village», les inventaires de Walid Khalidi, l’écriture d’Emile Habibi exhumant les noms des villages détruits sont les contre-archives de cette continuité.
C’est pourquoi les futurs possibles, tels que je les examine au terme de mon livre, passent par un découplage. Le juriste Mazen Masri l’appelle démocratie civique : une citoyenneté détachée de l’appartenance ethno-nationale, garantissant l’égalité réelle de tous. Aucun de ces horizons n’est imminent. Mais le vote du 27 octobre en a donné une préfiguration : des citoyens qui exercent pleinement leurs droits sans cesser d’être ce qu’ils sont.
On peut séparer des populations par des murs, des frontières et des régimes juridiques ; on peut entraver leurs déplacements et fragiliser leurs institutions ; on ne peut légitimement décréter la disparition de leur appartenance historique. La véritable question n’est donc pas seulement celle de la terre que l’on dispute, mais celle du peuple que l’on tente de redéfinir.
Car l’effacement d’un peuple commence parfois lorsque l’on prétend lui reconnaître des droits à condition qu’il cesse de se reconnaître lui-même.
La Société tunisienne de cardiologie et de chirurgie cardiovasculaire (STCCCV)organise son 46e congrès national, du 12 au 14 novembre 2026, à Tunis, et élira à cette occasion un nouveau bureau directeur. Deux listes sont en lice. L’auteur, membre de longue date de cette société savante, sait pour qui il va voter et justifie ici son choix, non sans revisiter le passé de la STCCV qui n’a pas été exempt d’erreurs et d’errances.
Dr Mounir Hanablia *
Les années se suivent à la Société de Cardiologie et ne se ressemblent pas forcément. En 1996 le bureau s’était plaint de l’accueil jugé discourtois au Congrès de Cardiologie à Monastir, lorsque le ministre Mohamed Gueddiche et un certain nombre de ses collaborateurs n’avaient pas trouvé de siège disponible à la tribune d’honneur. Le Professeur Ben Farhat, directeur du Congrès, avait alors été boycotté pendant quelques années par la Société. Cela ne l’avait pas empêché de continuer à organiser sa manifestation annuelle de haut niveau avec la participation de sommités internationales, en particulier le Professeur Antoine Vahanian. Grâce à cela, Mr Ben Farhat, le patron du cardiologue bien connu Faouzi Addad, était devenu une référence en France pour ses travaux sur la dilatation mitrale, alors qu’en Tunisie d’autres que lui se distinguaient dans la technique, sans acquérir la reconnaissance internationale que leur expertise supérieure eût dû leur valoir.
La cardiologie captée par politique
Le Pr Ali Belhani qui en tant que vice-président serait promu automatiquement à la présidence de la société selon une tradition bien établie, s’était néanmoins vu écarter pour la même raison, celle qu’une tradition consensuelle n’acquiert pas force loi, une argumentation soutenue par le chirurgien Habib Thameur ainsi que le bureau de la Société. Ce qu’on lui reprochait, apparemment, c’était de ne pas avoir désavoué le Pr Ben Farhat. On ne reviendra pas sur le lobbying pratiqué par ce dernier pour faire nommer par le ministre Mondher Zenaidi, «sauveur» actuel de la patrie, le successeur qui lui seyait à la tête du service qu’il quittait, en violation des normes hiérarchiques. Et puis les élections avaient continué à se suivre jusqu’à la Révolution. La Pr Habiba Drissa, présidente en exercice de la Société, avait un jour envoyé un sms déclarant qu’il s’avérait que son mandat avait pris fin. Ce «il s’avérait» prouvait qu’elle avait subi des pressions pour démissionner, auxquelles elle n’avait pu que se plier. Quel genre de pressions ? On ne sait pas. On lui a probablement reproché d’avoir été imposée par l’ancien régime, et que ce faisant, il valait mieux pour la cardiologie qu’elle se fasse oublier. Par qui ont-elles été exercées ? Certainement par ceux pressés de prendre sa place, et plus encore, de tourner la page.
Il y eut en effet le grand rassemblement des cardiologues sous l’égide bien entendu de la Société où «on» décida qu’il fallait désormais regarder vers l’avant, et oublier, ou faire comme si, le passé. La cardiologie devait donc s’habituer à ne plus être qu’une spécialité médicale parmi d’autres après avoir été choyée et protégée.
Le temps de la politique s’étant terminé avec le départ de Ben Ali, celui des pourvoyeurs de fonds, c’est-à-dire de Big Pharma, était arrivé. Or cette nouvelle tutelle avait eu des conséquences dramatiques. Nous avons vu comment, à partir de 2016, la Société de Cardiologie s’était retrouvée dans l’obligation de défendre ses membres qui s’étaient fourvoyés avec les stents périmés, une mission qui n’avait jamais fait partie de ses statuts et qu’elle n’avait pas assumée au mieux. Mais cela confirmait désormais la prééminence de Big Pharma qui, grand argentier, ne trouvait plus de contrepoids politique à son influence sur la Société. En 2018 en plein affaire des stents la Société de cardiologie présidée par le Pr Faouzi Addad avait tenté de faire passer dans le plus grand secret un guide des bonnes pratiques qui revenait à circonscrire au nom de l’expertise le choix des stents implantables dans le pays, qui en fait, étaient les plus chers sur le marché.
Ce projet défendu par le député cardiologue Sahbi Ben Fredj fut finalement très justement écarté par le ministère, mais ce collègue s’empressa néanmoins d’incriminer sans aucune preuve des lobbys et de transférer le dossier à l’Instance de lutte contre la corruption. Il est ici bon de rappeler que le Pr Addad, grand prix de Paris pour un poster sur la résistance à l’Aspirine, avait abandonné un travail sur la résistance au Clopidogrel.
Le lecteur m’excusera pour la longueur de ce préambule nécessaire pour comprendre les enjeux des élections actuelles. D’un côté il y a ceux pour qui la Société de Cardiologie doit peser sur les choix de l’autorité, et qui sont représentés par le Dr Rafik Chettaoui, dont je critique l’excès d’évidence qui fait entorse à l’étiquette (!!!) sur la photo promotionnelle de son groupe. C’est Mr Chettaoui lui-même qui en parlant de rayonnement a évoqué cette nécessité, qui revient à se constituer en lobby et à concrétiser ainsi les lubies de notre collègue le Dr Ben Fredj.
Rétablir l’autorité du savoir
D’un autre côté, il y a ceux représentés par le Pr Afef Ben Halima qui tout en estimant nécessaire de coopérer avec le Big Pharma, qui est après tout le pourvoyeur de l’argent nécessaire pour les congrès intérieurs et à l’étranger, estiment très justement que la mission première de la société est l’enseignement et la formation des cardiologues, ainsi que la production du savoir, et que les relations avec les bailleurs de fonds doivent se limiter à la réalisation de ces objectifs.
Dans un cas, il s’agit d’une société savante réduite à la condition de bras exécutif de toutes sortes d’intérêts allant de Big Pharma à Big Data, en passant par Big Brother, dont on a vu après la disparition de l’autorité politique régulatrice en 2011 comment elle était rapidement tombée dans le caniveau de la fin justifiant les moyens.
Dans un autre cas, il s’agit de structures hospitalières ayant sur Big Pharma l’autorité de la production du savoir, et surtout du marché public des hôpitaux.
Enfin, en examinant les profils des chefs de file des groupes en présence, on ne peut que constater que le Dr Rafik Chettaoui, directeur médical, actionnaire et membre d’un conseil d’administration, est sans doute l’homme d’une clinique, pour ne pas dire des cliniques, et nonobstant son activité médicale privée, cabinet, rythmologie, et par opportunité cathétérisme coronaire, on ne voit pas comment il trouverait le temps matériel de s’occuper de production de savoir et d’organisation de congrès.
En face de lui, le Pr Afef Ben Halima est une rythmologue hospitalière qui respecte les frontières de sa formation et qui consacre son activité aux soins des malades, à l’enseignement et à la recherche. Il est donc clair et évident que relativement au poste à pourvoir, celui de président de la Société tunisienne de cardiologie, la plus haute autorité académique en matière de cardiologie, les qualifications du Pr Afef Ben Halima sont sans commune mesure avec celles du Dr Rafik Chettaoui, destiné sans doute un jour à présider le syndicat des propriétaires de cliniques… si toutefois d’ici là, elles n’ont pas fait faillite.
Voilà pourquoi on souhaite que le Pr Afef Ben Halima rétablisse les normes qui avaient fait la grandeur de cette prestigieuse association.
La défaite des Républicains au Congrès pourrait redessiner le paysage du Moyen-Orient et ouvrir la voie à la montée en puissance de la Chine et de la Russie. Les problèmes internes des États-Unis comme l’inflation et l’érosion du pouvoir d’achat, qui ont lourdement pénalisé Donald Trump aux élections de mi-mandat, vont être des priorités surtout que les primaires démocrates et républicaines en vue des présidentielles de 2028 approchent. L’Amérique se tournera vers ses propres enjeux et les prochaines échéances décisives, une véritable aubaine pour la Chine et la Russie mais une source d’inquiétude pour les partenaires des États-Unis qui pourront être encore plus délaissés par l’Oncle Sam.
Imed Bahri
«La raison de notre défaite, c’est la guerre». Tel fut le constat de J.D. Vance, quelques heures seulement après la déroute des Républicains aux élections de mi-mandat.
Le Financial Times rappelle que le vice-président avait déjà clairement indiqué, lors de conversations privées, qu’il s’était opposé à l’attaque américano-israélienne contre l’Iran le 28 février dernier mais en déclarant publiquement son opposition, il a déclenché un débat sur l’orientation future de la politique étrangère américaine, un débat dont les répercussions dépasseront largement le Moyen-Orient.
L’ampleur de la défaite républicaine, conjuguée au consensus qui se dessine quant à son lien direct avec une guerre marquée par l’arrogance au Moyen-Orient, laisse présager que les résultats des élections de mi-mandat entraîneront un nouveau recul du rôle des États-Unis sur la scène internationale.
Un tel changement pourrait bouleverser le rapport de forces au Moyen-Orient, inquiéter les alliés européens et créer de nouvelles opportunités pour la Chine en Asie et dans le monde.
Anders Fogh Rasmussen, ancien secrétaire général de l’Otan, a déclaré : «Je crains que tout cela n’aboutisse à une Amérique plus isolationniste».
Si lui et le camp isolationniste du Parti républicain parviennent à imposer leur vision, les États-Unis chercheront alors à minimiser leurs pertes en Iran et à négocier le meilleur accord possible pour sauver la face dans les circonstances actuelles.
Trump a l’habitude d’insulter les alliés des États-Unis et a même menacé de se retirer de l’Otan, tout en utilisant la menace de droits de douane pour obtenir des engagements d’investissement massifs du Japon et de la Corée du Sud. Les alliés traditionnels des États-Unis espèrent que le nouveau Congrès saura freiner la propension de Trump à utiliser les droits de douane comme arme de prédilection dans tout différend de politique étrangère.
Des sénateurs influents discutent déjà de la possibilité d’annuler les droits de douane imposés au Canada même si le président pourrait opposer son veto à une telle mesure.
Des pays comme l’Allemagne, le Royaume-Uni et le Japon espèrent que le rejet de Trump par les électeurs marquera un retour à une politique étrangère américaine plus traditionnelle où les États-Unis retrouveront leur rôle de «leader du monde libre».
Cependant, ils devraient modérer leurs attentes. Si Vance parvient à accroître son influence sur la politique étrangère de l’administration Trump, la méfiance des États-Unis envers leurs alliés européens et leur hostilité envers l’Ukraine pourraient en réalité s’accentuer.
Après tout, il est le vice-président qui a prononcé un discours très controversé lors de la Conférence de Munich sur la sécurité de 2025 dans lequel il a déclaré être plus préoccupé par ce qu’il a appelé l’érosion de la démocratie en Europe occidentale que par la Russie.
Il est également peu probable qu’une élection axée sur le coût de la vie et la flambée des prix de l’essence, directement liés aux derniers conflits étrangers menés par les États-Unis au XXIe siècle, débouche sur une politique étrangère et de sécurité plus interventionniste.
L’issue la plus probable est un regain d’intérêt pour la politique interne en l’occurrence se tourner vers la résolution des problèmes du pays. De ce fait, les partenaires des États-Unis devront assumer une plus grande responsabilité en matière de sécurité.
Trump affaibli, une aubaine pour Moscou et Pékin
L’une des raisons pour lesquelles certains membres de l’administration Trump hésitaient à entrer en guerre contre l’Iran, ainsi qu’à maintenir leur soutien à l’Ukraine, était leur conviction que les États-Unis devaient concentrer leurs ressources militaires sur la préparation d’une éventuelle guerre avec la Chine. Or, Trump lui-même a manifesté peu d’intérêt pour une confrontation militaire avec Pékin, préférant se concentrer sur le commerce.
Il est prévu qu’il se rende en Chine ce mois-ci pour le sommet de la Coopération économique Asie-Pacifique (Apec), qui se tiendra à Shenzhen les 18 et 19 novembre courant.
On s’attend généralement à ce que, durant son séjour en Chine, il tienne un sommet trilatéral avec le président chinois Xi Jinping et le président russe Vladimir Poutine. La perspective de voir trois dirigeants aussi puissants –Xi, Poutine et Trump– réunis susciterait l’inquiétude chez les alliés des États-Unis en Europe et en Asie.
Trump pourrait percevoir une telle rencontre comme un rassemblement des «Trois Grands», une expression qui évoque les sommets de Roosevelt, Staline et Churchill durant la Seconde Guerre mondiale, la Chine remplaçant aujourd’hui la Grande-Bretagne.
Ces sommets restent gravés dans les mémoires en Europe de l’Est comme un partage d’influence entre les grandes puissances, au cours duquel l’URSS s’est vue octroyer une sphère d’influence au détriment de la souveraineté de ses voisins.
À Kiev, on craint que Poutine ne persuade les États-Unis et la Chine de soutenir une version moderne de la conférence de Yalta de 1945, sous la forme d’un accord de paix compromettant les intérêts ukrainiens ou adoptant le point de vue russe sur le conflit.
Le Japon, déjà engagé dans un bras de fer tendu avec la Chine, aura également des raisons de s’inquiéter des relations de Trump avec Xi Jinping.
Taïwan observera avec inquiétude tout changement potentiel de la position américaine concernant les revendications de souveraineté de la Chine sur l’île autonome.
Bien que Trump apprécie le faste et les cérémonies des rencontres avec des dirigeants autocratiques comme Poutine, Xi et le dirigeant nord-coréen Kim Jong-un, l’histoire récente montre que très peu de résultats durables émergent réellement de ces sommets.
De plus, les dirigeants chinois et russes savent qu’ils rencontreront un président affaibli, à l’image d’une Amérique divisée.
Ils savent également qu’à l’approche de l’élection présidentielle américaine de 2028, les États-Unis se préoccuperont de plus en plus de leurs affaires intérieures, tandis que les deux principaux partis se prépareront à l’ère post-Trump. Pour la Chine et la Russie, les deux dernières années de la présidence Trump pourraient s’avérer riches en opportunités pour peser davantage sur l’échiquier international.
Walid Ahmad, un jeune Palestinien de 17 ans, est mort à la prison sioniste de Meggido, en Palestine occupée, en mars 2025, il y a plus d’un an et demi. Ce jeune résistant – qui avait aussi la nationalité brésilienne – a été emprisonné il y a six mois, l’armée d’occupation l’accusant d’avoir lancé un cocktail Molotov.
Mohamed Larbi Bouguerra *
Grâce à un arrêt de la Cour Suprême, jeudi 5 novembre 2026, sa famille vient juste de contraindre Israël, après une longue et pénible bataille judiciaire, à lui remettre sa dépouille qu’il n’était nullement nécessaire de garder aux fins d’enquête. Mais c’est ainsi que procède le vil Etat sioniste de l’apartheid : outre le chagrin de la perte d’un être cher qui s’abat sur la famille du Palestinien, il lui inflige un supplice supplémentaire en ne restituant pas la dépouille du défunt !
Comble de l’horreur ? Sadisme ? Haine anti-arabe ? Quel psy pourra jamais qualifier ces actes venant probablement de l’âge de pierre ou des cavernes ?
De quoi est mort Walid ?
Le corps médical et les juges répondent : cachexie ou dénutrition sévère, morbide. En un mot comme en cent : Walid est mort de faim dans une prison israélienne. Résultat logique des instructions qu’Itamar Ben-Gvir, ministre de la Sécurité nationale, a données à ses garde-chiourmes en interdisant aux prisonniers palestiniens de faire leur pain, de recevoir des couffins de leurs parents ou des colis postaux. Comme les autres prisonniers, Walid était aussi atteint par la gale voulue par le ministre qui laisse le parasite vecteur de cette maladie très contagieuse prospérer faute d’entretien des cellules. Le père du jeune résistant déclare au journal Haaretz : «Walid n’était pas malade avant son arrestation et n’avait aucun problème médical. Cela ne doit pas être oublié.» (lire Hagar Shezaf, Haaretz, 8 novembre 2026).
Faut-il rappeler que ce ministre du parti Otzma Yehudit (Pouvoir Juif) a fait voter une loi condamnant à mort par pendaison les seuls «terroristes» palestiniens alors que certains en Israël militent pour la libération de l’assassin juif du Premier ministre Itzhak Rabin.
L’examen pathologique a révélé que le poids de Walid correspondait à la définition de «maigreur morbide». Il avait perdu énormément de poids dans les six mois précédant sa mort, et le rapport indique que son état avait probablement entraîné une défaillance du système immunitaire. Son père a déclaré qu’avant son arrestation, Ahmed était un adolescent en bonne santé qui pratiquait régulièrement le sport.
Quand Walid Ahmad est décédé à la prison de Megiddo, des témoignages ont émergé selon lesquels une maladie s’était propagée dans la prison et que d’autres détenus, y compris des mineurs, avaient subi une perte de poids inhabituelle.
Haaretz a publié des témoignages sur les conditions des autres prisonniers à Megiddo en juillet 2025. Cinq détenus ont décrit des symptômes similaires à ceux que Walid avait eu avant sa mort.
L’un d’eux, un mineur interrogé sous le pseudonyme d’Ibrahim, a été libéré après avoir perdu environ 20 kilogrammes, son poids passant de 65 à 46 kilogrammes.
Un pédiatre de Physicians for Human Rights Israel a soumis un avis d’expert en son nom à la commission de libération conditionnelle, décrivant un «tableau médical grave incluant une malnutritionpotentiellement mortelle et un sous-poids».
Après avoir exercé la faim comme arme de destruction contre le peuple palestinien à Gaza, l’Etat sioniste l’institue dans ses prisons pour les seuls Palestiniens.
Pourquoi ?
L’écrivain Louis Calaferte décrit ainsi les affres de la faim : «Toute l’existence se concentre sur un seul repas complet. Ça tourne à l’obsession. On y perd dignité, honneur, et orgueil.» (in Requiem desinnocents, Gallimard, Paris, 1952).
Israël feint d’oublier que, depuis 1936, le peuple palestinien lutte, la tête haute, contre le vol de sa patrie avec dignité et honneur.
* Professeur à la Faculté des sciences de Tunis et ancien directeur associé de recherche au CNRS, Paris,
Déterminé à en finir avec les milices armées et à concrétiser sa priorité de monopoliser la détention des armes entre les mains de l’État, le Premier ministre irakien Ali al-Zaidi a décidé de frapper au portefeuille Kataeb Hezbollah (communément appelé le Hezbollah irakien) qui refusent de rendre les armes, en décidant de résilier des contrats de société écrans de la milice. Ire du Hezbollah irakien qui accuse le Premier ministre et sa famille – possédant un conglomérat opérant dans plusieurs secteurs – d’enrichissent illicite à hauteur de 13 milliards de dollars. Et pour ne rien arranger, la Justice irakienne vient de rendre public un mandat d’arrêt visant le fils du commandant des Kataëb Hezbollah.
Imed Bahri
Selon le journal londonien arabophone Al-Quds al-Arabi, les Brigades du Hezbollah (Kataëb Hezbollah) —l’une des factions armées irakiennes intégrées à la coalition de la «Résistance islamique» pro-iranienne— ont durci le ton à l’égard du Premier ministre irakien Ali al-Zaidi. Cette escalade intervient après la diffusion d’informations suggérant l’implication de ces brigades dans des contrats liés à l’aéroport de Mossoul et l’Autorité de l’industrialisation militaire. Tout en rejetant ces accusations, le groupe a décidé de rendre la pareille en exigeant des explications sur la fortune qu’Ali al-Zaidi aurait amassée en dix ans, estimée à 13 milliards de dollars (chiffre avancé par la milice sans preuve ni justification).
Ali al-Zaidi avait ordonné l’annulation des contrats de trois entreprises opérant à l’aéroport de Mossoul, en raison de leurs liens avec des «entités armées» et a préconisé leur attribution à des sociétés internationales.
Accusation mutuelle d’enrichissement illicite
Abu Mujahid Assaf, responsable de la sécurité au sein des Brigades du Hezbollah, a qualifié de «mensonge éhonté» les allégations selon lesquelles le groupe bénéficierait de contrats au sein des aéroports. Il a ajouté: «Nous affirmons catégoriquement que les Brigades du Hezbollah n’entretiennent aucune relation, aucun partenariat et n’exercent aucune médiation —ni de près ni de loin— avec l’Autorité de l’industrialisation militaire».
S’adressant à Hassan al-Zaidi —responsable des médias et de la sécurité au bureau du Premier ministre et par ailleurs son frère— il a déclaré sur un ton goguenard : «Toutes vos allégations concernant des investissements, des entreprises ou autres -qu’elles soient fondées ou purement calomnieuses- nous vous les offrons ainsi que tous les biens qui y sont associés. Considérez cela comme un ‘‘cadeau’’ de la part des Brigades, peut-être cela comblera-t-il votre avidité, vous dont les yeux ne seront jamais rassasiés». Dans le même communiqué, il s’est interrogé sur l’origine de la fortune qu’il a attribuée au Premier ministre irakien : «Comment a été bâtie votre immense empire financier qui s’élève à plus de 13 milliards de dollars ? Et comment cette richesse a-t-elle pu être amassée en l’espace de seulement dix ans ? Peut-être que la réponse pourrait aider les jeunes travailleurs à gagner leur vie».
Abu Mujahid Assaf a appelé la Commission d’intégrité à «appliquer la loi sans sélectivité ni favoritisme», en posant la question suivante: «Si Alia Nassif (ancienne députée) est en détention pour des infractions ayant permis d’accumuler 4 milliards de dinars irakiens (2,6 millions de dollars), si Al-Sayhoud (député) est incarcéré pour 300 millions de dinars (198 000 dollars) et Hussein Talib pour 40 milliards (26 millions de dollars), ne pourriez-vous pas, par courtoisie, demander à M. Al-Zaidi: D’où tenez-vous tout cela ?».
Le responsable de la sécurité des brigades du Hezbollah s’est également interrogé sur la provenance des fonds en question, demandant : «Ces 13 milliards de dollars proviennent-ils des contrats d’approvisionnement du système de rationnement alimentaire ? Ou ont-ils été accumulés grâce aux contrats de restauration destinés à l’armée irakienne —au sein du ministère de la Défense— alors même que les soldats se plaignent jour et nuit de la mauvaise qualité de la nourriture ? Ou bien s’agit-il de transactions et d’autres procédés qu’il ne convient pas d’évoquer pour l’instant ?».
Des contrats avec la société pétrolière émiratie Adnoc
Assaf a par ailleurs soulevé la question des contrats conclus avec la société pétrolière émiratie Adnoc, demandant : «La Commission a-t-elle ouvert une enquête sur les contrats avec Adnoc ainsi que sur les montants financiers colossaux qui sont prélevés sur les ressources vitales des Irakiens au profit des avantages accordés aux entreprises étrangères et à leurs partenaires locaux ?». Il a également adressé une autre question au Premier ministre irakien concernant sa position sur la «Résistance islamique», déclarant : «Enfin, nous interrogeons M. Ali Al-Zaidi sur les raisons de son hostilité envers la Résistance islamique, une attitude pour le moins surprenante. Vous savez pourtant très bien qui finançait la Résistance durant l’opération Déluge d’Al-Aqsa et comment ces fonds étaient transformés en drones et en missiles frappant les bases ennemies».
L’agence de presse officielle avait précédemment rapporté, citant une source, que M. Al-Zaidi a ordonné la résiliation du contrat de la société Sky Plus, qui gérait les comptoirs de l’aéroport de Mossoul, en raison de ses liens avec des groupes armés et a demandé que ce contrat soit confié à des entreprises internationales.
Selon la même source, le Premier ministre a également ordonné la résiliation du contrat de location du parking intérieur à ciel ouvert de l’aéroport international de Mossoul, conclu avec la société Sama Al-Matar —là encore en raison de ses liens supposés avec des groupes armés— et a demandé que ce contrat soit attribué à des entreprises internationales. Elle a également été indiqué que le Premier ministre a ordonné l’annulation du contrat de location du service de taxis à l’aéroport international de Mossoul, conclu avec la société Al-Faisal Al-Shamikh — en raison de ses liens avec des groupes armés— et a également demandé que ce service soit confié aussi à des entreprises internationales.
Le gouverneur de la province de Ninive (Naynawa en arabe et dont Mossoul est le chef-lieu), Abdul Qader Al-Dakhil, a affirmé détenir trois documents illustrant les étapes de l’élaboration de cette décision fédérale. Il a exprimé, par ce biais, son opposition à l’attribution de ces contrats à l’insu du gouvernement local. Cette situation l’a conduit, dès mars dernier, à engager des démarches juridiques aboutissant au dépôt d’une plainte contre l’ancien ministre des Transports, Abdul Razzaq Muhaibis. Il a ajouté avoir ensuite sollicité Al-Zaidi, des échanges qui ont mené à une enquête approfondie révélant de graves irrégularités, lesquelles ont finalement entraîné l’annulation des contrats relatifs au parc de véhicules de l’aéroport, à la société de taxis et à la gestion des comptoirs.
Des sites d’information locaux ont publié des copies de certains de ces contrats annulés, signés par le ministère des Transports sous le gouvernement de Mohammed Shia al-Sudani avec la société Al-Faisal Al-Shamikh pour le commerce et les travaux publics. Le contrat a été signé au nom de cette dernière par son directeur délégué, Ghazi Faisal, dont l’adresse est indiquée comme étant située dans le gouvernorat de Bassora, quartier Al-Jaza’ir.
Le contrat prévoit que la société Al-Faisal assure la location et l’exploitation du service de taxis à l’aéroport international de Mossoul, pour une durée de trois ans renouvelable. Le loyer annuel s’élève à environ 17 millions de dinars irakiens (soit près de 11 000 dollars) pour chaque surface de 4 mètres carrés, le coût du mètre carré étant fixé à un million de dinars.
Dans un autre contrat, signé par le ministère avec une entité tierce —la société Sama Al-Matar représentée par son directeur délégué Hamza Mohammed (résidant dans le quartier d’Al-Saydiya à Bagdad)—, il est stipulé que ladite société prendra en charge la location et l’exploitation du parking intérieur de l’aéroport international de Mossoul. Le contrat, d’une durée de trois ans renouvelables, prévoit un montant total de loyer d’environ 1,8 milliard de dinars (1,2 million de dollars) pour cette période.
Par ailleurs, dans un troisième document, le gouverneur a exprimé son opposition à un contrat portant sur la location de comptoirs à l’aéroport international de Mossoul. Ce contrat a été conclu entre le ministère et la société émiratie Sky Plus spécialisée dans la gestion et l’exploitation d’aéronefs, le fret aérien, la logistique, la location d’avions et d’équipements aéronautiques ainsi que dans l’organisation des opérations aéroportuaires au sol.
Selon ce document, le contrat est conclu pour une durée de trois ans. La société s’engage à verser un loyer annuel de 1 000 dollars américains par mètre carré, portant le coût annuel de la location des comptoirs à 42 000 dollars. En y ajoutant les frais d’électricité, d’eau et de services de sécurité, le montant total annuel s’élève à 58 800 dollars américains, d’après la même source.
Il convient de noter que M. Al-Zaidi a également donné des instructions pour accélérer la mise en service de l’aéroport international de Mossoul.
Ces directives ont été formulées lors d’une rencontre avec le gouverneur de Ninive, Abdul Qader Dakhil, et le président de la Cour d’appel de Ninive, Raed Hamid Hussein.
Selon un communiqué de son bureau de presse, le Premier ministre a ordonné d’accélérer la mise en service de l’aéroport international de Mossoul en concluant des contrats avec des entreprises internationales spécialisées qui seront chargées de l’exploitation et de la gestion conjointe de l’aéroport afin de garantir l’amélioration de ses performances et de renforcer son rôle dans le secteur des transports et de l’économie en général.
Après une interruption de 11 ans, un premier avion de la compagnie Iraqi Airways a atterri, le 5 juin 2025, à titre expérimental à l’aéroport international de Mossoul.
Sur un autre plan, la justice irakienne a émis un mandat d’arrêt à l’encontre du fils d’Abou Hussein al-Hamidawi, chef du groupe Kataëb Hezbollah. Des médias irakiens ont fait circuler, dimanche 8 novembre 2026, un document émanant du bureau du juge d’instruction spécialisé dans les affaires de lutte antiterroriste, daté du 5 juillet. Ce document ordonne l’arrestation d’un certain Al-Hussein Mohsen Ahmed Faraj al-Hamidawi, né en 1994 et résidant dans le quartier d’Al-Baladiyat, à Bagdad. Que le mandat d’arrêt soit rendu public après quatre mois et concomitamment au bras de fer en Al-Zaidi et Kataëb Hezbollah en dit long sur la volonté du chef du gouvernement d’en découdre avec le groupe pro-iranien.
Selon le mandat, l’intéressé est poursuivi pour avoir dirigé une formation armée se livrant à des actes de violence et proférant des menaces dans le but de déstabiliser la sécurité du pays, de semer la panique parmi les citoyens et de mettre en péril leur sécurité, leurs libertés et leurs biens. Le document précise que les charges retenues contre lui reposent sur la loi irakienne de lutte contre le terrorisme (loi n° 13 de 2005) en se fondant sur ses articles 2 et 4. Le principal intéressé est en cavale.
Ces épisodes liés à l’annulation des contrats et au mandat de dépôt visant le fils du commandant du Hezbollah irakien illustrent un changement de situation en Irak étant donné que les milices pro-iraniennes étaient jadis toutes-puissantes et intouchables et aucun responsable n’osait les contrarier. Cette guerre ouverte et quoi qu’en soit l’épilogue marque un tournant pour ces groupes armés qui jusqu’à récemment étaient plus puissants que l’État.
Les entreprises publiques tunisiennes sont presque toutes en difficulté. Mal gérées, elles ont cessé d’être des moteurs de l’économie nationale pour constituer un lourd handicap budgétaire. Cependant, la question centrale n’est pas de savoir si elles doivent être privatisées ou préservées, mais comment les réformer pour les doter des conditions institutionnelles, financières et managériales nécessaires à l’accomplissement de leurs missions et à la production de richesses. Elles doivent également apprendre à rendre compte de leurs résultats dans le cadre d’une responsabilité partagée avec l’Etat.
Abdelwaheb Ben Moussa *
Alors que le gouvernement table sur une croissance de 3,1 % en 2027, contre 2% pour le Fonds monétaire international (FMI) et 2,1% pour la Banque mondiale (BM), et entend relancer l’investissement, la réforme des entreprises publiques, majoritairement déficitaires, devient un enjeu économique majeur. Les nouvelles orientations de gouvernance et la contractualisation 2026-2030 offrent une occasion de dépasser les dispositifs administratifs pour instaurer une véritable responsabilité réciproque entre l’État et les entreprises dont il est actionnaire.
La présentation du projet de budget économique pour 2027 remet au premier plan une question essentielle : comment transformer les ambitions de croissance et d’investissement en capacités productives, en services publics plus performants et en création durable de richesse ?
La prévision de croissance de 3,1 % pour 2027, contre 2,7 % attendus en 2026, traduit une ambition qui suppose bien davantage qu’une mobilisation supplémentaire des ressources budgétaires. Elle exige une amélioration de l’environnement productif, une meilleure exécution des investissements et une contribution plus efficace des acteurs économiques publics et privés.
Dans cette équation, les entreprises publiques occupent une place particulière. Elles interviennent dans des secteurs déterminants pour la compétitivité nationale : énergie, transport, eau, logistique, infrastructures, industrie et services… Leur fonctionnement influence directement les coûts supportés par les entreprises, les conditions d’investissement, la continuité des services essentiels et, plus largement, l’attractivité de l’économie tunisienne.
La question de leur performance ne relève donc pas uniquement de l’équilibre de leurs comptes. Elle concerne la capacité productive du pays.
Le débat sur les entreprises publiques est souvent dominé par leurs difficultés financières (c’est un euphémisme, certaines étant quasiment au chapitre de la faillite), leurs besoins de financement et les transferts continuellement mobilisés par l’État pour les redresser aux dépens d’autres urgences, comme le développement des infrastructures critiques. Ces préoccupations sont légitimes, particulièrement dans un contexte de contraintes budgétaires et d’endettement publique, qui représente 82 % à 83 % du PIB. Elles ne doivent cependant pas occulter leur contribution à l’investissement et à la création de valeur.
Les données présentées par l’Institut arabe des chefs d’entreprises (IACE) dans son Rapport national sur l’entreprise en Tunisie 2025 permettent de mesurer cette réalité. La formation brute de capital fixe des entreprises publiques est passée d’environ 1,84 milliard de dinars en 2020 à 2,53 milliards en 2024. Sur cette période, leur part représente en moyenne 17,17 % de la formation brute de capital fixe des entreprises non financières.
Le rapport estime également leur valeur ajoutée à environ 16,36 milliards de dinars en 2024, soit près de 10,8 % de la valeur ajoutée de l’ensemble des agents économiques, selon sa méthodologie de calcul.
Ces chiffres doivent être interprétés avec précaution : l’estimation de la valeur ajoutée publique repose sur un calcul indirect de l’IACE et non sur une ventilation directement publiée par l’INS. Ils montrent néanmoins que les entreprises publiques représentent un poids économique réel, au-delà de leurs difficultés financières.
L’enjeu n’est donc pas de réduire leur rôle, mais de mieux valoriser les actifs, les infrastructures, les compétences et les capacités de production dont elles disposent.
Une entreprise publique peut remplir une mission stratégique et sociale tout en améliorant sa productivité, la qualité de ses prestations et sa contribution à l’économie. C’est précisément cette articulation qu’une réforme cohérente doit rechercher, afin que ces entreprises deviennent des champions de l’économie nationale et cessent d’être ses canards boiteux.
La contractualisation ne suffit pas
Les orientations annoncées en 2026 témoignent d’une volonté d’améliorer la gouvernance du secteur public économique, clairement mal gouverné.
La circulaire du 28 août 2026 relative à la réforme structurelle des entreprises et établissements publics insiste notamment sur la modernisation de leur gestion, le renforcement du rôle des organes de gouvernance, l’amélioration des équilibres financiers et la responsabilisation des dirigeants.
La circulaire n° 07 du 17 octobre 2026, consacrée à la préparation des contrats d’objectifs et des contrats-programmes pour la période 2026-2030, vient compléter cette orientation. Elle demande aux conseils d’administration de définir des objectifs précis, des programmes d’action et des indicateurs mesurables, en tenant compte des orientations du Plan de développement 2026-2030 et des réalisations de la période 2023-2025. Les contrats doivent être approuvés au plus tard à la fin du mois de décembre 2026.
Les priorités couvrent notamment la maîtrise des coûts, l’amélioration de la productivité, le développement des ressources propres, la gouvernance, le contrôle interne, la gestion des risques, la transformation numérique et la qualité des services rendus aux citoyens.
Cette démarche est pertinente. Mais elle appelle une interrogation fondamentale : la contractualisation constitue-t-elle réellement une nouveauté dans la gestion des entreprises publiques tunisiennes ?
Les dispositifs de contrats-programmes et de contrats d’objectifs ont déjà fait l’objet de circulaires et d’un guide d’orientation du ministère des Finances. La difficulté ne réside donc pas seulement dans l’absence d’instruments. Elle tient à leur application, à la qualité du suivi et aux conséquences concrètes des engagements non respectés.
La répétition des mécanismes de programmation et de contractualisation ne garantit pas, à elle seule, une amélioration des performances. La véritable rupture doit se situer dans le passage des engagements administratifs à des obligations évaluables, financées et suivies dans la durée.
Un contrat d’objectifs équilibré ne peut engager uniquement l’entreprise publique. Il doit également engager l’État en sa qualité d’actionnaire, d’autorité de tutelle, de régulateur et parfois de principal donneur d’ordre ou client. Cette distinction est essentielle.
Lorsqu’une entreprise assume une mission de service public à des conditions tarifaires déterminées par l’État, le coût correspondant doit être identifié et son financement organisé. Lorsque des compensations sont prévues, leur montant, leurs modalités et leurs délais de versement doivent être clarifiés. Les décisions réglementaires, tarifaires ou administratives qui conditionnent les résultats doivent également être prises en compte.
Autrement, l’entreprise risque d’être évaluée sur des objectifs dont elle ne maîtrise pas toutes les conditions de réalisation.
La même exigence vaut pour les dirigeants. Leur responsabilité doit être appréciée à partir d’objectifs réalistes, de moyens effectivement mobilisés et de résultats vérifiables. Les conseils d’administration doivent exercer pleinement leurs prérogatives stratégiques, suivre les engagements et demander des comptes aux directions générales.
Cela suppose aussi de clarifier les responsabilités respectives des organes de gouvernance, des dirigeants et des structures de tutelle. L’État doit préserver ses prérogatives de contrôle et de protection de l’intérêt général, sans transformer la gestion quotidienne en une succession de validations administratives qui affaiblissent la réactivité et diluent les responsabilités.
L’autonomie opérationnelle ne signifie pas l’absence de contrôle. Elle doit s’accompagner d’une responsabilité plus exigeante sur les résultats.
Cette logique rejoint les principes des lignes directrices de l’OCDE de 2024 sur la gouvernance des entreprises publiques : l’État doit exercer activement ses droits d’actionnaire, définir clairement ses attentes et laisser aux organes dirigeants l’autonomie nécessaire pour assumer leurs responsabilités.
Mesurer la performance au-delà du résultat financier
La réforme gagnerait à s’appuyer sur une grille d’évaluation commune, tout en tenant compte des spécificités de chaque secteur et des missions confiées à chaque entreprise.
La performance économique doit mesurer la valeur ajoutée, la productivité, les coûts unitaires, la capacité de production et la contribution aux exportations. La performance financière doit suivre les résultats opérationnels, la trésorerie, l’endettement, les créances et les dettes croisées ainsi que les transferts publics.
La dimension investissement doit, quant à elle, dépasser le montant des crédits inscrits ou engagés. Elle doit mesurer les projets effectivement achevés, les délais de réalisation, les capacités nouvelles mises en service et les effets économiques obtenus.
Enfin, la performance du service public doit être appréciée à travers la continuité, la qualité, l’accessibilité territoriale et les conditions d’accès des citoyens aux prestations essentielles.
La transformation numérique doit également être évaluée à partir de ses effets réels : réduction des délais, simplification des procédures, amélioration de la traçabilité, maîtrise des coûts et meilleure qualité de service. La multiplication des projets informatiques ou des plateformes ne constitue pas, en elle-même, un indicateur de transformation réussie.
Ces indicateurs devraient alimenter des tableaux de bord périodiques par entreprise, accompagnés d’une publication consolidée sur la situation du portefeuille public. La transparence doit permettre de distinguer les résultats opérationnels, les charges liées aux missions de service public, les soutiens de l’État et les difficultés relevant de la gestion.
Faire de 2027 une année de résultats vérifiables
La préparation des contrats d’objectifs 2026-2030 intervient à un moment déterminant. Le Plan de développement entre dans sa deuxième année et le budget 2027 entend accélérer l’investissement et renforcer la croissance. La cohérence entre ces orientations dépendra notamment de la capacité des entreprises publiques à exécuter leurs programmes et à améliorer leur contribution à l’économie nationale.
Le véritable test ne sera donc pas le nombre de contrats approuvés avant la fin de décembre, mais leur capacité à produire des engagements crédibles, des moyens cohérents, des responsabilités clairement réparties et des résultats publiquement évaluables.
Une réforme réussie ne se mesure ni au volume des transferts financiers mobilisés, ni au nombre de circulaires publiées, ni à la multiplication des mécanismes de contrôle. Elle se mesure à la capacité des entreprises publiques à améliorer durablement leurs services, à investir plus efficacement, à créer davantage de valeur et à réduire leur dépendance financière lorsque leur activité le permet.
L’État doit, dans le même mouvement, assumer pleinement ses engagements d’actionnaire et de garant des missions de service public.
La question centrale n’est finalement pas de savoir si les entreprises publiques doivent être préservées ou réformées. Elle est de savoir comment leur donner les conditions institutionnelles, financières et managériales pour remplir leurs missions, produire de la richesse et rendre compte de leurs résultats. C’est à cette exigence de responsabilité partagée que le budget 2027 et la contractualisation 2026-2030 doivent désormais apporter une réponse concrète.
L’écrivaine et journaliste tunisienne Fawzia Zouari sera distinguée le 16 novembre 2026 à l’Hôtel de Ville de Paris. Présidente du Parlement des écrivaines francophones (PEF), elle recevra le Prix Laïcité Culture 2026, une reconnaissance qui vient s’ajouter à un parcours marqué par le journalisme, la littérature et les débats sur l’identité et la place des femmes dans la société. L’annonce a été faite par le PEF, qui lui a adressé ses félicitations, saluant cette reconnaissance.
Installée à Paris depuis les années 1980, Fawzia Zouari n’a jamais vraiment cessé de faire dialoguer ses deux univers, celui de la Tunisie où elle est née et celui de la France où elle a construit une grande partie de sa carrière. Docteure en littérature comparée de la Sorbonne Nouvelle, elle a travaillé à l’Institut du monde arabe avant de rejoindre, en 1996, la rédaction de Jeune Afrique. Le journalisme et l’écriture littéraire ont depuis accompagné son parcours.
Dans ses livres, Fawzia Zouari revient souvent sur des sujets qui traversent les sociétés méditerranéennes : l’identité, l’exil, la mémoire familiale, les traditions et la condition des femmes. Elle s’intéresse particulièrement à ces vies partagées entre plusieurs appartenances, à ces héritages que l’on porte parfois avec affection, parfois avec douleur, et dont on cherche à se libérer sans forcément les renier.
Une voix entre deux rives
Son œuvre compte une vingtaine de titres, parmi lesquels ‘‘Ce pays dont je meurs’’, ‘‘La Deuxième épouse’’, ‘‘Je ne suis pas Diam’s’’ et ‘‘Le Corps de ma mère’’. Publié en 2016, ce dernier ouvrage lui a valu le Prix des cinq continents de la Francophonie.
À travers une écriture nourrie de souvenirs et d’observations, l’auteure explore les liens familiaux et la place des femmes dans des univers où les traditions continuent de peser sur les choix individuels.
Son engagement ne se limite pas à ses livres et à ses chroniques. À la tête du PEF, lancé en 2018, Fawzia Zouari participe à une initiative qui entend donner davantage de visibilité aux femmes de lettres issues de différents horizons. L’organisation mise sur les rencontres, les échanges et la circulation des idées pour faire entendre des voix parfois peu présentes dans les grands espaces littéraires francophones.
Le Prix Laïcité Culture prend ainsi place dans un parcours où les questions de liberté, de pluralité culturelle et de dialogue occupent une place importante. Le 16 novembre, à l’Hôtel de Ville de Paris, cette distinction sera officiellement remise à une écrivaine qui a fait de la littérature et du journalisme deux espaces privilégiés pour interroger les sociétés, leurs contradictions et leurs évolutions.
Fin octobre 2026, une colonne militaire algérienne a franchi la frontière du Niger. Pour Alger, c’est un événement d’une portée historique. La dernière fois que ses soldats s’étaient retrouvés hors du pays remonte à 1973, lorsque l’Algérie avait envoyé des troupes soutenir l’Égypte dans la guerre contre Israël.
Amadou Diarra *
La mission, officiellement, n’a rien de spectaculaire : protéger les installations pétrolières de Sonatrach et les infrastructures énergétiques du nord du Niger. Combien de militaires seront déployés et pour combien de temps, Alger ne le dit pas. Les chiffres sont d’ailleurs secondaires. Un État qui s’en est tenu pendant des décennies au principe de non-ingérence y a renoncé dans l’une des régions les plus instables d’Afrique.
En Algérie, la non-ingérence est depuis longtemps bien plus qu’une position diplomatique. Le pays a arraché son indépendance au terme de huit années de guerre contre la France (1954-1962), et depuis, on y considère que les armées étrangères sur le sol africain n’apportent que le malheur. L’armée nationale, elle aussi, est restée chez elle. L’une des plus grandes armées du continent gardait les frontières et, dans les années 1990, combattait les islamistes sur le sol algérien, mais elle ne sortait pas du pays.
L’Algérie n’était pas pour autant simple spectatrice. Pendant plus de dix ans, elle a joué les médiatrices entre Bamako et les rebelles touareg, et entretenait des liens avec des chefs tribaux et des groupes armés dans tout le Sahel. Les analystes d’African Arguments relèvent à juste titre qu’opposer «ingérence» et «non-ingérence» n’est pas tout à fait honnête. C’est la méthode qui a changé : autrefois, Alger agissait par intermédiaires ; aujourd’hui, elle envoie ses propres soldats.
Juridiquement, la porte a été ouverte dès 2020. La Constitution révisée a alors autorisé pour la première fois le déploiement de troupes à l’étranger, à condition que les deux tiers du Parlement votent en ce sens (article 91). Pendant six ans, cette disposition est restée théorique.
Le passage à la pratique ne s’est pas fait sans accroc. Fin août, des chasseurs algériens se sont envolés pour Niamey sans le moindre vote, et des critiques marocains ont parlé de violation de la Constitution. En octobre, la procédure a été respectée. Le 25, les deux chambres se sont réunies en session extraordinaire ; au Conseil de la nation, 148 voix sur 174 se sont prononcées pour. Le lendemain, le président Abdelmadjid Tebboune a signé l’ordre de déploiement.
Au printemps 2025, rien de tout cela n’était imaginable. En avril, la défense antiaérienne algérienne a abattu près de la frontière un drone d’attaque malien Akinci de fabrication turque. Le Mali, le Niger et le Burkina Faso, qui forment ensemble l’Alliance des États du Sahel (AES), ont rappelé leurs ambassadeurs. À l’automne, à la tribune de l’Assemblée générale de l’Onu, le Premier ministre malien a accusé son voisin de «terrorisme international».
Le Niger a été le premier à faire un pas. En février 2026, le chef de la junte nigérienne, le général Abdourahamane Tiani, s’est rendu à Alger, et Tebboune a déclaré que les deux pays se trouvaient «dans la même tranchée». En juin, les Algériens ont mis en service pour Niamey une centrale électrique de 40 MW ; en juillet, les ambassadeurs ont regagné leurs postes ; et le 9 août, l’armée nigérienne a reçu d’Alger deux hélicoptères d’attaque Mi-24 et deux hélicoptères de transport Mi-171.
Trois semaines plus tard, dans la nuit du 28 au 29 août, des mutins de l’armée nigérienne se faisant appeler Farp ont attaqué la base aérienne jouxtant l’aéroport de la capitale. En vingt-quatre heures, ils ont été mis en déroute par la garde présidentielle et l’Africa Corps russe. Le 30 août, quatre Su-30 algériens, accompagnés d’un avion de transport Il-76 et d’un ravitailleur Il-78, se posaient à Niamey. Le 21 octobre, les deux parties signaient un protocole de coopération militaire, et une semaine plus tard, la colonne s’ébranlait vers le sud.
Ce que l’Algérie cherche au Niger
Commençons par le gaz. Le gazoduc transsaharien, long de plus de 4 100 km, doit relier les gisements du sud du Nigeria au littoral méditerranéen algérien. Le projet est estimé à environ 13 milliards de dollars. Quelque 2 400 km sont déjà posés en Algérie et au Nigeria, et l’essentiel du reste doit traverser le Niger. Tant que le tronçon nigérien restera instable, le gazoduc ne quittera pas la planche à dessin. Sonatrach a en outre ses propres intérêts pétroliers près du gisement de Kafra, non loin de la frontière algérienne.
La deuxième raison est plus simple. L’Algérie et le Niger partagent 951 kilomètres de désert, par lesquels transitent armes et migrants. À proximité opèrent le Jnim, lié à Al-Qaïda, et la branche sahélienne de l’État islamique. Les Algériens se souviennent trop bien de la «décennie noire» des années 1990 pour regarder sans inquiétude vaciller un État voisin. Une junte peu amicale à Niamey est pour eux un moindre mal que son effondrement.
Reste l’influence. Lorsque les Français et les Américains ont quitté le Sahel, la Russie, la Turquie et le Maroc se sont vite engouffrés dans le vide. L’Algérie, habituée à considérer la région comme sa chasse gardée, s’est soudain retrouvée sur le bas-côté. D’où l’intérêt de savoir où vont précisément les troupes. La résolution parlementaire mentionnait Madama, un poste isolé proche des frontières libyenne et tchadienne. Il y a peu encore s’y trouvait un avant-poste de l’opération française Barkhane. Depuis Madama, il est commode de surveiller les flux d’armes en provenance de Libye et, au besoin, de les couper. Si les Algériens s’y installent, le pays disposera pour la première fois d’une base à l’étranger.
C’est Tiani qui en tire le plus grand profit. Il dispose désormais de deux protecteurs extérieurs, et les Russes ne sont plus les seuls. L’avantage est aussi purement militaire. Si les Algériens couvrent le nord-est désertique, l’armée nigérienne pourra se concentrer sur l’ouest et le sud-ouest, où sévissent les djihadistes.
Mais la mutinerie d’août n’est pas née du désert. Elle a été provoquée par les pertes et la colère au sein même de l’armée nigérienne, de plus en plus souvent ciblée par les combattants. Le contingent algérien de Madama n’y changera rien. La junte, elle, cherche des coupables ailleurs : elle a vu la main de la France derrière la mutinerie, bien que Paris nie toute implication.
Pour les deux autres membres de l’AES, la situation est plus délicate. Les avions algériens stationnent sur la base 101 de Niamey, qui abrite l’état-major unifié des forces de l’alliance. Le pays que Bamako qualifiait encore il y a un an de parrain du terrorisme partage désormais une base avec l’état-major commun de cette même alliance.
La junte malienne d’Assimi Goïta devra s’en accommoder. Son armée combat dans les conditions les plus difficiles des trois pays de l’alliance, et en août, c’est l’Algérie, et non les partenaires de l’AES, qui a volé en vingt-quatre heures au secours de Niamey. En juillet, Alger et Bamako avaient déjà annoncé vouloir rétablir leurs relations. Mais tout bute sur la question touarègue. Bamako reproche depuis des années aux Algériens d’abriter des groupes armés du nord du Mali. Tant que personne ne cédera sur ce point, le rapprochement restera surtout verbal.
Le Maroc a lui aussi son intérêt dans l’affaire : il propose aux pays de l’AES un accès à l’océan Atlantique par son territoire. Plus l’Algérie s’ancrera au Sahel, moins les projets de Rabat auront de chances. La vieille rivalité entre les deux voisins maghrébins s’est déplacée encore plus au sud.
Moscou sur la même base
Ce ne sont pas les Algériens qui ont écrasé la mutinerie d’août. Le rôle décisif est revenu à la garde présidentielle nigérienne et à l’Africa Corps, placé sous l’autorité du ministère russe de la Défense et héritier de fait de Wagner. Moscou ne s’en est d’ailleurs pas caché. Les Su-30 algériens sont arrivés le lendemain, quand les tirs avaient déjà cessé ; leur apparition avait donc avant tout une portée politique.
Les avis divergent sur les conséquences pour les relations entre Alger et Moscou. La presse marocaine estime que l’Algérie s’est simplement alignée sur la stratégie russe au Sahel. Cette lecture ne manque pas d’arguments : l’armée algérienne est équipée en majorité de matériel russe, et les Su-30 et Mi-24 arrivés au Niger sont eux aussi russes. Il Sole 24 Ore rapporte l’avis inverse : l’Algérie étendrait sa présence précisément pour faire concurrence à l’Africa Corps.
Le Kremlin, du reste, n’a pas toujours fait le jeu d’Alger. En juillet, à Niamey, Sergueï Lavrov promettait aux pays de l’AES un soutien militaire et faisait au passage allusion à leurs accusations selon lesquelles l’Algérie soutiendrait le terrorisme.
Pour l’instant, les parties semblent s’être simplement réparti les rôles. Les Russes protègent le régime dans la capitale, les Algériens prennent en charge le désert et le gazoduc. La concurrence est reportée, pas annulée. L’Algérie dispose d’un atout que Moscou n’a pas : c’est un voisin, un pays musulman qui a lui-même mené une guerre anticoloniale. Quand des mercenaires russes tirent sur des soldats nigériens, comme en août, le ressentiment envers les étrangers s’aggrave dans le pays. Les Algériens n’en sont pas menacés pour l’instant, et avec le temps, ils pourraient devenir des partenaires plus commodes pour les militaires sahéliens.
Bruxelles demande des explications
La réaction européenne a été mesurée. Le 30 octobre, le porte-parole de l’UE pour les affaires étrangères, Anouar El Anouni, a demandé des éclaircissements sur la portée, l’objectif et la base juridique du déploiement, rappelant que les mesures de sécurité doivent être transparentes et proportionnées. À Alger, on a répondu sans prendre de gants. L’ancien ministre Abdelaziz Rahabi a déclaré que l’accord concernait deux États voisins et personne d’autre, et conseillé à l’Europe de se défaire de ses idées dépassées sur l’Afrique.
Derrière cet échange se cachent des intérêts européens très divers. La France, dans cette affaire, n’a que des pertes à enregistrer. Son ancien avant-poste de Madama pourrait être occupé par les militaires d’un pays avec lequel Paris entretient depuis des années des relations difficiles, et Niamey accuse de surcroît les Français d’avoir fomenté la mutinerie.
L’Italie fait un autre calcul. Elle reste le seul pays occidental à disposer d’un contingent militaire au Niger, soit environ 350 personnes sur la même base 101. Rome plaide pour des relations pragmatiques avec la junte, et d’importantes livraisons de gaz la lient à Alger. Par ailleurs, la principale route migratoire vers la Libye, puis vers les côtes italiennes, passe par le Niger. Un Niger plus calme arrange donc Rome, quel que soit celui qui le pacifie.
Enfin, le gazoduc transsaharien est construit avec les acheteurs européens en ligne de mire. S’il entre un jour en service, l’Europe profitera d’une sécurité qu’elle regarde aujourd’hui avec méfiance. Il y a quelques années encore, des militaires français stationnaient à Madama. Aujourd’hui, l’UE ne peut guère qu’envoyer des demandes d’explications.
Le principal danger pour l’Algérie, c’est le Sahel lui-même. On y fait la guerre à coups de drones, d’embuscades et de forces interposées. En juin, des combattants du Jnim ont attaqué l’aéroport international de Niamey : onze militaires et deux civils ont été tués. L’armée algérienne connaît bien le désert, mais elle n’a aucune expérience d’opérations prolongées loin de chez elle. Si la colonne tombe dans une première embuscade sérieuse, Alger devra choisir entre un retrait qui ternira sa réputation et une extension de la mission bien au-delà de la protection des sites pétroliers.
Beaucoup de choses importantes restent inconnues. Ni le coût ni la durée de la mission n’ont été annoncés, et le Niger n’a pas rendu publiques les conditions dans lesquelles il accueille les Algériens. La France aussi était venue au Niger à l’invitation des autorités, et elle en est repartie sous les slogans des manifestations de rue. L’Algérie compte sur sa propre histoire anticoloniale pour s’épargner un tel scénario. Cela suffira-t-il ? On le saura à la première crise sérieuse.
Pour l’heure, des mercenaires russes, des militaires italiens et des soldats algériens se côtoient dans le désert nigérien, chacun avec sa propre mission. L’Algérie, elle, a tranché : dans le Sahel d’aujourd’hui, on ne vous écoute que si vos troupes sont sur place.
Du 12 au 15 novembre 2026, les localités de Jedida et Mansoura accueilleront la troisième édition du Festival international du cinéma dans le désert. Quatre jours de projections, de rencontres et d’ateliers pour faire vivre le cinéma au plus près des habitants et dans un cadre inhabituel.
Djamal Guettala
Un écran dressé au milieu des dunes, des spectateurs réunis sous le ciel du désert et des films qui viennent à la rencontre de ceux qui n’ont pas toujours accès aux salles obscures. C’est autour de cette idée que s’est construit le Festival international du cinéma dans le désert, dont la troisième édition se tiendra du 12 au 15 novembre dans les localités de Jedida et Mansoura, dans le gouvernorat de Kébili, en Tunisie.
Organisé par l’association Sahara Art, avec le soutien du Centre national du cinéma et de l’image (CNCI), le rendez-vous poursuit une aventure commencée à Ksar Ghilane en novembre 2024, puis reconduite en 2025. Le choix de déplacer le festival d’un lieu à l’autre traduit une volonté de ne pas enfermer la manifestation dans un seul espace, mais de faire circuler le cinéma dans les territoires du Sud tunisien.
Pendant quatre jours, le public pourra découvrir une sélection de courts et longs métrages tunisiens et étrangers, ainsi que des propositions expérimentales réalisées en numérique. Des séances seront également réservées aux enfants.
L’ambition est de proposer une programmation ouverte, capable de réunir différents publics et de faire dialoguer des regards venus d’horizons divers. Ici, le cinéma ne se limite pas à la projection d’un film : il devient aussi un prétexte à la rencontre et à l’échange.
La formation occupera une place importante dans cette édition. Plusieurs ateliers permettront aux participants de s’initier ou d’approfondir leurs connaissances dans différents domaines : réalisation, montage, prise de vue, écriture scénaristique, interprétation et musique. Des intervenants issus du milieu cinématographique accompagneront ces activités, parmi lesquels Iskander Tlili, Atef Ben Hassine, Ons Kamoun, Abdallah Chamekh, Abdallah Chaïbi, Marouane Trabelsi et Alia Chekroun.
Le programme prévoit également des rencontres autour de questions qui traversent aujourd’hui le monde du cinéma. Une table ronde sera notamment consacrée aux rapports entre le septième art et l’intelligence artificielle. Un sujet qui suscite autant de curiosité que d’interrogations, à l’heure où les outils numériques bouleversent les pratiques de création, de production et de diffusion des images.
La compétition constituera un autre temps fort du festival. Elle sera répartie entre plusieurs catégories : les courts métrages professionnels, les réalisations amateurs et premiers films de jeunes, ainsi que les productions universitaires. Plusieurs jurys auront la responsabilité de distinguer les œuvres présentées. Les lauréats recevront les distinctions de la Rose des sables d’or, d’argent et de bronze, auxquelles s’ajouteront un prix du jury et des mentions spéciales. Parmi les personnalités annoncées figurent notamment Ibrahim Letaief, Alia Chakroun et Atef Ben Hassine.
Le jeune public ne sera pas oublié. Des films issus de la deuxième édition de l’événement «Oscar du petit secouriste», organisée le 1er juin 2025 au Théâtre municipal de Tunis, seront projetés. Ces réalisations abordent des thèmes proches des préoccupations des enfants et des adolescents : harcèlement, violence, solidarité, citoyenneté, prévention et premiers secours. Les projections seront accompagnées de discussions animées par le programmateur Ridha Ayadi.
Au fil des journées, la musique viendra compléter les projections et les activités. La clôture sera notamment marquée par un concert du chanteur Raouf Maher.
En choisissant le désert comme espace de projection et de rencontre, le festival défend une conception du cinéma qui dépasse les frontières habituelles des salles. Il reste à voir comment cette troisième édition sera accueillie par les habitants et les visiteurs. Mais son intérêt tient déjà à cette volonté de rapprocher les œuvres des publics, de donner une place à la création locale et d’ouvrir un espace de découverte dans une région où ce type de rendez-vous culturel conserve toute son importance.
Le patriotisme n’est le monopole de personne et nous sommes des millions de Tunisien(ne)s à aimer notre pays et à penser à son avenir parce que c’est l’avenir de nos enfants et petits-enfants. Dans cet article, l’auteur, économiste un patriote et démocrate convaincu, dresse le bilan sans complaisance depuis l’arrivée au pouvoir en 2019 de Kaïs Saïed, à l’aide de quelques chiffres-clefs incontestables et qui parlent d’eux-mêmes. Il lui suggère de renoncer à se représenter aux élections présidentielles de 2029. Ainsi que de changer la constitution de 2022 pour instaurer une véritable démocratie inspirée du modèle le suisse pour barrer la route une fois pour toutes à tout nouveau président à vie ou du moins favoriser l’élection à la présidence d’un représentant de la génération Z, seul capable de relever les défis du XXIe siècle.
Sadok Zerelli *
Monsieur le Président et cher collègue,
Permettez-moi de vous appeler collègue parce que je suis aussi un retraité de l’enseignement supérieur comme vous, même si je ne suis pas Président.
Savez-vous que, depuis que vous avez pris le pouvoir en 2019 et selon les données publiées par l’Institut national de la statistiques (INS), une institution publique dont on ne peut pas douter de la fiabilité des chiffres :
a) le produit intérieur brut (PIB) réel (corrigé de l’inflation) de la Tunisie s’est accru au taux moyen annuel de 0,6 % durant la période de 2019 à 2025 et que le taux attendu par la Banque mondiale pour 2026 est de 2,1%, tandis que des pays subsahariens comme l’Ethiopie ou le Rwanda, qui n’ont pourtant pas de ressources naturelles, ont réalisé un taux de croissance annuel moyen de 7,1% durant la même période, juste parce que leurs économies sont mieux gérées que la nôtre ;
b) le taux d’inflation en Tunisie durant la même période s’est élevé en moyenne à 6,9%, avec 6,5% attendus pour 2026 selon le FMI, soit une inflation cumulée depuis 2019 de 48%, qui s’est traduite ainsi par une baisse d’environ la moitié du pouvoir d’achat des ménages.
Logé et nourri au Palais de Carthage aux frais de l’Etat comme vous l’êtes, et c’est votre droit et privilège de président élu, vous ne réalisez probablement pas l’impact sur les classes populaires et même moyennes d’une telle chute de moitié du pouvoir d’achat, mais je peux vous assurer qu’il est énorme, si j’en juge par le nombre croissant de mendiants aux feux rouges de nos villes où le nombre de «barbachas» qui fouillent les poubelles à la recherche des restes d’un repas ou de bouteilles de plastique à revendre. C’est une «profession» qui devrait nous faire honte à tous, y compris et en premier lieu à vous, en tant que chef d’un Etat qui voit ainsi tomber dans la précarité ses vieux et vieilles qui ont donné leurs enfants à la Tunisie et contribué à sa construction par leur labeur quand ils/elles étaient dans la force de l’âge ;
c) le taux de chômage moyen durant la même période 2019-2025 s’est élevé à 15,9%, alors qu’il était de 14,9% quand vous avez pris le pouvoir en 2019, soit un accroissement du chômage de 1%, sans parler du taux de chômage des jeunes de 15 à 24 ans qui a atteint 38,6 %, poussant ainsi des milliers de jeunes et de moins jeunes à risquer leurs vies sur des rafiots de fortune pour traverser la Méditerranée à la recherche d’un avenir que leur pays n’est plus capable de leur offrir, sans parler de la fuite des cerveaux et de nos meilleurs médecins, ingénieurs et cadres, dont la formation a coûté très cher à notre pays et dont le travail va finalement profiter à d’autres ;
d) le taux d’endettement public qui était de 67,3% du PIB en 2019 a atteint 81,7 % en 2025 et celui attendu pour l’année 2026 s’élève à 84,9% selon le ministère des Finances même. La dette publique par habitant est passé, quant à elle, de 7 100 dinars en 2019 à 13 070dinars en 2026, enregistrant ainsi une dette publique supplémentaire d’environ 6 000 dinars par personne, bébés inclus, que les générations futures doivent travailler pendant des années pour payer des impôts et taxes afin de permettre à l’Etat de rembourser cette dette.
De plus, qu’a-t-on fait de tous ces emprunts à part la réouverture de la piscine du Belvédère, ou l’aménagement de fontaines publiques à la place Pasteur ou à la place Barcelone et autres réalisations sans grande importance ?
J’ai tenu à vous rappeler ces quelques chiffres-clé, en tant qu’économiste patriote qui aime son pays autant que vous, parce que je ne vous entends jamais parler de chiffres dans vos discours et qu’il parait que vous préférez la lecture des poèmes de Bayrem Ettounsi aux rapports économiques.
Notre Prophète Mohamed a dit : «Celui qui a fait des efforts et a réussi aura droit à deux mérites (ou salaires) et celui qui a fait des efforts et n’aurais pas réussi aura droit à un seul».
En 2029, vous auriez eu dix ans à la tête de l’Etat pour mettre en œuvre vos idées et appliquer votre programme (si vous en aviez un), travaillé 18 heures par jour selon votre entourage, effectué des visites sur le terrain à 4 heure du matin, usé cinq ou six premiers ministres…, mais les chiffres incontestables sont là et il vous faut bien vous rendre à l’évidence : le pays s’enfonce chaque jour davantage dans la récession économique, le chômage particulièrement parmi les jeunes s’accroit d’année en année, le pouvoir d’achat et le niveau de vie des classes populaires et même moyennes chutent à vue d’œil, sans parler des pénuries de produits alimentaires de base, de certains médicaments et même de l’eau et de l’électricité durant l’été, ou de l’isolement diplomatique de la Tunisie sur la scène internationale.
Votre erreur, si je peux me permettre, a été de croire que vous pouvez à vous tout seul diriger ce pays, une tâche impossible à réussir par aucun être humain, et que même Ben Ali, un militaire qui n’a même pas eu son bac, a compris et a eu l’intelligence de s’entourer des meilleurs cadres les plus compétents chacun dans son domaine pour diriger le pays.
Monsieur le Président et cher collègue,
En 2029, vous aurez 71 ans, un âge où on pense à prendre sa retraite et profiter des quelques années qui nous restent à vivre.
En plus, avez-vous pensé au vide de pouvoir et au chaos qui s’en suivra dans ce pays si, par malheur, vous découvrez un jour que vous êtes atteint d’une maladie grave ou incurable, que Dieu vous en préserve, ou pire, qu’Il décide un jour de vous rappeler subitement à Lui, car aussi Président que vous l’êtes, vous êtes mortel comme nous tous ?
Ayant concentré tous les pouvoirs entre vos mains, qu’adviendra-t-il de nous autres, douze millions de Tunisiens ?
Monsieur le Président et cher collègue,
Si vous aimez ce pays autant que vous le dites dans vos discours, croyez à votre propre slogan «le peuple veut», pensez à l’avenir de ces petits enfants que vous aimez prendre dans vos bras et embrasser sous l’œil des caméras, alors je vous en conjure : ne vous représentez pas aux élections présidentielles de 2029, quelle que soit votre ambition politique personnelle ou la pression que vous subissez de la part de votre entourage.
Ayez le courage politique de modifier la constitution que vous avez fait promulguer en 2022, et ce pour instaurer en Tunisie une démocratie directe et une présidence collégiale tournante à l’instar du modèle démocratique suisse (voir mon article : ‘‘Et si on gouverne la Tunisie comme la Suisse !’’)
Cela ne devrait pas être difficile pour vous ni vous déplaire puisqu’on retrouve dans le modèle démocratique suisse beaucoup des idées et slogans que vous développez dans vos discours : le peuple veut, le retour du pouvoir au peuple, la régionalisation et la décentralisation du pouvoir, la lutte contre la corruption, etc.
En changeant la constitution de 2022 et en copiant le modèle démocratique suisse, vous ne ferez qu’aligner vos discours à la pratique réelle du pouvoir et faire preuve d’honnêteté intellectuelle.
Dans le cas où le modèle suisse de gouvernement s’avère difficile à copier, modifiez au moins certains articles de la constitution de 2022 non pas pour vous assurer d’être réélu en 2029, 2034, 2039 etc., mais pour favoriser l’élection, non pas de l’un de ces dinosaures de la politique, tels que Ahmed Nejib Chebbi ou Mondher Zenaidi ou d’autres professionnels de la politique, mais d’un jeune adulte de la génération Z, diplômé d’une grande école d’ingénieur ou d’une grande université, qui vit pleinement dans son époque et comprend les enjeux de l’économie numérique, de l’IA, du stress hydrique, des énergies renouvelables, du changement climatique, etc., des défis que notre génération, y compris vous et moi, ne peut pas relever, car il faut bien admettre que nous avons fait notre temps.
Monsieur le Président et cher collègue,
Nelson Mandela, qui a passé 27 ans de sa vie dans les geôles sud-africaines, s’est bien retiré volontairement de la vie politique après quatre ans d’exercice du pouvoir suprême dans son pays, afin de passer le reste de sa vie en homme libre, respecté et admiré par le monde entier. Pourquoi pas vous ?
En renonçant volontairement à vous représenter pour les élections présidentielles de 2029, votre nom restera dans les livres de l’Histoire de la Tunisie comme celui qui a mis fin à la démagogie politique qui régnait durant la décennie noire, qui a jeté les bases d’une véritable démocratie inspirée du système de gouvernement suisse, mettant ainsi la Tunisie à l’abri d’une nouvelle dictature ou Président à vie, ou du moins celui qui a eu le courage politique de passer le flambeau à la nouvelle génération Z.
Si j’étais à votre place, c’est ce que je ferais à coup sûr et je partirais a Béni Khiar, le village de vos ancêtres, y jouir de la beauté de ses plages, de l’extrême gentillesse de ses habitants, de la fraîcheur de ses poissons achetés directement au port, du goût de ses fruits et légumes bio, etc. J’en sais quelque chose car j’y possède une petite maison au bord de la mer et je peux vous assurer que c’est un endroit idéal pour se reposer du poids des responsabilités de la vie, politique ou autre.
L’Histoire nous rappelle que Bourguiba et Ben Ali, en Tunisie, et d’autres chefs d’Etat dans d’autres pays du monde, n’ont pas fait ce choix de raison. ils l’ont tous regretté.
Sadok Zerelli, retraité de l’enseignement supérieur.
L’article 49 du projet de loi de finances 2027 relance le débat sur l’équilibre entre transition énergétique, pouvoir d’achat et protection du tissu industriel national. Si l’exonération fiscale des batteries importées peut favoriser le développement du stockage de l’énergie solaire et de la mobilité électrique, elle risque également de placer les fabricants et assembleurs tunisiens face à une concurrence difficilement soutenable.
Lotfi Sahli
La volonté de réduire le coût des équipements nécessaires au stockage de l’électricité constitue, à première vue, une orientation économique pertinente. Dans un contexte marqué par la recherche de solutions énergétiques alternatives, le développement du photovoltaïque et la nécessité pour les entreprises de mieux maîtriser leurs dépenses énergétiques, les batteries représentent désormais un maillon essentiel de la transition énergétique.
C’est dans cette perspective que s’inscrit l’article 49 du projet de loi de finances 2027, qui prévoit l’exonération des droits de douane, de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) et de la contribution professionnelle affectée au Fonds de développement de la compétitivité dans les secteurs de l’industrie, des services et de l’artisanat, à l’importation des batteries destinées au stockage de l’électricité relevant de la position tarifaire 8507.
La mesure vise notamment à faciliter l’accès aux équipements de stockage et à réduire leur coût pour les différents utilisateurs. Mais derrière cet objectif, apparemment consensuel, se profile une interrogation économique majeure : en voulant rendre les batteries moins chères grâce à l’importation, la Tunisie ne risque-t-elle pas de fragiliser les entreprises nationales qui ont investi dans leur fabrication et leur assemblage ? C’est tout le paradoxe de cette disposition fiscale.
Quel prix pour l’industrie nationale ?
Les premiers bénéficiaires potentiels de cette exonération seraient incontestablement les consommateurs et les entreprises utilisatrices de batteries.
Pour les ménages équipés de panneaux photovoltaïques, la diminution du coût des batteries pourrait rendre le stockage de l’électricité solaire plus accessible et améliorer l’autonomie énergétique des installations domestiques. Elle pourrait également encourager les investissements dans les solutions de stockage et contribuer à une meilleure valorisation de l’énergie produite pendant la journée.
Les fabricants et assembleurs de vélos électriques pourraient également profiter de cette mesure. L’accès à des batteries importées à moindre coût leur permettrait de réduire leurs coûts d’approvisionnement, de proposer des produits plus compétitifs et de développer progressivement une activité industrielle liée à la mobilité électrique.
Le même raisonnement s’applique aux entreprises industrielles, agricoles et commerciales qui souhaitent investir dans des systèmes de stockage solaire. Pour ces opérateurs, le prix des batteries représente une composante importante de l’investissement initial. Toute réduction de ce coût peut améliorer la rentabilité des projets photovoltaïques, renforcer la continuité de l’activité et contribuer à une meilleure maîtrise des dépenses énergétiques.
Cependant, cette lecture favorable de la mesure repose sur une hypothèse qui mérite d’être vérifiée : l’avantage fiscal accordé aux importateurs sera-t-il effectivement répercuté sur les prix de vente ?
Une exonération fiscale ne signifie pas nécessairement une baisse équivalente des prix pour le consommateur. Une partie de l’avantage pourrait être absorbée par les marges commerciales des importateurs et des distributeurs. Sans mécanisme de suivi, il serait donc difficile de mesurer le bénéfice réel de la mesure pour les utilisateurs finaux. Mais la question la plus sensible concerne les industriels tunisiens.
Le principal risque de l’article 49 réside dans le traitement réservé aux batteries importées déjà fabriquées, par rapport à celles produites ou assemblées localement.
Un industriel tunisien qui fabrique ou assemble des batteries doit supporter plusieurs catégories de coûts : importation des cellules et des composants, salaires et charges sociales, équipements de production, opérations d’assemblage, contrôle qualité, certification, garantie et investissements technologiques. Même lorsque certains intrants bénéficient d’avantages fiscaux, l’entreprise locale conserve des charges industrielles et opérationnelles importantes.
À l’’inverse, un importateur qui introduit sur le marché tunisien une batterie déjà fabriquée pourrait bénéficier, avec l’application de l’article 49, d’une exonération portant simultanément sur les droits de douane, la TVA et la contribution professionnelle concernée.
Une telle différence de traitement pourrait créer un déséquilibre concurrentiel au détriment de la production nationale.
Le problème n’est donc pas l’ouverture du marché à la concurrence étrangère. Celle-ci peut être bénéfique lorsqu’elle stimule la productivité, améliore la qualité et pousse les entreprises à innover. Le problème apparaît lorsque les règles fiscales accordent un avantage plus important au produit fini importé qu’à l’entreprise qui investit localement dans sa fabrication.
Dans ces conditions, les industriels tunisiens pourraient être contraints de réduire leurs marges pour rester compétitifs, au risque de compromettre leur capacité d’investissement et de développement.
À moyen terme, les conséquences pourraient dépasser la seule question de la rentabilité des entreprises : ralentissement de la production, report de nouveaux investissements, réduction des capacités industrielles et, éventuellement, diminution des emplois.
À plus long terme, c’est toute une capacité de production et de savoir-faire qui pourrait être fragilisée, au moment même où le stockage électrique devient un enjeu stratégique pour les économies modernes.
Un paradoxe dans la politique industrielle tunisienne ?
La question devient encore plus pertinente lorsqu’on la rapproche des dispositions de la loi de finances 2026.
En effet, l’article 46 de cette loi a déjà prévu des avantages fiscaux pour certains intrants non fabriqués localement et nécessaires à la fabrication des batteries au lithium. Ce dispositif prévoit notamment l’exonération des droits de douane et l’application d’une TVA de 7 % sur les intrants concernés, sous réserve des conditions prévues par le texte et du programme annuel visé par les services compétents du ministère de l’Industrie.
L’objectif est clair : encourager les entreprises tunisiennes à investir dans la fabrication locale en réduisant le coût de leurs approvisionnements.
Or, l’article 49 du PLF 2027 introduit une orientation qui pourrait entrer en contradiction avec cette politique, puisqu’il prévoit des avantages fiscaux particulièrement étendus pour les batteries importées finies.
La Tunisie risque ainsi de soutenir, d’un côté, l’investissement dans la fabrication locale et, de l’autre, de favoriser fiscalement l’importation des produits finis susceptibles de concurrencer directement cette même production.
Ce décalage mérite d’être examiné avant l’adoption définitive de la mesure.
Il ne s’agit pas de remettre en cause la nécessité de réduire le coût des batteries ni de protéger artificiellement des entreprises qui ne seraient pas compétitives. Il s’agit plutôt de s’assurer que les choix fiscaux de l’État restent cohérents avec les objectifs affichés de développement industriel.
La neutralité fiscale, condition d’une concurrence équitable
Le débat devrait ainsi dépasser l’opposition classique entre protectionnisme et libre concurrence. La véritable question est celle de la neutralité fiscale.
Un industriel tunisien qui investit dans la fabrication ou l’assemblage des batteries devrait pouvoir concurrencer les produits importés dans des conditions fiscales raisonnablement comparables.
Pour cela, il est indispensable d’examiner l’ensemble de la chaîne fiscale : taxation des intrants, traitement de la production locale, fiscalité des batteries finies importées, récupération de la TVA sur les investissements et contribution professionnelle.
Une comparaison limitée aux seuls droits de douane ne permettrait pas de mesurer correctement les écarts de compétitivité.
L’État devrait donc veiller à ce que l’avantage accordé à l’importation des batteries finies ne se transforme pas en pénalité indirecte pour les entreprises qui produisent localement.
Cette exigence est d’autant plus importante que le développement d’une filière industrielle nationale ne peut reposer uniquement sur des déclarations d’intention. Il nécessite un environnement fiscal, réglementaire et économique suffisamment stable pour encourager les investissements à long terme.
Construire une véritable filière tunisienne des batteries
La question ne devrait pas se limiter à la protection des capacités industrielles existantes. Elle devrait également être l’occasion de réfléchir à la place que la Tunisie souhaite occuper dans la chaîne de valeur du stockage électrique.
La fabrication intégrale de cellules lithium-ion exige des investissements importants, une maîtrise technologique avancée et des infrastructures spécialisées. Il serait donc irréaliste de considérer que la Tunisie peut immédiatement maîtriser toutes les étapes de cette industrie.
En revanche, plusieurs activités présentent des perspectives de développement plus accessibles : l’assemblage des cellules, la fabrication des boîtiers et des structures, l’intégration des systèmes électroniques de gestion des batteries (BMS), les opérations de contrôle et de certification, la maintenance, la réparation et le recyclage constituent autant de segments susceptibles de générer de la valeur ajoutée locale.
Ces activités pourraient permettre de développer progressivement des compétences techniques, de créer des emplois qualifiés et de réduire une partie de la dépendance extérieure.
L’enjeu consiste donc à passer d’une logique d’importation d’équipements à une véritable stratégie de développement industriel autour du stockage de l’énergie.
Dans cette perspective, les avantages fiscaux devraient encourager non seulement l’accès aux batteries, mais également la création de capacités nationales de fabrication, d’intégration et de services.
Compromis entre pouvoir d’achat et développement industriel
L’article 49 pourrait être rééquilibré sans remettre en cause son objectif initial.
Une première piste consisterait à garantir un traitement fiscal cohérent entre les batteries importées et celles fabriquées ou assemblées localement. Les intrants, cellules et composants non fabriqués en Tunisie et nécessaires à la production locale devraient bénéficier d’un régime suffisamment incitatif.
Une deuxième piste serait de conditionner certains avantages industriels à des engagements mesurables en matière d’emploi, d’investissement, de formation et de valeur ajoutée locale.
Une troisième piste consisterait à développer une politique progressive d’intégration industrielle, en encourageant notamment la fabrication locale des boîtiers, des systèmes BMS et des composants électroniques, ainsi que les activités de maintenance et de recyclage.
Enfin, il serait utile d’instaurer un mécanisme de suivi des prix afin de vérifier que les exonérations accordées aux importateurs profitent effectivement aux consommateurs et aux entreprises utilisatrices.
Ces orientations permettraient de concilier les objectifs de réduction des coûts, de développement des énergies renouvelables et de renforcement du tissu industriel.
Etude d’impact avant toute décision définitive
Au-delà des arguments de principe, le débat gagnerait à être éclairé par des données économiques précises.
Le gouvernement devrait notamment présenter une comparaison du coût de revient d’une batterie fabriquée ou assemblée en Tunisie et de celui d’une batterie importée de caractéristiques équivalentes après application des exonérations envisagées.
Cette étude devrait également évaluer le nombre d’entreprises concernées, leurs capacités de production, les emplois directs et indirects, les investissements réalisés et les perspectives de développement du secteur.
L’impact sur les finances publiques mérite également d’être mesuré : pertes potentielles de recettes douanières, coût budgétaire de l’exonération de TVA et éventuelles retombées fiscales indirectes liées au maintien de l’activité industrielle.
Enfin, l’évolution prévisible des importations, les possibilités de substitution aux produits étrangers et le potentiel d’exportation des batteries fabriquées localement devraient être intégrés à cette évaluation.
Sans ces éléments, il serait difficile de déterminer si les gains immédiats attendus de la mesure compensent les risques éventuels pour l’industrie nationale.
La transition énergétique doit être aussi une transition industrielle
Au fond, le débat autour de l’article 49 du PLF 2027 pose une question qui dépasse largement la fiscalité des batteries : quelle place la Tunisie entend-elle réserver à son industrie dans la transformation de son modèle énergétique ?
Réduire le coût des équipements importés peut contribuer à accélérer la transition énergétique et à améliorer la compétitivité des entreprises. Mais cette démarche ne devrait pas se faire au détriment des capacités productives nationales.
La Tunisie ne peut durablement se contenter d’être un marché de consommation de batteries importées alors qu’elle dispose déjà d’une expérience industrielle et d’opportunités de développement dans ce secteur.
Le véritable enjeu est de construire une politique qui permette aux ménages d’accéder à des batteries moins coûteuses, aux entreprises de réduire leurs dépenses énergétiques et aux industriels tunisiens de continuer à investir, produire et créer de la valeur ajoutée.
La baisse des prix ne devrait pas se transformer en affaiblissement de l’industrie nationale. Et la protection de l’industrie ne devrait pas se faire au détriment du consommateur.
C’est précisément cet équilibre que les pouvoirs publics et les députés sont appelés à rechercher dans l’examen de l’article 49.
Car la transition énergétique ne sera pleinement bénéfique pour la Tunisie que si elle devient également une opportunité de développement industriel, de création d’emplois et de renforcement de sa souveraineté économique.
Lana Nusseibeh, représentante permanente des Émirats arabes unis auprès des Nations unies de septembre 2013 à avril 2024 et jusqu’à très récemment ministre délégué aux Affaires étrangères de son pays, a été officiellement désignée le 21 octobre 2026 par les Émirats comme candidate au poste de secrétaire générale de l’Onu pour succéder au portugais António Guterres dont le second mandat prendra fin le 31 décembre 2026. Cette candidature ne passe pas auprès des Soudanais à cause du soutien d’Abou Dhabi aux Forces de soutien rapide (FSR) de Hemedti Dagalo, auteurs de génocide et de crimes de guerre au Soudan. Les organisations de défense des droits humains dénoncent également cette candidature. La principale concernée a dénoncé les crimes des FSR mais refuse catégoriquement de reconnaître le soutien de son pays à cette milice.
Imed Bahri
D’après le Guardian, des membres de la diaspora soudanaise et des défenseurs des droits humains ont dénoncé la candidature d’une diplomate émiratie au plus haut poste des Nations Unies. Ils pointent du doigt le fait qu’elle a rejeté les accusations selon lesquelles les Émirats alimentent la guerre au Soudan en soutenant les FSR.
Les Émirats ont proposé la candidature de Nusseibeh pour prendre la tête de l’Onu et cette initiative a bouleversé la dynamique d’une course qui semblait jusqu’alors dans l’impasse.
Le soutien des Émirats aux génocidaires du FSR passe mal
Depuis des années, des organisations de défense des droits humains et d’autres entités ont rassemblé des preuves du soutien apporté par les Émirats aux FSR. Ces dernières sont accusées d’avoir commis des atrocités durant le conflit qui les oppose à l’armée soudanaise notamment lors de l’attaque contre la ville d’El Fasher en octobre 2025, une offensive qui, selon les Nations Unies, présentait des «caractéristiques d’un génocide».
Mme Nusseibeh, qui a occupé le poste de représentante des Émirats auprès des Nations Unies jusqu’en 2024 a réitéré la position officielle de son pays qui nie catégoriquement ces allégations.
Hala Al-Karib, militante soudanaise pro-démocratie et défenseure des droits des femmes, par ailleurs directrice régionale de l’Initiative stratégique pour les femmes dans la Corne de l’Afrique (Siha), a déclaré que «Lana Nusseibeh n’a jamais fait preuve d’une quelconque indépendance vis-à-vis du rôle joué par son pays au Soudan». Elle a ajouté : «Un soutien du Conseil de sécurité à cette candidature équivaudrait dans les faits, à nier les actes de génocide perpétrés par les Forces de soutien rapide à El Fasher».
La candidature de Nusseibeh a également fait l’objet de vives critiques lors d’une réunion virtuelle organisée par le groupe de défense des droits humains Avaaz. Ibrahim Alduma, originaire d’El-Fasher et cofondateur du Center for Action on Sudan, a déclaré lors de cette réunion que l’accession de Nusseibeh à ce poste entraînerait une perte de confiance de l’opinion publique internationale envers les Nations unies.
Alduma s’est interrogé : «Si cette candidate est retenue, comment pourrons-nous dire aux populations sur le terrain que les Nations unies ne constituent pas un obstacle aux droits du peuple soudanais ? Comment les populations non seulement au Soudan mais aussi les victimes de conflits et les personnes confrontées à des criminels internationaux ailleurs peuvent-elles avoir confiance dans le fait que les Nations unies parviendront à instaurer une forme de justice ?»
Husam Mahjoub, militant soudanais et cofondateur de la plateforme médiatique indépendante Sudan Bokra TV, a déclaré pour sa part : «Élire une diplomate de haut rang [des Émirats] au poste de secrétaire général reviendrait à confier la direction des institutions (de l’Onu) au principal défenseur de ce gouvernement et ce, au moment précis où les civils soudanais ont le plus besoin que l’Onu exige des comptes de la part des États puissants».
Ce n’est pas le profil requis pour le poste
Kenneth Roth, ancien directeur exécutif de l’organisation Human Rights Watch, a quant à lui déclaré lors de la réunion : «Des questions ont été posées sur le rôle des Émirats dans l’armement et le soutien aux FSR ; or, ils nient ces faits de manière flagrante sans aucun égard pour la réalité. Ce n’est certainement pas le profil requis pour le poste de secrétaire général des Nations unies».
Mercredi, Bruno Stagno Ugarte, responsable des relations institutionnelles chez Human Rights Watch, a déclaré que le rejet par Nusseibeh des rapports des Nations unies documentant les liens entre les Émirats et les FSR a gravement compromis la justice et l’obligation de rendre des comptes pour les victimes.
Dans une déclaration publiée mardi 27 octobre, Nusseibeh a affirmé que si elle accédait au plus haut poste au sein des Nations unies, elle soutiendrait les travaux des missions d’enquête onusiennes visant à établir les responsabilités et à favoriser la justice transitionnelle concernant la guerre au Soudan. Elle a par ailleurs qualifié les crimes commis par les FSR d’«atroces», ajoutant qu’elle s’était mise en congé de ses fonctions ministérielles au sein du gouvernement émirati afin de «respecter les exigences d’indépendance» liées à la fonction onusienne.
Nusseibeh a également déclaré que «le conflit effroyable au Soudan constituera le véritable test de la réussite du prochain secrétaire général».
Pour qu’un candidat devienne le prochain Secrétaire général des Nations unies, il doit recueillir au moins neuf voix favorables parmi les quinze membres du Conseil de sécurité, et aucun des membres permanents —les États-Unis, le Royaume-Uni, la Chine, la France ou la Russie— ne doit exercer son droit de veto à son encontre.
Un vote informel, organisé par le Conseil de sécurité plus tôt ce mois-ci, a placé Rebeca Grynspan, ancienne vice-présidente du Costa Rica, en tête de la course, avec une courte avance. Cette polémique ne va augmenter les chance de l’Emiratie.
Roth a déclaré : «Il est juste de dire que les FSR n’auraient pas pu remporter un tel succès militaire —un succès qu’elles ont obtenu et continuent d’obtenir— sans ce soutien des Émirats. Grâce à ce soutien, elles ne se sont pas contentées de combattre les Forces armées soudanaises. Il ne s’agissait pas d’une simple guerre civile, des atrocités de masse ont été commises. Je suis stupéfait que sa candidature soit proposée. C’est une candidate absolument inappropriée».
Kate Ferguson, cofondatrice et codirectrice exécutive de Protection Approaches, une organisation caritative qui œuvre à la prévention de la violence fondée sur l’identité, a déclaré lors du briefing : «À ma connaissance, il n’existe pas suffisamment de preuves démontrant que cette candidate est indépendante de l’État dont elle est issue. Nous ne devons pas être naïfs ni nous cacher derrière une feinte naïveté. Il s’agit d’une mainmise autoritaire sur notre plus importante institution multilatérale».
L’automne (septembre-octobre) est la meilleure saison pour faire du tourisme dans le sud tunisien. Pendant cette période, le soleil est doux et l’air assez frais pour que l’on puisse se promener sans souci dans les palmeraies et sur les dunes de sable. Avec ses oasis, ses étendues de sable et les salines voisines du Chott El-Djerid, Tozeur est, à cet égard, l’une des principales attractions touristiques du sud tunisien – une destination idéale pour les aventuriers en quête de paysages dignes de la saga cinématographique ‘‘Star Wars’’ de George Lucas, tournée en partie dans ses incomparables paysages désertiques.
Latif Belhedi
En avril dernier, le gouvernement a annoncé d’importants projets économiques pour Tozeur, notamment l’exploration du lithium à Chott El Gharsa, près de Chott El-Djerid, marquant ainsi une transition du tourisme vers l’industrie dans cette région emblématique.
Cette vaste étendue blanche entre Douz et Tozeur, attire photographes et cinéphiles grâce à ses paysages féeriques, notamment ceux exploités par le cinéma. Pour les voyageurs américains et européens, c’est une attraction rare. Qu’ils soient intéressés par la découverte des polygones de sel ou qu’ils souhaitent explorer d’autres attractions, Chott El Djerid leur promet une escapade hors du commun, idéale pour une aventure dans le Sahara.
Des mirages surréalistes tout au long de la route
Chott El-Djerid, le plus grand lac salé d’Afrique avec ses 5 000 km², s’étend du golfe de Gabès à la frontière algérienne, entouré de djebels (montagnes) au loin. Situé entre Tozeur et Douz, dans le sud-ouest de la Tunisie, ses plaines d’un blanc éclatant créent des mirages surréalistes, notamment le long de la route goudronnée reliant les deux villes oasiennes.
Sur 60 km de route, le voyageur découvre des paysages de sel, de vent et de sable à couper le souffle. Pas besoin de 4×4, la route est goudronnée. Depuis les palmeraies de Tozeur, un court trajet vous mènera à cette merveille naturelle, célèbre pour ses arrêts photos lors des excursions dans le désert.
Le Chott El-Djerid a façonné l’économie du sud tunisien pendant des siècles grâce à l’extraction du sel. Et avant l’extraction du lithium dans le Chott El Gharsa voisin, qui promet un avenir industriel pour la région, Tozeur prospère grâce à la production de dattes (variété Deglet Nour). Historiquement, ces chotts (plaines de sel) servaient de voies commerciales, reliant l’Afrique du Nord au commerce subsaharien.
La médina et les palmeraies de Tozeur reflètent l’héritage berbère et arabe, complétant la beauté austère du Chott El-Djerid. La renommée cinématographique du site grâce à ‘‘Star Wars’’ ajoute une importance culturelle moderne, attirant des visiteurs du monde entier.
Ce qui rend Chott El-Djerid si particulier, c’est l’immense croûte de sel blanche, les polygones fissurés et les mirages dus à la chaleur qui lui confèrent son charme unique, que l’on découvre idéalement en voiture entre Tozeur et Douz.
Admirer l’incontournable coucher de soleil sur le chott.
Située à 46-48 km de Tozeur, Ong Jmel rappelle les dunes de Tatooine de ‘‘Star Wars’’, avec ses imposantes formations de sable. Il est préférable de partir en randonnée ou en 4×4 pour admirer le coucher de soleil sur le chott. Incontournable pour les cinéphiles qui prévoient une excursion d’une journée depuis la ville.
L’isolement du site amplifie son atmosphère spectaculaire, avec des formes sculptées par le vent qui jouent avec la lumière.
Ne pas oublier de déguster aussi des dattes et de l’agneau cuisiné à la façon locale dans la médina de Tozeur. Et d’explorer les circuits incluant l’oasis de Ksar Ghilane et, bientôt, peut-être, ceux autour des sites d’extraction de lithium.
Chott El-Djerid vaut le détour parce qu’il mêle nature, culture, sport et aventure. C’est aussi une destination incontournable pour les apprentis explorateurs comme l’auteur de ces lignes.
Les dix-neuf sièges arabes conquis le 27 octobre dernier ont produit leur premier effet institutionnel. Le 7 novembre, le président Isaac Herzog a annoncé qu’il confiait à Gadi Eisenkot la charge de former le prochain gouvernement d’Israël ; le mandat lui est remis ce 8 novembre. Sa décision repose sur soixante-sept recommandations, contre quarante-six pour Benjamin Netanyahu.
Abdelhamid Larguèche *
Or ces soixante-sept n’existent pas sans les dix-neuf. Les quarante-huit députés de l’opposition sioniste ne suffisaient pas à faire une majorité. Ce sont le Ra’am de Mansour Abbas, puis la Liste commune à l’unanimité, qui ont fait basculer le rapport de forces, tandis que le Judaïsme unifié de la Torah, allié de longue date de Netanyahou, choisissait de ne recommander personne.
L’acte est institutionnel, sa portée est historique. Depuis 1948, la vie politique israélienne s’est organisée autour d’une règle non écrite : les décisions qui engagent l’avenir de l’État doivent reposer sur une «majorité juive». Les citoyens arabes votaient et siégeaient, mais leur suffrage restait tenu à la lisière de la décision.
Yitzhak Rabin en fit l’expérience en 1995 : l’accord d’Oslo II ne fut approuvé, par 61 voix contre 59, que grâce aux députés arabes, et la droite lui contesta aussitôt toute légitimité. En 2018, la loi fondamentale sur l’État-nation du peuple juif a inscrit cette hiérarchie dans l’ordre constitutionnel, en réservant au seul peuple juif le droit à l’autodétermination nationale.
Une majorité reconnue, pas encore gouvernante
En désignant le candidat d’une majorité qui n’existe que par les voix arabes, le chef de l’État ne fait qu’appliquer la procédure. Mais en l’appliquant, il désavoue la doctrine qui a longtemps tenu lieu de constitution politique. Le Likoud l’a compris, qui avait mis en garde le président contre tout gouvernement dépendant des partis arabes.
Il faut pourtant se garder de confondre recommandation et coalition. Eisenkot dispose de vingt-huit jours, prolongeables de quatorze, pour former un gouvernement ; d’ici là, Netanyahu demeure Premier ministre. Dans son propre camp, Avigdor Liberman et Naftali Bennett refusent un gouvernement dépendant des formations arabes, et Liberman écarte même un gouvernement minoritaire soutenu de l’extérieur.
Eisenkot, lui, subordonne tout partenariat à ses conditions : conscription universelle, reconnaissance d’Israël comme État juif, qualification du Hamas comme organisation terroriste. La Liste commune a recommandé Eisenkot sans vouloir siéger au gouvernement ; Ahmad Tibi a prévenu que «sans les partis arabes, il n’y aura pas de changement».
L’histoire récente invite à la prudence. En mars 2020, Benny Gantz avait déjà reçu le mandat grâce à des recommandations incluant la Liste commune, avant de s’en détourner pour gouverner avec Netanyahu. Une désignation ne fait pas tomber un mur.
Ce qui distingue pourtant le moment présent tient au poids inédit de dix-neuf sièges, à l’unanimité des deux formations arabes et à l’expérience acquise depuis l’entrée de Ra’am au gouvernement en 2021. Il tient surtout à un rapport de forces qui rend l’autre voie coûteuse : un gouvernement d’union avec le Likoud reviendrait à reconduire, sous un autre nom, le pouvoir que les électeurs viennent de désavouer.
La fin des ségrégations ethno-religieuses ne se décrétera pas à la résidence présidentielle. Elle suppose que le suffrage arabe cesse d’être une force d’appoint pour devenir un plein droit de cité : association aux décisions, révision des lois qui hiérarchisent les citoyens selon leur appartenance, de la loi sur la propriété des absents à celle sur l’État-nation, égalité budgétaire, sécurité dans les localités arabes. Les conditions d’Eisenkot montrent combien le cadre ethno-national reste la norme jusque dans le camp dit «du changement.»
Mais les ségrégations ne cèdent jamais d’un coup. Elles reculent lorsqu’une majorité découvre qu’elle ne peut plus gouverner sans ceux qu’elle tenait à l’écart. Le 27 octobre, les Palestiniens d’Israël ont montré qu’on n’efface pas un peuple qui vote. Le mandat du 8 novembre pose à Israël la question inverse : saura-t-il gouverner avec lui ?
L’Ambassade de Suisse en Tunisie et l’Office national de la Protection civile ont signé, le 4 novembre au siège national de la Protection civile, la convention de mise en œuvre du programme Himayatuna.
Fondé sur une approche de partenariat et d’échange mutuel, le programme Himayatuna favorise le partage d’expériences et de connaissances entre les acteurs de la protection civile tunisienne et suisse.
S’appuyant sur sa longue tradition et son expertise reconnue dans le domaine de la recherche et du sauvetage en milieu urbain (USAR), la Suisse met son savoir-faire à disposition tout en encourageant un apprentissage réciproque, permettant aux experts des deux pays d’enrichir leurs pratiques et de renforcer ensemble leur capacité à répondre aux situations d’urgence.
Soutenu par la Coopération suisse en Tunisie, le programme Himayatuna contribuera notamment à :
Mettre en place un plateau régional d’entraînement USAR dans le gouvernorat de #Zaghouan, destiné à renforcer la préparation et les compétences des équipes d’intervention ;
Appuyer la création d’un espace de formation dédié aux volontaires de la protection civile dans le gouvernorat de #Tataouine, afin de promouvoir l’engagement citoyen et la résilience des communautés ;
Favoriser le transfert mutuel de connaissances, les échanges techniques et le développement de bonnes pratiques entre spécialistes tunisiens et suisses.
La Tunisie officielle rejette l’idée de faire du pays un territoire d’accueil permanent pour les migrants en situation irrégulière en route vers l’Europe. Sauf qu’en réalité, la Tunisie est en passe de devenir un territoire de transit ou d’installation pour beaucoup de migrants irréguliers, notamment subsahariens, généralement entrés par les frontières algériennes et libyennes. Ce qui pose des problèmes sécuritaires et sociaux et alimente la colère d’un bon nombre de Tunisiens, notamment les plus démunis, qui pensent, non sans raison, que la présence de ces personnes – dont les autorités évitent d’estimer le nombre réel – aggrave la situation économique et sociale dans un pays déjà en crise.(Photo : Pour quelques milliers de migrants irréguliers retournés chez eux, combien entrent chaque jour au pays et combien dépensent l’argent que leur donne l’OIM et reviennent par les mêmes voies?)
Imed Bahri
La Tunisie continuera à lutter contre les réseaux criminels impliqués dans le trafic de migrants et la traite des êtres humains, a déclaré le ministre des Affaires étrangères, de la Migration et des Tunisiens à l’étranger, Mohamed Ali Nafti, lors d’une réunion conjointe des commissions parlementaires de l’Assemblée des représentants du peuple (ARP) et du Conseil national des régions et des districts (CNRD), vendredi 6 novembre 2026, consacrée à l’examen du budget de son ministère pour 2027, réaffirmant au passage le refus du pays de devenir un pays de transit ou d’installation pour les migrants en situation irrégulière, ou encore une plateforme de débarquement pour les migrants et les demandeurs d’asile.
Le chef de la diplomatie tunisienne a réaffirmé la détermination du gouvernement à défendre la souveraineté nationale, à protéger les frontières et à combattre les organisations criminelles qui exploitent les flux migratoires. Il a toutefois souligné que la politique migratoire tunisienne repose sur une approche globale intégrant les dimensions humanitaires, économiques, sociales et de développement, dans le respect de la dignité et des droits des migrants.
Selon les données communiquées par les autorités tunisiennes lors d’une rencontre entre M. Nafti et la directrice générale de l’OIM, Amy Pope, à New York le 22 septembre dernier, 5 077 retours volontaires avaient été enregistrés depuis le début de l’année 2026 dans le cadre du mécanisme d’assistance et de réintégration. Cela porte à 25 351 le nombre total de bénéficiaires du programme, sans compter les retours effectués via des vols commerciaux réguliers.
La position exprimée par le ministre s’inscrit dans la ligne politique du président Kaïs Saïed, qui rejette l’idée de faire de la Tunisie un territoire d’accueil permanent pour les migrants en situation irrégulière en route vers l’Europe. Sauf que la lutte contre la migration irrégulière en empêchant les migrants de rejoindre les côtes européennes, si elle baisse les flux de leurs arrivées sur les côtes italiennes, elle ne sert pas les intérêts de la Tunisie, qui se trouve submergée, du nord au sud, de l’est à l’ouest, dans pratiquement toutes les villes côtières, par une population qu’elle n’a pas les moyens de nourrir, d’abriter, d’éduquer et de soigner…
Ne nous voilons pas la face : pour quelques milliers de migrants irréguliers retournés chez eux, combien entrent chaque jour au pays et combien dépensent l’argent du retour que leur donne l’OIM et reviennent à notre pays par les mêmes voies?
En d’autres termes, les gesticulations ne règlent pas les problèmes; elles servent parfois à cacher la réalité qu’elles dénoncent. N’est-ce pas M. Nafti ?
Une nouvelle version du plan d’action du Pacte pour la Méditerranée sera présentée par l’Union européenne (UE) dans les prochains jours ; et la Tunisie est appelée à y jouer un rôle de premier plan, a annoncé à Hammamet l’ambassadeur de l’UE en Tunisie, Giuseppe Perrone, lors de son intervention, jeudi 5 novembre 2026, à la 28e édition du Forum international deRéalités, consacré aux relations euro-méditerranéennes face aux chocs mondiaux.
Selon M. Perrone, le Pacte vise à dépasser la simple gestion des crises pour bâtir un partenariat stratégique capable d’anticiper les urgences et de dégager des solutions communes, renforçant ainsi la prospérité, la stabilité et la sécurité des deux côtés de la Méditerranée.
Le diplomate a évoqué les répercussions des conflits internationaux sur les prix, les coûts de l’énergie et les chaînes d’approvisionnement, ainsi que les défis liés à la transition écologique, à la numérisation et à l’intelligence artificielle, en précisant que le Pacte pour la Méditerranée constitue un instrument distinct de l’Accord d’association entre la Tunisie et l’UE, signé en 1995.
Alors que ce dernier régit principalement les relations commerciales bilatérales — et peut faire l’objet d’une révision ou d’une modernisation —, le Pacte s’inscrit comme une initiative stratégique régionale (et non comme un nouvel accord commercial) visant à favoriser une croissance plus durable, inclusive et résiliente.
Le premier plan d’action du Pacte, présenté par la Commission européenne le 17 avril dernier, comprend 21 initiatives dans les domaines de la formation, de la mobilité, de la coopération économique, de la sécurité et de l’intégration régionale. Le document évoqué par M. Perrone constituera une mise à jour opérationnelle, et non une révision de l’Accord d’association — pour laquelle la possibilité d’un dialogue spécifique entre Bruxelles et Tunis demeure ouverte.
Intérêts partagés et de bénéfices mutuels
Evoquant lui aussi le Pacte pour la Méditerranée de l’UE, l’ambassadeur d’Italie Alessandro Prunas a parlé d’«un nouveau partenariat entre les pays de la Méditerranée, fondé sur des relations d’égal à égal et des avantages mutuels : tel est l’esprit que l’Italie a souhaité lui insuffler. Une approche qui inspire traditionnellement les relations de l’Italie avec les pays de la rive sud et qui trouve l’une de ses expressions les plus significatives dans l’héritage d’Enrico Mattei», le célèbre industriel et homme politique italien, dont le plan de l’Italie pour l’Afrique, lancé en 2023, porte le nom.
«Aujourd’hui, avec le Plan Mattei, cette vision se traduit par de nouvelles initiatives concrètes, telles que le projet Elmed, qui vise à redessiner la géographie énergétique de la Méditerranée sur la base d’intérêts partagés et de bénéfices mutuels», a poursuivi M. Prunas.
«L’Union européenne est à vos côtés», a lancé la Délégation de l’Union européenne (UE) en Tunisie dans un message en arabe, diffusé le 5 novembre 2026 sur sa page Facebook officielle, dans le cadre d’une campagne de communication consacrée aux relations bilatérales, où elle souligne la volonté de Bruxelles de poursuivre le chemin parcouru avec Tunis, en misant sur la stabilité, la prospérité et une croissance partagée. Ce message intervient à un moment où des voix se multiplient dans le pays pour exiger la révision des termes de l’accord d’association signé entre Tunis et Bruxelles en 1995, perçus comme très déséquilibrés et davantage soucieux des intérêts stratégiques de l’Europe.
Latif Belhedi
Le 5 novembre 2026, le Parlement européen à Bruxelles a accueilli la quatrième réunion de la Commission parlementaire mixte UE–Tunisie. À cette occasion, les deux délégations ont adopté une déclaration conjointe réaffirmant leur volonté de poursuivre un dialogue régulier et constructif, fondé sur le respect de la souveraineté, la confiance et les intérêts mutuels. Elles ont également réaffirmé leur attachement aux valeurs communes consacrées par l’Accord d’association, notamment la démocratie, l’État de droit et le respect de l’ensemble des droits fondamentaux. Économie, investissement, énergie, numérique, jeunesse et mobilité : autant de domaines au cœur des échanges et des perspectives de coopération.
Par la même occasion, la Délégation de l’UE en Tunisie a réaffirmé son engagement à consolider le partenariat avec notre pays, à travers une coopération renforcée, des investissements et des initiatives concrètes visant à soutenir le développement économique, à relever les défis communs et à créer de nouvelles opportunités pour les citoyens des deux rives de la Méditerranée.
«Le cœur de notre partenariat ne se résume pas à des accords et à des projets», souligne la Délégation, mettant en avant, avant tout, l’importance du dialogue permanent, des échanges entre les personnes ainsi que des liens humains, culturels et économiques qui unissent les Tunisiens et les Européens.
Partenaire privilégié, dites-vous ?
L’initiative retrace plus d’un demi-siècle de relations, amorcées en 1969 avec le premier accord commercial entre la Tunisie et la Communauté économique européenne, suivies par l’ouverture de la représentation européenne à Tunis en 1979 et la signature de l’Accord d’association du 17 mai 1995.
Ce lien a été davantage renforcé en 2012, lorsque la Tunisie s’est vu accorder le statut de partenaire privilégié, puis, le 16 juillet 2023, par la signature d’un mémorandum sur un partenariat stratégique et global, articulé autour de cinq axes : la stabilité macroéconomique, le commerce et les investissements, la transition énergétique, les échanges entre les citoyens, ainsi que la migration et la mobilité.
Ce nouveau message intervient dans un contexte de réflexion sur l’avenir des relations économiques bilatérales. Les autorités tunisiennes réclament depuis quelque temps une révision de l’Accord d’association de 1995, estimant qu’il ne correspond plus pleinement aux équilibres commerciaux actuels ni aux priorités nationales.
L’ambassadeur de l’UE à Tunis, Giuseppe Perrone, a récemment réaffirmé la volonté des Européens d’engager un dialogue constructif sur la modernisation de cet accord.
Sur le plan financier, Bruxelles a annoncé en octobre la signature prochaine d’un accord de 80 millions d’euros destiné à soutenir le budget tunisien, dans le cadre d’un programme en faveur de l’inclusion sociale.
Selon les données de la Commission européenne, l’aide bilatérale apportée par l’UE à la Tunisie s’élève, au total, à 770 millions d’euros pour la période 2021-2025.
Des mots soporifiques en attendant des actes concrets
Parmi les projets stratégiques figure également Elmed, une interconnexion électrique sous-marine entre la Tunisie et l’Italie, conçue pour favoriser les échanges énergétiques et le développement des énergies renouvelables.
La relance de la communication européenne confirme ainsi la volonté de Bruxelles de valoriser un partenariat qui, au-delà des dossiers économiques et énergétiques ainsi que de la coopération en matière migratoire, vise à renforcer la dimension humaine des relations euro-méditerranéennes, par le biais de l’éducation, de la recherche, de la culture et de la mobilité.
Il reste à suivre ces mots soporifiques, que la bureaucratie de Bruxelles affectionne, par des actes concrets qui soit rééllement bénéfiques pour la Tunisie, et non seulement pour l’Europe. Car la coopération en matière d’enseignement et de recherche ne bénéficie aujourd’hui qu’à l’Europe qui continue d’attirer médecins, ingénieurs, technologues et autres talents recherchés, aux dépens de la Tunisie qui se vide de ses ressources humaines.
S’agissant des flux migratoires, l’UE peut se frotter les mains pour avoir ralenti voire baissé de manière draconienne ceux en provenance des côtes tunisiennes grâce à la collaboration volontaire et efficace de notre gouvernement. Et d’avoir aussi, par là même, transformé la Tunisie de pays de transit des migrants sub-sahariens en pays de résidence de ces derniers, avec tous les problèmes que cela comporte. Et cela pour des cacahuètes, pour utiliser un jargon européen !
De nombreuses législations actuellement en vigueur en Tunisie remontent à l’époque du protectorat français. Aussi apparaît-il nécessaire de réviser le Code pénal, que le temps a rendu caduc, d’actualiser les articles relatifs aux atteintes à la sûreté de l’État et de reconnaître le statut de prisonnier politique.
Khemais Arfaoui *
Avant 1910, l’élaboration des lois et des décrets était confiée au Secrétariat général du Gouvernement Tunisien. C’est en cette année qu’a été créé le Secrétariat Général de la Justice,avec à sa tête Bernard Roy, l’ancien Secrétaire Général du Gouvernement Tunisien. Ce dernier a été chargé de superviser les différentes commissions créées pour élaborer les lois tunisiennes, de gérer les affaires judiciaires locales (indigènes), ainsi que de présenter et de publier les lois, décrets et réglementations relatifs au droit civil, au droit commercial et au droit pénal.
À quoi aboutit ce travail ? Quatre codes furent promulgués : le Code des obligations et des contrats (1906), le Code de procédure civile (1910), le Code pénal (1913) et le Code de procédure pénale (1921). En outre, toute une série de textes fut édictée par décrets beylicaux, dont certains portent sur la répression des infractions politiques. C’est la législation en cette matière qui nous intéresse ici.
Cette législation est une copie de la législation française, à la différence des autres domaines juridiques, où le système législatif est considéré comme mixte. Dans ce domaine, en effet, les lois françaises ont été transposées et appliquées en fonction des conditions propres à la Tunisie(1). Cela nous oblige à retracer les origines de la législation tunisienne relative à la répression des infractions politiques avant de l’aborder directement.
Les origines législatives
Pour rédiger les textes relatifs à la répression de l’infraction politique, le législateur s’est appuyé sur les textes locaux et sur les lois françaises.
A – Dans la législation locale, les dispositions réprimant les infractions politiques : avant l’établissement du Protectorat, les seuls textes juridiques sur lesquels on pouvait se fonder pour juger les affaires politiques étaient les articles 232 et 237 de la «Loi sur les crimes applicable à toutes les personnes se trouvant dans le Royaume de Tunis», promulguée en 1861. Cette loi est influencée par les lois modernes en ce qu’elle se caractérise par un adoucissement général des peines. Mais elle a conservé implicitement le système répressif islamique en matière de ce que l’on appelle la rébellion (al-baghy). L’article 232 se contente de prévoir la sanction de l’incitation à la rébellion, c’est-à-dire le fait de désavouer le souverain musulman. Selon les juristes, la peine de la rébellion est la mort, par déduction de ce qui figure dans la sourate Al-Hujurat : «Si deux groupes de croyants se combattent, réconciliez-les. Si l’un d’eux se rebelle contre l’autre, combattez celui qui se rebelle jusqu’à ce qu’il revienne à l’ordre de Dieu» (verset 9). Sur cette base, l’article 237 punit de mort le rebelle et l’instigateur de la sédition (sahib al-fitna) qui troublent ce que l’on appelle à l’époque contemporaine la tranquillité publique.
Toutefois, l’application de cette loi ne dura pas longtemps : en 1864, le Bey promulgua un décret suspendant les institutions issues des réformes de 1861 et recourut, pour réprimer ses adversaires et ceux qui s’étaient soulevés contre lui, à l’arbitraire et à l’injustice.
Ainsi, la législation tunisienne moderne relative à la répression des infractions politiques fut élaborée à l’époque du «Protectorat». Elle le fut à partir de textes français, incarnés surtout dans le Code pénal et dans certaines lois relatives aux libertés publiques, à savoir la loi sur la presse (1881), la loi sur les réunions (1881), la législation relative aux associations (1901) et celle sur les attroupements.
Compte tenu de l’ampleur et de la complexité de la matière, nous nous concentrerons sur le Code pénal, qui constitue le texte fondamental en matière de répression de l’infraction politique.
B – Le Code pénal français, source de la législation pénale en Tunisie : ce code remonte au Code pénal promulgué sous Napoléon Bonaparte, en 1810 ; il est la source de la législation tunisienne relative à la répression des atteintes à la sûreté extérieure et intérieure de l’État. Il protège ce qu’un auteur appelle l’indépendance de l’État, dans ses articles 75 à 85 réprimant les crimes et délits commis contre la sûreté extérieure de l’État. Ces infractions peuvent être regroupées en quatre catégories : la trahison, l’espionnage, l’atteinte à la défense nationale et l’atteinte à la sécurité nationale. Quant à la «protection du régime politique», elle relève des articles 86 à 101, qui punissent les auteurs des crimes et délits commis contre la sûreté intérieure de l’État. La première catégorie de ces infractions concerne les atteintes à la personne du souverain et aux membres de sa famille. Ces infractions ont été abrogées implicitement avec l’avènement de la Troisième République, et la protection de la vie du président de la République et des membres de sa famille relève désormais du droit commun, en tant que simples individus.
Les autres infractions contre la sûreté intérieure de l’État sont : l’attentat, le complot, l’usage illégal de la force publique, l’atteinte à l’intégrité territoriale, les infractions commises par le meurtre et la dévastation, et enfin la participation à un soulèvement.
Le Code pénal réprime également d’autres infractions retenues par le législateur en Tunisie et qui peuvent être considérées comme revêtant un caractère politique : la coalition de fonctionnaires, la rébellion, les associations et réunions non autorisées, et l’attroupement armé.
Le droit pénal français apparaît comme ayant conservé son caractère ancien, marqué par la rigueur et traduisant la volonté d’un pouvoir dictatorial. Les peines qu’il prévoyait pour réprimer les infractions politiques étaient intimidantes, fondées sur l’idée de faire du déviant un exemple afin d’effrayer les autres. Elles traduisent l’idée d’utilité ou d’intérêt social («l’utilité sociale»).
Le député Victor Hugo avait déjà dénoncé ce caractère en ces termes : «Le droit pénal n’avait qu’un seul et unique but : protéger la société. Là réside toute la théorie des criminologues. Tout consiste à donner des exemples. Une bonne peine se mesure au degré d’intimidation qu’elle produit. Ainsi, la peine la plus terrifiante devient la meilleure…»
Bien que les peines sévères, comme la mort ou les travaux forcés, aient été supprimées pour les infractions d’atteinte à la sûreté de l’État, de même que l’introduction d’autres éléments d’adoucissement, la neutralisation des opposants semble demeurer le but essentiel du système pénal français à la fin du XIXe siècle. À l’inverse de la sévérité du droit pénal, les textes organisant les libertés publiques déjà mentionnés, promulgués au début de la Troisième République, traduisent la tendance libérale dans le domaine politique et retiennent l’emprisonnement comme peine principale.
Qu’ont transposé les autorités coloniales en Tunisie, et ont-elles conservé les textes transposés tels quels ?
La législation relative à la répression des atteintes à la sûreté de l’État
Compétence des tribunaux français en Tunisie : la législation française applicable en la matière a été introduite en Tunisie dès 1883, avec l’organisation des tribunaux français dans le pays. Ces tribunaux connaissent des affaires opposant les Français et les protégés français, ainsi que les Européens. Le décret du 2 septembre 1885 a étendu leur compétence aux affaires concernant des Tunisiens dans certains cas, parmi lesquels celui des crimes contre la sûreté de l’État commis par voie de presse. La loi sur la presse de 1881, rendue applicable en Tunisie par le décret du 14 octobre 1884, disposait en effet que la provocation, par la parole ou par l’écrit, à commettre l’un des crimes contre la sûreté extérieure et intérieure de l’État prévus par les articles 75 et suivants jusqu’à l’article 101 du Code pénal français, lorsqu’elle n’était pas suivie d’effet, était punie, à titre de complicité, de trois mois à deux ans d’emprisonnement.
Promulgation du Code pénal tunisien : les articles 75 à 101 du Code pénal français ont été «tunisifiés» dans le cadre du Code pénal promulgué en 1913. Ce code réprime les atteintes à la sûreté extérieure de l’État dans ses articles 60 à 62 et les atteintes à la sûreté intérieure de l’État dans ses articles 63 à 81. La «tunisification» se manifeste dans les éléments suivants :
1 – le maintien de la législation et des traditions locales : le Code pénal tunisien a prévu la répression des atteintes à la vie du «Prince» ou d’un membre de sa famille, ainsi que des atteintes à leur dignité et à leur honneur, dans le chapitre des atteintes à la sûreté intérieure de l’État ;
2 – l’invention d’infractions «spéciales» prévues par l’article 81, dont la première consiste à inciter, par l’écrit, l’acte ou la parole, à «la haine ou au mépris du Prince, du Gouvernement ou de l’administration internationale». La deuxième infraction spéciale consiste à «susciter la colère des gens de manière à troubler la sécurité publique». Enfin, «inciter les gens à ne pas se conformer aux lois du pays» constitue une troisième infraction spéciale, punie, comme les deux autres, d’une peine fixe : cinq ans d’emprisonnement et une amende. Ainsi, cet article interdit la critique et protège le régime du «Protectorat» ainsi que les intérêts coloniaux ;
3 – l’aggravation des peines : le Code pénal tunisien ne réserve aucun traitement particulier ni aucune échelle de peines spécifique aux atteintes à la sûreté extérieure et intérieure de l’État ; au contraire, le caractère politique apparaît comme une circonstance aggravante.
Les peines du Code pénal tunisien : le code a donc prévu des peines aggravées. Il a ainsi prévu la peine de mort dans tous les cas d’atteinte à la sûreté extérieure de l’État et dans certains cas d’atteinte à la sûreté intérieure : les atteintes à la vie du «Prince» ou d’un membre de sa famille lorsque la victime en décède, ainsi que l’attentat visant à changer la forme de l’État, à pousser les habitants à s’armer les uns contre les autres, ou à provoquer le désordre, le meurtre et le pillage sur le territoire tunisien.
Quant à la seconde peine sévère dont le droit pénal tunisien punit certaines atteintes à la sûreté intérieure de l’État, il s’agit des travaux forcés à perpétuité ou à temps, peine infamante propre aux infractions de droit commun. En outre, le code prévoit des peines plus douces : le bannissement et l’emprisonnement à temps.
Ainsi, le législateur en Tunisie a traité l’opposant poursuivi dans une affaire politique avec une rigueur supérieure à celle réservée au criminel ordinaire, d’autant que les peines principales prévues en matière de crimes et délits politiques sont fixes, sans maxima ni minima, et sans échelle particulière pour les circonstances atténuantes, et cela jusqu’en 1923(2).
Les «décrets scélérats» : pour plusieurs raisons(3), le gouvernement du Protectorat a promulgué les deux décrets du 29 janvier 1926, connus sous le nom de «décrets scélérats» : le décret relatif à la répression des crimes et délits politiques et le décret modifiant la législation relative à la presse.
Ces deux décrets constituent un exemple frappant du droit colonial, tant sur le plan législatif que sur le plan judiciaire. Sur le plan législatif, le décret relatif à la répression des crimes et délits politiques a défini ces infractions et en a dressé la liste. Les modifications les plus importantes consistent en l’abrogation des articles 60 à 81 et de l’article 107 du Code pénal tunisien et en l’application des dispositions du Code pénal français réprimant les atteintes à la sûreté extérieure et intérieure de l’État. Ce décret a repris le texte de l’article 81 dont nous avons parlé, en y ajoutant l’infraction de chuchotement. Ainsi, l’article 4 du décret de 1926 punit les auteurs des faits visés par l’article 81, qu’ils soient commis «en public ou non», c’est-à-dire qu’il incrimine des faits dépourvus d’élément de publicité, comme une conversation entre deux personnes ou une confidence à voix basse.
Le décret de 1926 a également repris les peines prévues par le Code pénal tunisien. Ce sont, comme nous l’avons vu, des peines sévères ; mais la nouveauté du décret de 1926 est d’avoir consacré la notion d’infraction politique, et l’apport le plus important de ce décret est sans doute d’avoir transféré le jugement de ces affaires de la justice tunisienne (dite «indigène») aux tribunaux français. Du fait qu’il désigne les infractions à caractère politique, cette désignation profite surtout à la défense et suppose un régime de détention politique. Par ailleurs, l’article 7 du décret de 1926 prévoit l’application de l’article 463 du Code pénal français, relatif aux circonstances atténuantes, aux infractions ainsi désignées. Il est aussi évident que les peines prévues par le droit français sont plus douces dans les affaires politiques. Par conséquent, le nouveau décret n’a repris du Code pénal tunisien que les peines réprimant les atteintes contre le Prince ou les membres de sa famille, ainsi que les peines paralysantes réprimant les infractions spéciales que nous avons évoquées.
Il convient de signaler que le droit pénal français, et par conséquent le droit pénal tunisien, a connu des modifications à l’approche de la Seconde Guerre mondiale. On peut citer la répression de la propagande étrangère : quiconque a reçu, directement ou indirectement, des sommes d’argent de parties étrangères et mené une propagande politique est puni d’une peine d’emprisonnement de six mois à cinq ans et d’une amende de 1 000 à 10 000 francs. Il peut en outre être condamné à la privation de tout ou partie des droits civils et de famille pour une durée de cinq à dix ans.
Notons qu’outre le Code pénal, les autorités coloniales ont promulgué le décret du 14 octobre 1884 sur la presse, le décret du 13 mars 1905 relatif aux réunions, le décret du 15 septembre 1888 relatif aux associations et le décret du 5 avril 1905 relatif aux attroupements.
Les infractions de droit commun à caractère politique : outre la répression par les législations relatives aux crimes, délits et contraventions politiques, les autorités du Protectorat ont poursuivi les forces nationalistes et démocratiques sur le fondement de textes pénaux relatifs à la répression des infractions de droit commun. Ces procès ont sans aucun doute un caractère politique, si l’on considère les crimes, délits et contraventions sous l’angle des motivations qui les sous-tendent, des objectifs que visent les auteurs des atteintes et, enfin, des circonstances dans lesquelles les atteintes ont été commises ou les poursuites engagées. Dans bien des cas, les infractions de droit commun sont connexes à des infractions politiques. Ces textes figurent dans le Code pénal ; nous citerons ceux relatifs à la rébellion, à l’association de malfaiteurs, à l’entrave à la liberté du travail, à la détérioration ou à la destruction d’ouvrages ou d’objets, à l’homicide, au pillage, au vol, à la destruction de biens d’autrui et à l’incendie.
D’autres textes figuraient dans des décrets publiés séparément : ils concernent les armes et les souscriptions financières.
La législation réprimant l’infraction politique après 1956 : le décret de 1926 a été abrogé et les articles supprimés ont été réintroduits dans le Code pénal tunisien en 1955, leur jugement étant confié aux tribunaux tunisiens (décret du 8 décembre 1955). Certains de ces articles ont été modifiés et, à l’instar de ce qui s’est produit pour le Code pénal français, d’autres ont été abrogés, à savoir les articles 65 et 66 relatifs aux atteintes visant les membres de la famille du Prince et l’article 81 qui prévoyait les infractions «spéciales» dont nous avons parlé plus haut, tandis que l’article 67 a maintenu la répression de l’atteinte au chef de l’État, à l’exclusion des membres de sa famille. Toutefois, la répression des délits visant des individus, quelle que soit leur qualité, relève du code de la presse et du droit commun.
La conséquence directe des modifications évoquées semble être la suppression des garanties juridiques relatives à l’infraction politique, à tous les stades de la procédure et pendant l’exécution de la peine. C’est ce qui a conduit certains groupes de prisonniers politiques à réclamer, dans les années 1970, l’adoption d’un statut du prisonnier politique.
Conclusion
Comment évaluer la législation tunisienne relative à la répression des crimes et délits politiques édictée par les autorités du Protectorat ? Certains y voient un dépassement des pratiques politiques en vigueur avant 1881, puisqu’elle a soumis le pouvoir politique à la légalité et confié à l’institution judiciaire les conflits politiques.
Cette législation apparaît comme la transposition d’un système de droit propre aux sociétés démocratiques libérales, qui incarne la centralisation politique et le monopole de la sanction par l’État. Mais la législation tunisienne présente un caractère particulier : elle ne garantit pas le droit des individus ou des groupes à l’autonomie et ne reconnaît pas l’individualité juridique, c’est-à-dire qu’elle n’a pas été conçue pour protéger les droits et les libertés de l’individu.
Outre cette contradiction, le régime du Protectorat ne s’est pas limité à réprimer les opposants au système colonial par les juridictions ordinaires ; il a mobilisé d’autres domaines, dont la justice administrative, qui accorde aux représentants des autorités supérieures des pouvoirs pour décider l’arrestation des opposants ou restreindre leur liberté individuelle en les bannissant et en les plaçant sous surveillance administrative. Il y a aussi la justice militaire, connue pour sa sévérité et pour des jugements qui respectent peu les procédures.
Revenant au présent, il apparaît nécessaire de réviser le Code pénal, que le temps a rendu caduc, d’actualiser les articles relatifs aux atteintes à la sûreté de l’État et de reconnaître le statut de prisonnier politique.
1-Deux circonstances principales ont influé sur le contenu de la législation tunisienne relative à la répression des infractions politiques : la soumission de la Tunisie à la colonisation française directe, et le maintien de l’autorité du Bey et sa protection contre les « dangers intérieurs et extérieurs », conformément à la Convention de la Marsa de 1883.
2- Notons que le décret du 15 septembre 1923 modifiant certains articles du Code pénal a fixé des minima et a prévu l’application des circonstances atténuantes aux peines, qui peuvent ainsi être abaissées de deux degrés. Il a en outre autorisé le juge à accorder le sursis au condamné pour délit.
3-La principale raison qui a poussé à transférer l’examen des affaires politiques aux tribunaux français tient à l’indulgence que les autorités coloniales avaient constatée dans les jugements rendus par les tribunaux tunisiens à l’encontre des auteurs de délits et de contraventions parmi les militants politiques, syndicalistes et ouvriers tunisiens relevant de leur compétence.
Mustapha Khalil Mechken, Tunisien vivant à Montréal, au Canada, a assassiné sa femme enceinte de 10 semaines de leur premier enfant, Narjes Ben Yedder, en 2024, de 49 coups de couteau, dont une trentaine au ventre. «J’ai tué ma femme», a-t-il annoncé, au 911, le service d’urgence, avec un calme étonnant. «Avec des coups de couteau dans le ventre, partout en fait. J’étais énervé et je l’ai tuée», ajoute-t-il. Le couple s’était marié deux ans plus tôt et il semblait couler le parfait amour.
Mardi 3 novembre 2026, à l’ouverture de son procès devant jury, l’homme de 45 ans a plaidé coupable à un chef réduit de meurtre au second degré e son épouse âgée de 32 ans.
Les parties civiles ont suggéré l’imposition d’une peine très importante : prison à vie sans possibilité de libération conditionnelle avant 22 ans. Le juge rendra sa décision la semaine prochaine.
«Je partage votre peine. Je partage votre effroi également à la lecture des circonstances du crime», a-t-il affirmé, en s’adressant avec empathie aux proches de la victime dans la salle d’audience du palais de justice de Montréal.
Dans le box, le tueur est resté de marbre pendant toute l’audience.
Le mobile du crime est on ne peut plus surprenant : il ne supportait l’arrivée d’un enfant dans sa vie. «Je ne veux pas m’occuper de mon petit», a-t-il déclaré.
Selon l’enquête, Mustapha Khalil Mechken, peu de temps avant de commettre le meurtre, avait fait des recherches troublantes sur Google sur les avantages découlant de la mort de sa femme… «Puis-je hériter le compte bancaire de mon épouse Canada» ; «Qu’arrive-t-il des biens si mon conjoint ou ma conjointe décède» ; «Peut-on hériter du CELI (Compte d’épargne libre d’impôt) et REER (Régime enregistré d’épargne-retraite) de l’épouse».
Il voulait également en apprendre plus sur les signes de «burn out», le trouble compulsif et les pensées intrusives, comme s’il était effrayé lui-même par se sombres pensées. Il était clairement instable sur le plan psychologique et l’idée que sa femme soit enceinte et puisse être en congé de maternité le rendait nerveux, en raison de la baisse de revenu familial que cela entraînerait.
«Le matin fatidique, Mustapha Khalil Mechken a pris deux très longs couteaux dans la cuisine et s’est acharné sur le corps de sa femme, endormie dans leur lit», rapportent La Presse de Montréal. Qui ajoute : «Dans le rapport de la pathologiste, on peut voir à quel point les coups sont concentrés au niveau du ventre.»
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