La majorité des Européens estime que le système public de retraite de leur pays est financièrement menacé. Et ce, tout en jugeant les pensions actuelles insuffisantes et en rejetant largement les réformes les plus sensibles. Comme par exemple le relèvement de l’âge légal de départ à la retraite. C’est ce que révèle un sondage YouGov publié lundi 29 décembre.

Menée dans six pays européens, l’enquête intervient dans un contexte de vieillissement démographique et de baisse des taux de natalité. Lesquels mettent sous pression les systèmes de retraite par répartition, fondés sur les cotisations des actifs.

En Italie, en France, en Allemagne et en Espagne, entre 52 % et 61 % des personnes interrogées estiment que leur système de retraite est déjà intenable. Ce sentiment concerne 45 % des sondés en Pologne et 32 % au Royaume-Uni.

Le pessimisme est encore plus marqué pour l’avenir : entre 49 % et 66 % des répondants pensent que, lorsque les générations actuelles de trentenaires et quadragénaires prendront leur retraite, le système ne sera plus viable.

Malgré ces inquiétudes, une majorité, comprise entre 53 % et 83 % selon les pays, considère que les pensions versées sont trop faibles. Cette proportion atteint jusqu’à 88 % chez les retraités.

Le sondage met également en évidence une forte opposition aux principales pistes de réforme. Le relèvement de l’âge de la retraite, la baisse des pensions ou l’augmentation des impôts sur les actifs sont majoritairement rejetés dans l’ensemble des pays étudiés.

Certaines mesures recueillent toutefois un soutien relatif, notamment l’obligation de cotiser à un régime de retraite privé ou professionnel, ainsi que les politiques favorisant le maintien en emploi des travailleurs âgés.

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Selon les données communiquées par le président de la Haute autorité de la fonction publique, Hatem Aïchaouia, le nombre de contrats autorisant des retraités à exercer des activités occasionnelles dans le secteur public s’est limité à 26 durant l’année 2025. Cette précision a été donnée en réponse à une question écrite du député Hlim Bousma.

Le recours à ces contrats, explique Hatem Aïchaouia, n’est autorisé que dans des cas exceptionnels, lorsque l’intérêt du service l’exige, et doit être préalablement approuvé par la Haute autorité de la fonction publique, chargée d’apposer son visa sur ces engagements.

Le décret n°338 de 1987 définit le cadre juridique de ces “travaux occasionnels” que peuvent accomplir les retraités dans le secteur public. Ces activités peuvent être exercées à mi-temps et donnent droit à un cinquième du salaire correspondant. Elles concernent notamment la recherche scientifique, les consultations, la production d’œuvres scientifiques, littéraires ou artistiques, ainsi que la formation professionnelle.

Les dérogations à l’emploi après la retraite, strictement encadrées

Par ailleurs, les services de la fonction publique ont reçu 38 projets de décrets relatifs à l’octroi d’autorisations exceptionnelles pour continuer à travailler dans le secteur public après la retraite. Seuls 9 décrets ont finalement été publiés au Journal officiel.

Un circulaire (n°19 du 31 octobre 2022) a par ailleurs restreint la présentation des propositions de dérogation à certains corps spécifiques :

• les enseignants universitaires,
• les médecins et pharmaciens exerçant dans les zones prioritaires,
• les ingénieurs,
• ainsi que les cadres supérieurs militaires, douaniers et des forces de sécurité intérieure.

Cette politique traduit la volonté des autorités de rationaliser le recours aux retraités dans la fonction publique, tout en maintenant la possibilité de mobiliser leurs compétences dans des domaines jugés sensibles ou stratégiques.

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