Un paradoxe, du moins une incompréhension. Dans un article publié il y a plusieurs années de cela, challenges.fr titre ainsi un article “Statistiques : l’Europe (UE) incapable de compter ses retraités“.

Le média poursuivait en ces termes : « L’Office européen des statistiques sait combien il y a de seniors en Europe mais il est incapable de calculer le nombre de retraités au sein des 27 pays de l’Union européenne ».

On explique que l’Europe vieillit, et que l’Eurostat, c’est-à-dire le bureau de la statistique européenne géré par la Commission, indique bien que « 36% des Européens avaient plus de 50 ans en 2010 et 17% plus de 65 ans. Et en 2065, sauf événement imprévisible, la part des hommes et des femmes nés au XXème siècle devrait représenter un petit tiers de la population de l’Union européenne ».

Jusque-là tout va bien. Sauf qu’il se pose une question de taille pour les économies de ces pays développés, à savoir le “financement des retraites“. Car, «… quel que soit le système choisi, le déséquilibre croissant de la pyramide des âges rend complexe l’accès pour tous les seniors à une pension décente. D’ailleurs, de nombreuses réformes ont été entreprises en Europe ces dernières années pour tenir compte de l’accroissement de cette population âgée et de l’augmentation de l’espérance de vie ».

Et c’est là où se corse la donne. En effet, tout en étant un enjeu crucial, «…. aucune statistique n’existe sur le nombre de retraités en Europe ». Les études, rapports et articles sur le sujet se basent sur le nombre de seniors et extrapolent le nombre de retraités. « C’est assez difficile de calculer le nombre de retraités puisque les systèmes sont très différents en Europe et que certains peuvent bénéficier de plusieurs pensions. Alors on donne des tendances, sans être très précis », se justifie-t-on du côté d’Eurostat, rapporte Challenges.

Explication du texte ou plutôt de la situation : proportionnellement, dans un pays, plus on compte de personnes âgées de plus 65 ans, plus il y a de retraités. Sauf que l’Eurostat semble incapable d’en préciser le nombre exact. En tout cas, on nous dit que le taux d’emploi en Europe chez les plus de 50 ans aurait augmenté continuellement depuis 2000. En dix ans, le nombre de seniors de 55 à 64 ans qui travaillent a progressé de 50 % selon l’Eurostat. De ce fait, plus de 60 % des 55-59 ans travaillent, 30 % des 60-64 ans. Ainsi, il devient difficile de prévoir exactement le nombre de retraités que l’Europe comptera dans 10, 20 ou 50 ans.

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Selon les données communiquées par le président de la Haute autorité de la fonction publique, Hatem Aïchaouia, le nombre de contrats autorisant des retraités à exercer des activités occasionnelles dans le secteur public s’est limité à 26 durant l’année 2025. Cette précision a été donnée en réponse à une question écrite du député Hlim Bousma.

Le recours à ces contrats, explique Hatem Aïchaouia, n’est autorisé que dans des cas exceptionnels, lorsque l’intérêt du service l’exige, et doit être préalablement approuvé par la Haute autorité de la fonction publique, chargée d’apposer son visa sur ces engagements.

Le décret n°338 de 1987 définit le cadre juridique de ces “travaux occasionnels” que peuvent accomplir les retraités dans le secteur public. Ces activités peuvent être exercées à mi-temps et donnent droit à un cinquième du salaire correspondant. Elles concernent notamment la recherche scientifique, les consultations, la production d’œuvres scientifiques, littéraires ou artistiques, ainsi que la formation professionnelle.

Les dérogations à l’emploi après la retraite, strictement encadrées

Par ailleurs, les services de la fonction publique ont reçu 38 projets de décrets relatifs à l’octroi d’autorisations exceptionnelles pour continuer à travailler dans le secteur public après la retraite. Seuls 9 décrets ont finalement été publiés au Journal officiel.

Un circulaire (n°19 du 31 octobre 2022) a par ailleurs restreint la présentation des propositions de dérogation à certains corps spécifiques :

• les enseignants universitaires,
• les médecins et pharmaciens exerçant dans les zones prioritaires,
• les ingénieurs,
• ainsi que les cadres supérieurs militaires, douaniers et des forces de sécurité intérieure.

Cette politique traduit la volonté des autorités de rationaliser le recours aux retraités dans la fonction publique, tout en maintenant la possibilité de mobiliser leurs compétences dans des domaines jugés sensibles ou stratégiques.

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