Une note de l’administration Trump demande à l’USAID de donner la priorité à « l’Amérique » dans l’examen de l’aide étrangère.

L’administration Trump a exhorté les employés de l’Agence américaine pour le développement international (USAID) à se joindre à l’effort visant à transformer la manière dont Washington répartit l’aide dans le monde, conformément à la politique de Trump, « America First« . Elle a menacé de « mesures disciplinaires » tout membre du personnel qui ignorerait les ordres de l’administration.

Une note très claire envoyée samedi 25 janvier 2025 à plus de 10 000 employés de l’USAID a fourni des orientations supplémentaires à la directive de « stop work » de vendredi, qui a effectivement mis en place un gel généralisé de l’aide étrangère américaine dans le monde. La note a exposé les attentes des employés sur la manière d’atteindre les objectifs de Trump.

« Nous avons la responsabilité d’aider le président à réaliser sa vision », a écrit Ken Jackson, assistant de l’administrateur chargé de la gestion et des ressources, dans une note interne intitulée « Message et attentes à l’intention des effectifs ».

« Le président nous a donné une formidable opportunité de transformer la manière dont nous abordons l’aide étrangère pour les décennies à venir », peut-on lire dans le mémo dont l’authenticité a été confirmée par Reuters.

Depuis son entrée en fonction 20 janvier 2025, Donald Trump a pris des mesures pour honorer sa promesse de remodeler une bureaucratie fédérale qu’il estime lui être hostile pendant sa présidence de 2017 à 2021. Il a réaffecté ou licencié des centaines d’employés fédéraux dans le cadre de mesures simultanées contre un grand nombre d’agences.

Trump a ordonné une pause de 90 jours dans l’aide étrangère afin de vérifier si elle était conforme à ses priorités en matière de politique étrangère. Vendredi, dernier le département d’État a émis un ordre de suspension des activités dans le monde entier, y compris pour l’aide existante et allouée, remettant en question des milliards de dollars d’aide vitale.

Les États-Unis sont le plus grand donateur d’aide humanitaire au monde. Au cours de l’exercice 2023, ils ont déboursé 72 milliards de dollars d’aide. Ils ont fourni 42 % de toute l’aide humanitaire des Nations unies en 2024.

Alors, la note du 24 courant a choqué les groupes humanitaires et les communautés qui mènent des actions d’aide au développement à travers le monde. Si la portée de la directive semble vaste, des incertitudes subsistent quant à la manière dont elle sera mise en œuvre.

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Le département d’État américain a annoncé le gel quasi-total de l’aide étrangère, suite à un décret du président Donald Trump suspendant cette assistance pour une période de 90 jours. Selon un câble interne consulté par CNN, cette décision affecte des milliards de dollars alloués par le Département d’État et l’USAID à divers programmes à travers le monde, notamment dans les domaines de la santé, du développement et de l’aide militaire.

Cette mesure, qui a suscité une onde de choc au sein des milieux humanitaires et diplomatiques, suspend immédiatement les projets en cours et gèle tout nouveau financement, à l’exception de l’aide alimentaire d’urgence et du soutien militaire à Israël et à l’Égypte.

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Des responsables humanitaires ont exprimé leurs inquiétudes quant aux conséquences de cette suspension, soulignant que l’arrêt de programmes cruciaux pourrait mettre des millions de vies en péril. Des organisations comme InterAction ont averti que l’interruption de l’aide compromettrait des initiatives vitales, telles que l’approvisionnement en eau potable, la lutte contre les pandémies et l’assistance aux populations vulnérables dans des zones de crise comme la Syrie, Haïti et l’Ukraine.

Des parlementaires démocrates, dont Gregory Meeks et Lois Frankel, ont critiqué la décision, rappelant que les fonds alloués par le Congrès doivent être utilisés conformément à leur destination initiale. De son côté, l’International AIDS Society a mis en garde contre les risques pour les patients bénéficiant du programme PEPFAR, essentiel dans la lutte contre le VIH.

Cette suspension de l’aide étrangère reflète la volonté de l’administration Trump d’aligner les dépenses sur les priorités stratégiques des États-Unis, soulevant des inquiétudes quant à l’impact géopolitique et humanitaire de cette décision.

(Source : CNN)

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Mauvaise nouvelle pour les pays en développement bénéficiant jusque-là de l’aide américaine, comme la Tunisie : l’ouragan Trump pointe à l’horizon. Tout indique, en effet, que cette aide va être suspendue, repensée et recalibrée selon les diktats de la nouvelle administration. Il y aurait certainement des gagnants et, surtout, des perdants.

Moktar Lamari *

Le secrétaire d’État américain aux Affaires Étrangères, Marco Rubio, a ordonné l’arrêt immédiat de pratiquement tous les programmes d’aide étrangère en cours en attendant d’examiner s’ils sont conformes aux politiques du président Donald Trump, indique un câble interne vu par le Financial Times. Une revue doit être faite dans 85 jours, et en attendant, tout est arrêté, stoppé net.

La Tunisie, qui pourrait être concernée par cette révision, risque de perdre quelques programmes d’aides de l’USAID et des programmes spécifiques (militaires et investissements divers). Finie la philanthropie et les dons non conditionnels.

La décision affectera les contrats d’assistance internationale administrés par Washington, y compris par l’intermédiaire de l’Agence américaine pour le développement international, d’une valeur de plusieurs milliards de dollars et couvrant des pays du monde entier.

Trump s’insurge contre «l’industrie de l’aide étrangère»

Dans le câble envoyé au département d’État et à l’USAID vendredi 24 janvier 2025, Rubio a déclaré que tous les nouveaux décaissements d’aide étrangère devaient être suspendus et que les agents de négociation des contrats et les agents de subventions devaient «émettre immédiatement des ordonnances d’arrêt de travail… jusqu’à ce que le secrétaire déterminera, après un examen».

La période d’examen devrait durer jusqu’à 85 jours, laissant le sort de centaines de contrats d’aide étrangère aux États-Unis, qui valaient plus de 70 milliards de dollars au cours de l’exercice 2022, potentiellement dans les limbes pendant trois mois.

Rubio a également ordonné que toute aide étrangère versée par l’intermédiaire d’une agence ou d’un département soit approuvée par le secrétaire d’État, ce qui centraliserait l’examen de tous les programmes d’aide internationale au niveau de son bureau.

Le câble de Rubio met en œuvre un décret signé par Trump lors de son premier jour au pouvoir. Le nouveau président dénonce «l’industrie de l’aide étrangère et la bureaucratie» comme «non alignées sur les intérêts américains et dans de nombreux cas contraires aux valeurs américaines», et demandé la suspension de l’aide.

Dans les premiers jours de son deuxième mandat à la Maison Blanche, Trump a pris des mesures agressives pour remodeler et rediriger toutes les agences du gouvernement américain pour mettre en œuvre ses politiques.

Les agences scientifiques telles que les National Institutes of Health ont également suspendu les subventions en attendant l’examen par la nouvelle administration, ce qui a alarmé les chercheurs.

Il y a quelques exceptions à l’ordonnance de gel de l’aide de Rubio, parmi lesquelles des «renonciations approuvées» pour le financement militaire pour Israël et l’Égypte, ainsi que pour l’aide alimentaire d’urgence étrangère.

Mais l’ordonnance a précisé qu’en plus de suspendre les contrats nouveaux et en cours, les agences gouvernementales américaines, y compris l’USAID, doivent cesser de publier des propositions de projets d’aide étrangère.

Les diktats de la nouvelle administration Trump

Plus tôt cette semaine, Rubio a déclaré que Trump lui avait demandé «de placer notre intérêt national fondamental comme la mission directrice de la politique étrangère américaine», affirmant que parmi ses principales priorités étaient de freiner la migration de masse et de supprimer les politiques climatiques qui «affaiblissent» l’Amérique.

 «Chaque dollar que nous dépensons, chaque programme que nous lançons et chaque politique que nous poursuivons doivent être justifiés par la réponse à trois questions simples : Cela rend-il l’Amérique plus sûre? Cela rend-il l’Amérique plus forte? Est-ce que cela rend l’Amérique plus prospère?»

Tout indique que la générosité de l’aide américaine aux pays pauvres, comme la Tunisie, va être repensée, re-calibrée selon les diktats de la nouvelle administration Trump. Chaque dollar alloué à l’aide internationale devient un levier pour servir les intérêts et exigences américaines. Une nouvelle période s’annonce!

À suivre

* Economiste universitaire.

Blog de l’auteur : Economics for Tunisia, E4T.

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